Сколько платят наблюдателям на голосовании

Центральная избирательная комиссия РК

18.03.2023 00:00

Информация для наблюдателей по наблюдению за выборами и референдумами с использованием АИС «Сайлау»

24.11.2005

Информация для наблюдателей по наблюдению за выборами и референдумами с использованием АИС «Сайлау»
Конституционный закон Республики Казахстан «О выборах в Респуб-лике Казахстан» наделяет функциями, присущими долгосрочному наблюда-телю, несколько субъектов избирательного процесса, а именно: доверенных лиц зарегистрированных кандидатов, собственно наблюдателей и работников средств массовой информации.
Статья 20-1 Конституционного закона «О выборах» устанавливает гласный порядок проведения избирательных действий. Особая роль в обес-печении гласности отведена наблюдателям: «Доверенные лица, наблюдатели, представители средств массовой информации вправе присутствовать на всех стадиях избирательного процесса, а также получать в избирательных комис-сиях любую информацию об избирательном процессе». Настоящие рекомен-дации разработаны с учетом основных принципов и обязательств по реализа-ции права на демократические выборы.
Проектное решение АИС «Сайлау», разработанной и внедрённой в Ка-захстане, полностью соответствует основополагающим принципам Консти-туции, избирательного законодательства нашей страны и требованиям Евро-союза, предъявляемым к системам электронного голосования.
Основным элементом АИС «Сайлау» является аппаратно-программный комплекс избирательного участка, реализующий в полном объеме процесс голосования избирателями и подсчета итогов голосования с выдачей доку-ментов, подписываемых членами избирательной комиссии, как в электрон-ном, так и в бумажном варианте.
Действия специалистов, обслуживающих аппаратно-программные комплексы АИС «Сайлау», и администраторов баз данных, строго регламен-тированы и прописаны в Паспорте и технологических Инструкциях.
Наблюдателям рекомендуется на всех этапах электронного голосова-ния контролировать действия специалистов, а также членов избирательных комиссий, находящихся на избирательных участках:
-по недопущению действий, которые могли бы нарушить работоспо-собность электронного оборудования (отключение электропитания, отсоеди-нение кабелей, вскрытие корпусов, подключение посторонних устройств);
— по соблюдению технологии голосования (регистрация избирателей, активизация электронных карточек, считывание с них результатов);
-по соблюдению законности при возникновении спорных ситуаций с избирателями (ручная регистрация).
Во избежание возникновения конфликтов наблюдатели должны нести бремя всех обязанностей, прописанных в Конституционном законе «О выбо-рах в Республике Казахстан», в том числе по невмешательству в процедуры администрирования автоматизированной информационной системы «Сай-лау».
Доверенные лица, наблюдатели, представители средств массовой информации обязаны основывать свои замечания на документированных, действительных и поддающихся проверке фактах.
Присутствие наблюдателей возможно на всех участках работы систе-мы, вплоть до серверов, установленных в Центральной избирательной ко-миссии.
Возможности по проверке достоверности работы АИС «Сайлау»
Представители организаций, заинтересованных в проверке достоверности работы системы, могут выбрать любой избирательный участок, не оповещая заранее Центральную избирательную комиссию.
На выбранный конкретный избирательный участок, в целях обеспечения максимальной прозрачности проведения выборов и повышения доверия к данной акции, могут приглашаться для наблюдения представители общественных организаций и средств массовой информации.
Избирателям на этом участке может предлагаться максимально запрашивать проверочные коды и по окончании голосования проверять свои результаты по распечатанным протоколам. Любое расхождение может быть выявлено и не останется без внимания. (Проверочные коды генерируются случайным образом и становятся частью данных голосования, а не данных избирателя. К избирателю они никак не привязаны, сообщение личных данных не требуется и, в этой связи, тайна голосования не нарушается. По этому коду лишь можно убедиться, что ему соответствует голос, отданный за того или иного кандидата).
Среди проголосовавших избирателей может быть проведен анонимный опрос (exit-pool).
По окончании голосования и проверки его результатов на участке, наблюдатели могут проехать в вышестоящую избирательную комиссию и сверить полученные на участке итоговые протоколы электронного голосования с данными по этому участку, занесенными в областной или центральный сервера.

Наблюдателям на выборах будут грозить штрафы до 50 тыс. руб.

Дума в преддверии кампании-2016 снова корректирует законы о выборах. Депутаты хотят жестче штрафовать за помехи работе избиркомов, запретить СМИ съемку без уведомления комиссии и в разы увеличить размер фонда кандидатов

Сотрудники избиркома во время подсчета голосов на выборах в единый день голосования, 2015 год

Сотрудники избиркома во время подсчета голосов на выборах в единый день голосования, 2015 год (Фото: Владимир Смирнов/ТАСС)

В среду комитет Госдумы по конституционному законодательству рассмотрел и поддержал несколько поправок в нормативные акты, регламентирующие выборы и систему наказаний для нарушителей избирательного законодательства. Ранее депутаты заявляли, что в ближайшее время завершат правку законов о выборах, которые будут применяться в стартующей кампании-2016 (в сентябре избирают Госдуму и нескольких губернаторов). Депутат-единоросс Дмитрий Вяткин внес поправку в Кодекс об административных правонарушениях, вводящую новую статью о вмешательстве в работу избирательной комиссии. Депутат предложил наказывать за вмешательство в осуществление комиссией полномочий, повлекшее нарушение установленного законом порядка ее работы, либо за создание помех участию в голосовании избирателей. Штраф предусмотрен в размере от 2 тыс. до 5 тыс. руб. для граждан и от 20 тыс. до 50 тыс. руб. для должностных лиц. Поправка внесена ко второму чтению законопроекта того же автора о «редакционных» изменениях в избирательном законодательстве, который он внес в конце прошлого года. Конституционный комитет Думы эту инициативу поддержал.

Вяткин готовил пакет поправок по наблюдению за выборами совместно с членом Центризбиркома Майей Гришиной, в ЦИКе это обсуждалось, так что со стороны комиссии вопросов не возникнет, говорит собеседник РБК в ЦИКе.

Сопредседатель движения «Голос» Григорий Мельконьянц, который присутствовал на заседании комитета в среду, удивлен тем, что «никакого реального обсуждения поправок не было». «Это очень серьезные вопросы, которые требуют более глубокого изучения, так же как и их последствия», — уверен он. Вмешательство в работу комиссии — это опасная «резиновая норма», направленная на устрашение наблюдателей, считает Мельконьянц. «Уже сейчас комиссии нередко обвиняют в этом наблюдателей, когда те требуют исполнения закона. Доказать в суде, как все было на самом деле, обычно крайне трудно, так как комиссия будет выступать в роли обвинителя и предоставит свидетеля», — пояснил эксперт. Поправками исключается из закона об основных гарантиях избирательных прав обязанность избирательной комиссии обеспечить оповещение и возможность свободного доступа кандидата, избирательного объединения или их представителей и доверенных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей. Эта правка не отменяет права кандидатов присутствовать на заседаниях комиссий, а обязанность комиссий оповещать их создает дополнительные расходы и нагрузку, пояснил РБК Вяткин.

Ранее стало известно, что в рамках пакета поправок Вяткина кандидатам и некоммерческим организациям запретят отправлять на избирательные участки своих наблюдателей под видом представителей СМИ. В среду профильный комитет одобрил еще одно нововведение: журналистам будет разрешено вести фото- и видеосъемку, только предварительно уведомив об этом председателя, его заместителя или секретаря комиссии. На протяжении всей истории российских выборов никаких проблем с журналистами не возникало и именно перед этими федеральными выборами возникло желание резко сократить количество журналистов и наблюдателей на участках, сетует Мельконьянц. По мнению Мельконьянца, это вредные поправки, направленные против общественного контроля при голосовании. Это может привести к утрате доверия общества к процедуре выборов, предупреждает эксперт. Для самих кандидатов депутаты решили сделать послабления. Размер избирательного фонда кандидата, выдвинутого по одномандатному округу, будет увеличен с 15 млн до 40 млн руб. Согласно поддержанной профильным комитетом поправке Вяткина в закон о выборах депутатов Госдумы предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата не может превышать 40 млн руб. Последнюю поправку Мельконьянц оценивает положительно: можно было бы увеличить фонд и больше, вплоть до отмены ограничений, чтобы вывести «из тени» большую часть средств кандидатов, резюмирует эксперт.

Будущим официальным наблюдателям объяснили принципы работы в регионах

По словам трех близких к администрации президента (АП) собеседников «Ведомостей», 26–27 января с участием сотрудников АП прошел семинар для тех, кто будет курировать в регионах проект по обучению наблюдателей на выборы депутатов Госдумы. В семинаре приняли участие около 30 преподавателей, которые будут обучать наблюдателей к выборам сентября 2021 г.

АП поставлена задача по подготовке более 200 000 наблюдателей, их будут обучать на местах под эгидой организации «Независимый общественный мониторинг» (НОМ) и региональных общественных палат (ОП), а потом направлять на избирательные участки для наблюдения как от партий, так и ОП, говорит источник. Организаторы рассчитывают, что наблюдателей будут направлять не только ОП, но «и партии как основные участники избирательного процесса», отметил один из них. По словам близких к АП собеседников «Ведомостей», наблюдателям будут платить: сейчас обсуждается плата в 5000–10 000 руб. за три дня работы во время голосования, т. е. на их финансирование может уйти не менее 1 млрд руб.

Выборы в 2021 году пройдут непонятно как

Сколько продлится голосование, тоже пока не ясно

Наблюдателей от ОП во время голосования по поправкам в Конституцию летом 2020 г. «никто не учил, как правильно работать», говорит близкий к АП собеседник «Ведомостей»: «Если бы это делали, то результаты, во всяком случае по явке, в отдельных регионах были бы хотя бы немного ниже». Он имеет в виду так называемые электоральные султанаты, где в сельских районах всегда много голосующих и среди них высокая поддержка власти.

Даже если на местах наблюдателей будут отбирать при участии администраций, то чиновники теперь будут помнить о «сигнале из Москвы» и знать, что о возможных нарушениях там будут в курсе, говорит близкий к АП собеседник. «Теоретически это должно тормозить рвение местных чиновников [при фальсификациях]. С другой стороны, все чиновники понимают, как отбираются наблюдатели, остальное – дело техники», – говорит еще один собеседник «Ведомостей». А значит, главной задачей будет создать видимость легитимности, считает он.

Обученные наблюдатели помогут при необходимости объявить, что нарушение, о котором говорят другие, – фейк, а если нарушение еще не обнаружили, «смогут сделать так, чтобы оно не было зафиксировано», говорит близкий к проекту политтехнолог, пожелавший остаться неназванным. «По сути, это такой «антиголос» (имеется в виду движение «Голос», которое занимается наблюдением за выборами. – «Ведомости»)», – считает он. Сейчас прорабатывается вопрос о создании специального приложения, куда наблюдатели будут обязаны вносить данные о ходе голосования: их работу и происходящее на конкретных участках таким образом смогут в любой момент проверить кураторы проекта.

При этом не на всех избирательных участках будет вестись видеонаблюдение. По словам близкого к Минцифры собеседника, оно будет на 46 500 участках (из 95 000), где голосует по 1000–3000 человек. Близкий к ЦИК собеседник сказал, что будет охвачено более 83% избирателей.

Реализацию проекта близкий к Минцифры собеседник оценил в 2 млрд руб., если видеокамеры будут работать три дня – такой вариант прорабатывает ЦИК. В пресс-службе Минцифры сообщили, что видеонаблюдение с 17 по 19 сентября будет обеспечено непрерывно в случае решения ЦИК. Камеры на всех участках – дорогостоящий проект, говорит эксперт НОМ Никита Тюков, для организации трансляции с оставшихся труднодоступных избирательных участков нужно обеспечивать надежные каналы связи: «Если брать 2012 г., когда каналы связи фактически делали через спутник, стоимость видеонаблюдения вылилась более чем в 10 млрд руб. при покрытии чуть более 90% избирательных участков». О необходимости видеонаблюдения заявил Владимир Путин, тогда премьер-министр России, перед президентскими выборами 2012 г. на фоне массовых протестов граждан. Он говорил, что «задача-максимум – обеспечить все участки», чтобы «минимизировать возможность указывать на то, что эти выборы и будущие будут или могут быть нечестными».

Какая зарплата у наблюдателей на выборах?

Работа ответственная, требующая постоянного внимания. Сколько сейчас платят наблюдателям на выборах – расценки по зарплате в день, круг обязанностей, как устроиться и основные требования.

В сентябре пройдет очередная волна выборов в России — в Единый день голосования планируется избрать 21 глав субъектов Федерации, а также депутатов законодательной власти, в городские советы и думы, муниципалитеты и так далее.

Традиционно многие студенты, пенсионеры и вообще любой человек, обладающий избирательным правом, и не входящий в запретный список, сможет заработать небольшую денежку.

За чей счет

Прежде всего, стоит разъяснить вопрос, кто платит наблюдателям на выборах. Многие считают, что это государство, но это не так. Наблюдателям платит конкретная политическая партия, если у нее не хватает волонтеров, и имеется на это бюджет.

Когда не платят совсем ничего. Раньше у “Единой России”, например, на местах вообще не было дефицита кадров. В добровольно-принудительном порядке давали отмашку директорам школ, всяких там собесов, а они быстро собирали полный комплект “желающих”. А у “оппозиции” в виде всяких там КПРФ и “Коммунистов” находились (и находятся!) идейные люди, которые и бесплатно готовы были контролировать ход голосования.

Расплачиваются

Однако, времена меняются. Явка на выборы в Россию каждый год падает, как и интерес к политической жизни. Даже бюджетники все менее охотно идут на “добровольные” мероприятия, особенно в выходной день.

К тому же человеку приходится 16-18 часов проводить на ногах, на него возлагается определенная ответственность. Поэтому считается хорошим тоном дать ему определенную компенсацию за его наблюдательный труд. Хотя бы на питание, проезд, водичку.

Опять же, на местном уровне часто происходят усобицы, дележка мандатов и должностей. Поэтому партии и самовыдвиженцы нередко на один участок нанимают сразу двух человек, чтобы они беспрерывно следили за урной – даже на обед или в туалет ходили по очереди, во избежание вбросов.

Обновлено: в 2023 году в бюджете по-прежнему не предусмотрено выплат наблюдателям. Заплатят только членам избирательных комиссий, причем размер зависит от региона. Разброс ставок составляет от 30 до 180 рублей за час.

Сколько и где

В городе или округе, где идет серьезная борьба за власть, где есть вероятность фальсификаций, но при этом не хватает людей, наблюдателю могут заплатить и 10-20 тысяч рублей, а за обнаруженные нарушения выдать еще и порядочную премию. Бригадир наблюдателей может заработать и 200 тысяч рублей, но там совсем другая степень ответственности.

Тетеньки бдят возле урны

В местах, где наблюдатели нужны сугубо для проформы, им могут выплатить по 500-800 рублей чисто на чай и булочку, а то и вовсе не дать ничего.

Средние расценки, которые удалось добыть из открытых источников, личных бесед и так далее примерно следующие:

Зарплата наблюдателя, рублей, в день

Москва и Московская область

Санкт-Петербург и Ленинградская область

Таким образом, за 3 дня голосования в крупном городе можно заработать 10-15 тысяч рублей. В регионах – от 5000 до 7000 рублей.

В час наблюдатель на выборах в 2023 году получает от 140 до 360 рублей.

Нормальная ставка: хорошими условиями считаются 3500 рублей плюс бесплатный обед.

Как производятся расчеты: в большинстве случаев с наблюдателями рассчитываются сразу после закрытия участков. Во избежание “кидалова” стоит записывать обещания оплаты на диктофон.

Требования к наблюдателям

Стать наблюдателем может любой гражданин России, достигший 18 лет, обладающий правом голоса.

Но есть и исключения, к которым относятся:

Должностные лица, участвующие в организации выборов;
Руководители высших исполнительных органов власти;
Главы местных администраций и их непосредственные подчиненные;
Судьи и прокуроры;
Члены избирательных комиссий;
Лицо, уже побывавшее наблюдателем вместе с данной комиссией.

Чтобы стать наблюдателем, и получить за это зарплату, необходимо обратиться в офис конкретной партии не позднее, чем за 3-4 дня до выборов. Самовыдвиженцы и отдельные кандидаты также могут назначать наблюдателей и оплачивать их труд.

Как проходит день

Наблюдатели приходят на избирательный участок за полчаса до его открытия. Смотрят, чтобы нигде не было агитации, имелись ручки или печати для голосования. Контролируют процесс опечатывания урн.

В дальнейшем идет процесс за ходом голосования. Основная задача – не допустить вбросов, агитации, выноса бюллетеней за пределы участка и других нарушений.

Полномочия наблюдателя достаточно обширные – он имеет право ознакамливаться с избирательными списками, выезжать при голосовании на дому, контролировать подсчет бланков. Полный список прав и обязанностей определен в статье 33 закона “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Наиболее типичные нарушения:

Количество бюллетеней при подсчете не соответствует числу проголосовавших граждан.
Число избирателей, вошедших на участок не соответствует количеству расписавшихся в списках и так далее.

Иногда ошибки носят случайный характер, например, по ошибке выдается два слипшихся бюллетеня, какой-то пенсионер расписывается не под своей фамилией, а другой человек поднимает шум, что за него уже “проголосовали”. Но достаточно часто происходят и реальные нарушения.

Именно поэтому кандидаты стремятся заплатить за труд наблюдателей, так как любая работа, требующая внимательности и точности, должна подразумевать денежное вознаграждение.

Как наблюдатели считают явку

Подсчет явки — одна из самых ответственных процедур. На голосование могут прийти 200 человек, а в результате подсчетов потом окажется, что голосовало 2000, да при том все за одну партию. Наблюдателя могут привлечь к серьезным разбирательствам. Поэтому следует все вопросы прояснять заранее со своими кураторами.

Просто считать количество зашедших на участок не получится. Ведь человек может просто так зайти, за компанию с кем-то из знакомых, что-то узнать и так далее. Нужно считать именно количество опустивших бюллетени в урну. Для этого по правилам, председатель УИК обязан выделить место наблюдателям, чтоб оттуда хорошо обозревалась урна, но при этом не нарушалась тайна голосования.

Считать избирателей можно посредством приложения на мобильном телефоне (для этого подойдет любой счетчик, важно только протестировать его, чтобы данные не удалялись при нажатии на блокировку или просто случайном прикосновении), либо в тетрадке-блокноте. Каждый десяток или сотню обводить в кружочек, чтоб потом легче было подводить итоги.

Сколько платят наблюдателям на голосовании