Погашение в гис гмп квитанция сервисный сбор что это

Что такое ГИС ГМП

В целях оптимизации взаимодействия государственных органов, граждан и организаций по вопросам перечисления различных платежей в бюджет российский законодатель учредил специальную систему — ГИС ГМП.

Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) представляет собой централизованную систему, обеспечивающую прием, учёт и передачу информации между её участниками, которыми являются администраторы доходов бюджета, организации по приему платежей, порталы, многофункциональные центры, взаимодействие которых с ГИС ГМП производится через систему межведомственного электронного взаимодействия. ГИС ГМП позволяет физическим и юридическим лицам получить информацию о своих обязательствах перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации по принципу «единого окна».

Создана в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Главная цель

Основной целью системы считается соединение в одном месте информации обо всех платежах граждан, которые принимают госучреждения и муниципальные организации. В системе размещена информация о следующих платежах:

За муниципальные и государственные услуги.
За услуги, оказанные госучреждениями и муниципальными организациями, где были размещены государственные или муниципальные заказы или задания.
За государственные и муниципальные услуги, являющиеся обязательными для предоставления.
За источники формирования дохода бюджетов.

Есть и другие услуги, оплату которых можно проследить в ГИС ГМП. Штрафы ГИБДД, услуги Росреестра, пошлины и штрафы ГУВМ МВД и иные, предусмотренные законодательством РФ. Дополнительно государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах предусматривает сбор информации о выплатах задолженностей по исполнительным производствам.

Система для граждан и организаций

Что такое ГИС ГМП для гражданина? Прежде всего, это инструмент получения информации о задолженностях перед бюджетом. Для этого необходимо обратиться в любой банк или скачать приложение, подключенное к ГИС ГМП. Штрафы, долги по налогам и иным платежам, начисляемым в соответствии с законодательством, фиксируются в базах соответствующей системы. По запросу они передаются компетентными структурами заинтересованным лицам.

Информационная система ГИС ГМП также позволяет не только гражданам, но и организациям получать информацию о том, какие у них есть обязательства перед бюджетами на тех или иных уровнях.

Форматы функционирования

Работа в системе осуществляется посредством форматов, установленных Федеральным казначейством. Их довольно много, но рассмотрим основные и самые востребованные на практике:

Сообщения, задействованные сервисом.
Импорт, экспорт, уточнение или аннулирование сущностей системы.
Запрос в ГИС ГМП, или общий формат.

Естественно, они систематически корректируются и модернизируются разработчиками казначейства.

Использование идентификаторов

Главной особенностью работы системы является применение различных идентификаторов. Рассмотрим их особенности. Любое извещение, отправляемое оператору ГИС ГМП, должно содержать информацию о том, кто платит, и реквизиты платежа. Плательщиками могут быть как обычные граждане, так и юридические лица.

К идентификаторам физлица относят:

Номер страхового пенсионного свидетельства.
Номер ИНН.
Реквизиты паспорта гражданина РФ.
Номер водительского удостоверения или свидетельства о регистрации авто.
Учетный код ФМС и другие реквизиты, допускаемые законодательством России.

Идентификатором юрлица может быть:

Номер ИНН.
КПП.
КИО.
УИН (необязательное условие, требуемое для определенных субъектов).

Чтобы осуществить платеж в бюджет, необходимо обратиться, к примеру, в банк, и предоставить перечисленные идентификаторы. Ниже вы можете проверить свой автомобиль или водителя на штрафы.

Соглашение об использовании сервиса «Оплата штрафов»

Настоящее Соглашение с Пользователем сайта https://shtrafy.ru-pdd.ru (далее — «Соглашение») регламентирует условия использования сайта https://shtrafy.ru-pdd.ru, в том числе мобильные приложения «Штрафы ПДД» и «Оплата штрафов», размещенные в магазинах приложений App Store и Google Play, в части получения физическими лицами сведений о неоплаченных ими штрафах за нарушение правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения» (далее — «ПДД») и оплаты данных штрафов, а также права и обязанности Пользователей и Администрации Сервиса. Настоящее Соглашение заключается между Пользователем и Администрацией Сервиса и является публичной офертой в соответствии со ст. 437 Гражданского Кодекса РФ. Действия Пользователя по отправке запроса на получение информации о неоплаченных штрафах за нарушение ПДД с помощью специальной формы Сервиса считаются акцептом оферты согласно ст. 438 Гражданского Кодекса РФ и означают безоговорочное принятие Пользователем всех условий данного Соглашения без каких-либо изъятий или ограничений на условиях присоединения (акцептом оферты). До начала использования Сервиса Пользователю надлежит ознакомиться с настоящим Соглашением. В случае несогласия с условиями Соглашения в целом или какой-либо его части Пользователю надлежит воздержаться от использования Сервиса.

Термины и определения

Сервис — веб-сервис сайта https://shtrafy.ru-pdd.ru, в том числе мобильные приложения «Штрафы ПДД» и «Оплата штрафов», размещенные в магазинах приложений App Store и Google Play, предназначенные для получения сведений о неоплаченных Штрафах за нарушение ПДД и перехода к оплате данных Штрафов через НКО «МОНЕТА.РУ» (ООО) (далее — НКО «МОНЕТА.РУ»). Система — техническая инфраструктура, обеспечивающая, на основании онлайн-запросов инициированных Пользователями Сервиса, обработку данных Пользователей с целью осуществления оплаты Штрафов. Администрация — ООО «Единый Платежный Центр», почтовый и юридический адрес: 125315, Москва, Ленинградский проспект, д. 80, Пользователь — физическое лицо, использующее Сервис. Штраф — административное наказание в виде штрафа за нарушение правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения». Личный кабинет — страница сайта https://shtrafy.ru-pdd.ru, доступная Пользователям, прошедшим процедуру регистрации. Персональные данные — используемая на Сервисе информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (Пользователю), а именно ФИО и номер телефона Пользователя, адрес электронной почты Пользователя, Данные о транспортном средстве. Данные о транспортном средстве — данные о государственном регистрационном номере транспортного средства Пользователя, номере свидетельства о регистрации транспортного средства Пользователя и, при необходимости, номере водительского удостоверения Пользователя. Обработка Персональных данных — действия (операции) с персональными данными, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных. Материалы веб-сайта — все текстовые, графические материалы, размещенные на Сервисе и являющиеся объектами интеллектуальной собственности, а также оформление и расположение указанных материалов (дизайн). Сервисный сбор — вознаграждение, взимаемое ООО «Единый Платежный Центр» за оказание услуг по обеспечению информационно-технологического взаимодействия при совершении оплаты в пользу органов государственной власти. Размер сервисного сбора зависит от размера штрафа и составляет:

штраф (со скидкой 50%)	сервисный сбор
100 р.	29 р.
300 р.	27 р.
500 р. (250 р.)	45 р.
800 р. (400 р.)	59 р.
1000 р. (500 р.)	99 р.
1500 р. (750 р.)	99 р.
2000 р. (1000 р.)	129 р.
2500 р.	149 р.
3000 р. (1500 р.)	199 р.
5000 р. (2500 р.)	299 р.
прочие штрафы	вычисляется по формуле: 20 р. + 5% от суммы

При рассчёте суммы сервисного сбора скидки не учитываются.

Предмет соглашения

Предметом настоящего Соглашения является оказание Администрацией Сервиса услуги Пользователю по предоставлению сведений о неоплаченных Штрафах, по рассылке уведомлений о новых неоплаченных Штрафах на Пользователя (далее — услуга уведомления по ), а также обеспечение возможности инициирования Пользователями онлайн-запросов на оплату Штрафов с помощью Системы.

Порядок оказания услуг

Для получения сведений о неоплаченных Штрафах Пользователь вводит Данные о транспортном средстве в форму на главной странице Сервиса или непосредственно на странице проверки, и отправляет запрос путем нажатия клавиши «Проверить штрафы» или «Проверить». Необходимые для получения информации о неоплаченных Штрафах сведения могут отличаться в разных регионах, но не могут превышать объем Персональных данных, определенный п. 1.7 Соглашения.

Для подключения услуги уведомления по Пользователь отмечает соответствующий пункт и указывает свой адрес электронной почты, проходя, таким образом, процедуру предварительной регистрации в Сервисе. Регистрация Пользователя считается завершенной после внесения обязательных Персональных данных и оплаты штрафа. Услуга уведомления по предоставляется бесплатно.

Доступ в Личный кабинет осуществляется на основании введенных Пользователем в ходе процедуры регистрации адреса электронной почты и пароля. После входа в Личный кабинет запрос на получение сведений о неоплаченных Штрафах отправляется Пользователем путем нажатия кнопки «Проверить штрафы» или «Проверить». Актуальная информация о неоплаченных Штрафах отображается только после отправки запроса.

Порядок оплаты штрафов

После получения сведений о неоплаченных Штрафах, Пользователь имеет возможность осуществить их оплату с использованием Системы, указав в Сервисе Штрафы к оплате и нажав кнопку «Перейти к оплате».

Пользователь дает распоряжение на осуществление перевода денежных средств в счет оплаты Штрафа и сервисного сбора ООО «Единый Платежный Центр» с помощью электронных средств платежа в следующем порядке: после перехода Пользователя к оплате, указывает в платежной форме НКО «МОНЕТА.РУ» или эмитента электронного средства платежа реквизиты банковской карты или иного электронного средства платежа, и производит перевод денежных средств путем нажатия соответствующей кнопки веб-интерфейса Системы или эмитента электронного средства платежа.

Общая сумма перевода посредством Системы при использовании неперсонифицированных электронных средств платежа не может превышать пределов, установленных Федеральным законом «О национальной платежной системе» № 161-ФЗ.

Денежные средства, поступившие в счет погашения Штрафа, перечисляются в Федеральное казначейство в течение трех рабочих дней. Обработка информации о погашении Штрафа и обновление базы данных должников производится ГИБДД в течение 14 дней с момента поступления информации о платеже в Федеральное казначейство.

Если штраф оплачен повторно или по каким-то причинам, в случае ошибки не пропадает из базы ГИС ГМП, мы гарантируем полный возврат суммы штрафов и сервисного сбора. Возврат денежных средств производится на банковскую карту, с которой была произведена оплата. Для возврата денежных средств обращения направлять на адрес электронной почты support@ru-pdd.ru.

Конфиденциальность и персональные данные

Присоединяясь к условиям настоящего Соглашения, Пользователь дает согласие на сбор и обработку Персональных данных в соответствии со ст. ст. 9, 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

Согласие Пользователя на сбор и обработку Администрацией Персональных данных может быть отозвано путем направления по почтовому адресу Администрации соответствующего письменного уведомления.

Доступ к Персональным данным предоставляется Администрацией только лицам, имеющим непосредственное отношение к оплате Штрафов, а также уполномоченным на доступ к персональным данным органам в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Администрация Сервиса обязуется соблюдать конфиденциальность в отношении Персональных данных, не допускать несанкционированного использования Персональных данных третьими лицами, исключить доступ к Персональным данным лиц, не имеющих непосредственного отношения к получению сведений о неоплаченных Штрафах и оплате Штрафов Пользователя.

При оплате Штрафов реквизиты банковской карты вводятся Пользователем в онлайн-форму, предоставленную Сервису партнером — НКО «МОНЕТА.РУ» (ООО), (адрес: 424020, РМЭ, г. Йошкар-Ола, ул. Анциферова, д. 7, корпус «А»). В этом случае данные отправляются непосредственно в НКО «МОНЕТА.РУ» и не обрабатываются Сервисом.

После оплаты штрафа, Пользователю предлагается сохранить данные карты для повторяющихся платежей, которые не требуют повторного ввода реквизитов карты. Сохраняя карту, Пользователь соглашается с активацией «Рекуррентных платежей» и признает действия по безакцептному (автоматическому) списанию денежных средств с его Банковской карты в пользу оплаты очередного штрафа или штрафов. При сохранении карты Пользователю необходимо придумать 4-значный . При следующей оплате штрафа необходимо ввести этот PIN-код. При утрате , пользователю необходимо выбрать оплату с другой карты и заново ввести реквизиты карты. Старые данные при этом затрутся. При активации «Рекуррентых платежей» реквизиты карты не храняться в Сервисе. Пользователь в любой момент может удалить данные карты, тем самым отказаться от активации «Рекуррентых платежей» в разделе «Сохраненные карты».

В случае использования Пользователем Персональных данных для получения сведений о неоплаченных Штрафах либо оплаты Штрафов третьего лица, Пользователь гарантирует, что обладает полномочиями на использование таких данных и получение соответствующих сведений, и несет самостоятельную ответственность при отсутствии полномочий на использование Персональных данных.

Пользователь не имеет права передавать третьим лицам пароль, указанный при регистрации на Сервисе, несет полную ответственность за его сохранность, самостоятельно выбирая способ его хранения.

Интеллектуальная собственность и авторские права

Исключительные права на Материалы веб-сайта принадлежат Администрации либо их правообладателям.

Копирование Материалов веб-сайта без письменного разрешения Администрации или правообладателей влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Не допускается получение Пользователем либо третьими лицами или передача Пользователем третьим лицам информации о неоплаченных Штрафах с помощью Сервиса с использованием автоматических программных и технических средств (парсинг), в том числе с целью предоставления такой информации на каких-либо иных веб-сайтах помимо Сервиса, а также в каком-либо ином программном обеспечении, включая мобильные приложения.

Ограничение ответственности

Заявленные в настоящем Соглашении услуги выполняются Администрацией в любое время, однако Администрация не гарантирует отсутствие технических перерывов в работе Сервиса. Перерывы в предоставлении услуг и выполнении поручения обуславливаются действием или бездействием третьих лиц и/или неработоспособностью информационных каналов, находящихся за пределами собственных ресурсов Администрации, а также необходимым профилактическим ремонтом и обслуживанием оборудования Администрации, в том числе по аварийным обстоятельствам.

Администрация не несет ответственности перед Пользователем за задержки, перебои в работе и невозможность полноценного использования собственных ресурсов Администрации, происходящие прямо или косвенно по причине действия или бездействия третьих лиц и/или неработоспособностью информационных каналов, находящихся за пределами собственных ресурсов Администрации.

Администрация не несет ответственности за неполученную прибыль и упущенную выгоду, а также за любые косвенные убытки, понесенные Пользователем в период использования или не использования Сервиса.

Администрация не несет ответственности за ущерб, прямой и косвенный, полученный вследствие получения доступа к Личному кабинету со стороны третьих лиц.

Администрация не несет ответственности за изменение свойств, функций и способов осуществления переводов в счет оплаты Штрафов, если таковые явно не описаны в Соглашении.

Администрация не несет ответственности за качество, безошибочность и наличие вредоносных компонентов в используемом на компьютере и серверах Сервиса, Администрации и других серверах Сети Интернет или предлагаемом Пользователю программном обеспечении, если таковое не разработано Администрацией.

Администрация Сервиса не является лицом, уполномоченным на составление базы данных о неоплаченных Штрафах, не несет ответственность за достоверность и актуальность получаемых в автоматическом режиме сведений о наличии неоплаченных Штрафов. В случае, если Пользователь считает, что информация о Штрафах, предоставленная Сервисом не является достоверной, Пользователю надлежит обратиться в соответствующее территориальное Управление Госавтоинспекции при МВД РФ с целью уточнения информации о неоплаченных Штрафах.

Сервис осуществляет получение информации о неоплаченных Штрафах с помощью доступных законных технических и информационных средств на основе соглашений с партнерами Сервиса либо непосредственно с органами ГИБДД в зависимости от региона, в связи с чем Администрация не несет ответственности перед Пользователями в случае задержек либо искажении в предоставленной информации о неоплаченных Штрафах, возникших по независящим от Администрации причинам.

Применимое законодательство и порядок разрешения споров

Настоящее Соглашение заключено на неопределенный срок, действует на территории всех стран мира.

К положениям настоящего Соглашения применяется законодательство Российской Федерации. Вопросы, не урегулированные настоящим Соглашением, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Все споры, возникающие в связи с использованием Сервиса, разрешаются Пользователем и Администрацией в досудебном порядке путем переговоров. При невозможности прийти к согласию в досудебном порядке споры между Пользователем и Администрацией подлежат рассмотрению в судебном органе.

Заключительные положения

Администрация оставляет за собой право в любое время изменить настоящее Соглашение без предварительного уведомления. При внесении изменений в Соглашение, сообщение о размещении новой версии Соглашения размещается в разделе «О проекте». Актуальная версия Соглашения доступна на сайте https://shtrafy.ru-pdd.ru/page/agreement и вступает в силу по истечении 10 (десяти) дней с даты опубликования.

Если какое-либо условие настоящего Соглашения будет признано судом или любым другим компетентным органом недействительным, незаконным или не имеющим силу, то это не повлияет на действительность, законность и действие остальных условий настоящего Соглашения.

Дата публикации 15.01.2017 г.

Что такое сервисный сбор ГИС ГМП

Здесь вы можете легко и быстро избавиться от задолженностей и спокойно позабыть о них!

Портал oplatagosuslug.ru предлагает вам:

оплатить услуги и штрафы ГИБДД;
оплатить штрафы и сборы судебных приставов;
оплатить любой вид налоговой задолженности;
оплатить услуги Росреестра;
оплатить штрафы и пошлины ГУВМ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Для того чтобы внести платеж, вам не нужно никуда ходить и стоять в очередях. Все платежи вы можете сделать дистанционно при помощи своего мобильного телефона и банковской карты.

Информация о всех совершенных на нашем портале платежах передается в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП). Это способствует минимизации сроков получения информации об оплате получателями платежа, что соответствует требованиям законодательства в сфере предоставления государственных услуг (Федеральный закон № 210-ФЗ «Об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг»).

Сервисы нашего портала успешно внедрены на сайтах государственных ведомств и крупнейших порталах государственных и муниципальных услуг:

Федеральной налоговой службы (nalog.ru);
Федеральной службы судебных приставов (fssprus.ru);
Госавтоинспекции МВД России (гибдд.рф);
Портал Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (rosreestr.ru);
Портал государственных и муниципальных услуг города Москвы (pgu.mos.ru);
Портал государственных и муниципальных услуг Санкт-Петербурга (gu.spb.ru);
Портал государственных услуг Российской Федерации (gosuslugi.ru).

Совершая платежи на нашем портале, вы можете не опасаться за безопасность операций: при работе с карточными данными применяется стандарт защиты информации, разработанный международными платежными системами Visa и MasterCard — Payment Card Industry Data Security Standard (PCI DSS), что обеспечивает безопасную обработку реквизитов банковской карты.

Сервисы «Оплата госуслуг» реализованы компанией «Расчетные системы» в партнёрстве с ООО НКО «МОБИ.Деньги». Оплата жилищно-коммунальных услуг на нашем портале реализована совместно с «Системой А3».

Долги не нужно накапливать! От них нужно избавляться — легко и удобно.
Мы рады в этом вам помочь!

Интересные темы:

ГИС ГМП В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 года №…

Когда платить утилизационный сбор в Беларуси Справочник » Утилизационный сбор в Беларуси Утилизационный сбор — разовый платеж, который предусмотрен в Республике…

Система независимый регистратор РусТендер Вопрос-ответ Тендер ГИС Независимый регистратор 2020 С 1 января 2020 года вступили в силу…

Правила об осуществлении государственных закупок Дата письма 25.08.2020 Дата рассмотрения до: 07.08.2020 О внесении изменений и дополнений в приказ Министра…

Доля аутсорсинга в государственных лабораториях С каждым годом количество государственных медицинских организаций, сотрудничающих с частными медучреждениями, растет. Больницы и поликлиники…

Гис гмп сервисный сбор. Что такое гис гмп. Несовершенная координирующая база

При этом, схема, в рамках которой функционирует система ГИС ГМП, также может предполагать осуществление оплаты услуг гражданами и организациями по каналам, которые обеспечивают перечисление денежных средств непосредственно в Федеральное казначейство. Кроме того, данная государственная структура может передавать сведения о начислениях также в платежные системы и банки.

Что такое ГИС ГМП для гражданина? Прежде всего, это инструмент получения доступа о задолженностях перед бюджетом. Для этого необходимо обратиться в любой банк, подключенный к ГИС ГМП. Штрафы, долги по налогам и иным платежам, начисляемым в соответствии с законодательством, фиксируются в базах соответствующей системы. По запросу они передаются компетентными структурами заинтересованным лицам.

АСГОР АРМ ГИС ГМП

Для подключения государственного органа к Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах нашей компанией был разработан программный комплекс «АРМ Администратора начислений ГИС ГМП».

В соответствии с Федеральным законом №210 – ФЗ от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» с 1 января 2013 года органы власти, оказывающие государственные и муниципальные услуги не имеют права требовать от граждан предоставления документов и информации, о внесении платы за оказываемые услуги. Вся информация содержится в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП ).

ГИС ГМП – опыт регионов

определить орган, уполномоченный на установление перечня реквизитов бюджетного платежа и формы распоряжения физического лица в его уплату;
определить перечень обязательных реквизитов бюджетного платежа, в т. ч. УИН и идентификатор плательщика;
разработать унифицированную форму распоряжения физического лица с включением двумерного штрихкода.

В Бюджетном кодексе РФ (ст. 166.1) за полномочиями Федерального казначейства также закреплено создание, развитие и обслуживание Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах; установление по согласованию с Центробанком России в соответствии с Законом № 210-ФЗ порядка ее ведения.

Всероссийский муниципальный форум

Создание, ведение, развитие и обслуживание ГИС ГМП осуществляет Федеральное казначейство. На территориальные органы была возложена разъяснительная работа, цель которой — привлечение обслуживаемых клиентов к регистрации в этой информационной системе. Порядок ведения ГИС ГМП утвержден Федеральным казначейством по согласованию с Центральным банком РФ приказом от 30 ноября 2012 г. № 19н.

Необходимо отметить, что создание и развитие системы ГИС ГМП имеет социальную значимость. Электронная Россия — это реальность сегодняшнего дня, и система ГИС ГМП обеспечивает доступность информации о начислениях и платежах каждого плательщика в бюджетную систему РФ, повышает уровень обеспечения и защиты прав и интересов граждан в части предоставления государственных и муниципальных услуг.

Подключение и программное обеспечение для ГИС ГМП в Туле

По закону банки должны направлять в специальную информационную систему государственных и муниципальных платежей (ГИС ГМП) данные об оплате гражданами налогов, штрафов ГИБДД, о погашении задолженности по требованию судебных приставов, о внесении коммунальных платежей и так далее.

Федеральный закон от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации представления государственных и муниципальных услуг;
Приказ Федерального казначейства от 30.11.2012 № 19н «Об утверждении Порядка ведения Государственной информационной системы государственных и муниципальных платежах». (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 декабря 2012г., регистрационный номер 26329);
Заявка на регистрацию в ГИС ГМП (Приложение №1 к Порядку, утвержденному приказом Федерального казначейства от 30 ноября 2012г. №19н);
Перечень обособленных подразделений, наделенных полномочиями по информационному взаимодействию с оператором ГИС ГМП (Приложение №2 к Порядку, утвержденному приказом Федерального казначейства от 30 ноября 2012г. №19н);
Перечень администраторов начислений, взаимодействующих с оператором ГИС ГМП через главного администратора начислений (Приложение №3 к Порядку, утвержденному приказом Федерального казначейства от 30 ноября 2012г. №19н).

Федеральное казначейство

Федеральное казначейство осуществляет функции по созданию, ведению, развитию и обслуживанию Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, являющейся информационной системой, предназначенной для размещения и получения информации об уплате физическими и юридическими лицами платежей за оказание государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» с 1 января 2013 года органы, предоставляющие государственные услуги, не вправе требовать от заявителей документы, подтверждающие факт внесения платы за услугу, в том числе об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственных и муниципальных услуг. Для подтверждения этого факта они должны использовать сведения, содержащиеся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (далее — ГИС ГМП).

Как работать в программе гис гмп

Форма шаблона начислений содержит реквизиты начисления, сгруппированные по вкладкам «Начисление», «Дополнительные реквизиты», «Правила формирования УИН».
На вкладке «Начисление» в поле «Шаблон» информация заполняется автоматически (если это поле оставалось пустым) из поля «Наименование начисления» при сохранении. При активной галочке «Использовать ограничение суммы начисления» становятся доступными и обязательными поля «От» и «До», рассчитанные на указание диапазона суммы начисления.
На вкладке «Дополнительные сведения» для заполнения полей «Статус плательщика», «Тип платежа», «Основание платежа» нужно нажать на кнопку справа от редактируемого поля. Откроется список доступных значений. В форме списка выделить подходящее значение и нажать на кнопку «Выбрать» (рис 62).

Запрос получит статус «В обработке» и в ближайшее время будет отправлен системой в ГИС ГМП.

Когда информация по платежам будет получена, запрос изменит статус на
«Обработка завершена» если будет получена какая-либо информация о платежах. Если платежей в ответе не будет, запрос перейдет в статус «Нет данных» (рис. 55).

Что такое ГИС ГМП? Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах

Что значит ГИС ГМП для бюджетных структур? Это основная система, позволяющая принимать, вести учет и перенаправлять информацию между разнообразными бюджетными организациями РФ. В частности, речь идет о государственных учреждениях, которые играют роль администратора поступлений, об учреждениях МФЦ, финансовых организациях.

Регистрация приобретенной системы.
Инсталляция полученного файла программного обеспечения.
Получение электронной подписи, логина и пароля у оператора.
Корректная установка сертификатов электронной цифровой подписи.
Загрузка и установка сертификата удостоверяющего центра.
Проверка шлюзов, осуществляющих связь с региональной организацией, которая обеспечивает безопасность обмена данными в системе.
Контрольное подключение в ГИС ГМП. Вход в систему.

Решения для организации взаимодействия с ГИС ГМП

Отражение факта оплаты за услугу плательщиком в кредитной организации или через платежного агента (импортируется из ИС) — документ «Платеж, принятый банком «.
Ведение каталога гос. услуг с хранением реквизитов, необходимых для взаимодействия с ИС (включая такие, как код бюджетной классификации, код ОКАТО (с 01.01.2014 – код ОКТМО)), – справочник «Номенклатура «, элементы справочника с типом «Гос.услуга «.

Финансовые органы субъекта Российской Федерации могут использовать собственные системы регистрации начислений и платежей, которые, в свою очередь, обмениваются данными с ГИС ГМП. Примером таких систем являются ИС РНиП г. Москвы, ИС УНП Ямало-ненецкого автономного округа и Якутии.

ГИС ГМП – требуется работа над ошибками

Создание такой системы, как ГИС ГМП (государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах) стоит только приветствовать. И главное здесь вовсе не то, что госорганы не в праве требовать с заявителя квитанцию об оплате услуг, а главное на мой взгляд, в повышении прозрачности поступлений в бюджеты всех уровней для всех участников бюджетного процесса. Федеральное казначейство до внедрения ГИС ГМП имело информацию только о поступлении платежей в бюджеты всех уровней в соответствии с бюджетной классификацией, но никогда не имело информации о том, что фактически должно поступить. Теперь же с внедрением ГИС ГМП (если конечно она заработает в полную силу) появится возможность сравнить, что должно поступить в бюджет (начислено) и что фактически поступило (оплачено/зачислено). Это дает совершенно новые возможности для администрирования доходов бюджетов всех уровней и получения совершенно нового уровня аналитической информации для принятия решений в сфере межбюджетных отношений.

Как я уже упоминал выше основные кредитные организации, принимающие платежи в муниципалитете – это Сбербанк РФ и Почта РФ. Обе «конторы» «полугосударевы», но ни та, ни другая на сегодня не работают полноценно с ГИС ГМП. По Почте РФ я не располагаю информацией о состоянии дел. По Сбербанку РФ ситуация выглядит следующим образом. Сбербанк РФ с его огромной и масштабной инфраструктурой, где проходит несколько сотен, а то и тысяч платежей в секунду не может организовать взаимодействие в ГИС ГМП он-лайн. Дело тут скорее всего в неудовлетворительной для этих целей пропускной способности СМЭВ и ГИС ГМП. Не стоит сбрасывать со счетов и то, что это «полугосударева контора» и обладает некоторой долей инертности и снобизма, который ее в данном случае подвел. В любом случае на сегодня они пытаются что-то сделать. Чтобы переломить ситуацию, в частности они работают по внедрению оффлайн взаимодействия, в основном по налогам и штрафам ГИБДД, от чего нам на муниципальном уровне не легче при решении наших задач. Работают «криво» — на сегодня упомянутый ранее УИН они размещают в поле назначение платежа, т.е. в комментарии к платежке. Что в принципе рушит всю стройную структуру ГИС ГМП и всем, кроме Сбербанка создает дополнительные трудности. Но видимо подвижки в этом направлении будут, т.к. федеральное казначейство под них даже разработало спец. формат в ГИС ГМП, который появился в июне.

05 Авг 2018 2017

18.01.2016, Пн, 14:22, Мск , Текст: Наталья Анищук

Сейчас много говорят и пишут в СМИ о государственных информационных системах и попытках их применения в жизни российского общества. Повышенный интерес вызывает одна из них – государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП). Одна из причин такого внимания в том, что система не работает так, как задумано.

Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» устанавливает статус ГИС ГМП: «Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах является информационной системой, предназначенной для размещения и получения информации об уплате физическими и юридическими лицами платежей за оказание государственных и муниципальных услуг, услуг, указанных в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также иных платежей, в случаях, предусмотренных федеральными законами» (статья 21.3 210-ФЗ).

Что мы ждем от системы

В соответствии с законом органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя «представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 настоящей статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе» (статья 7 210-ФЗ).

То есть, говоря обычным языком, назначение ГИС ГМП – дать обществу инструмент для быстрого и более качественного предоставления гражданам и юридическим лицам государственных и муниципальных услуг без бумажной квитанции и сразу после факта оплаты ими этих услуг. Так задумано основателями, причем на основании зарубежного опыта.

Как это реализовано у нас? Можно сказать на основании опыта внедрения ГИС ГМП в региональном органе государственной власти (причем в двух вариантах: и «как иного органа» и как администратора доходов), что, несмотря на пятилетнюю историю 210-ФЗ и трехлетний возраст самой ГИС ГМП, система не работает, так как совершенно не используется гражданами и юридическими лицами для получения ими государственных услуг. Более того, в нынешнем виде она и не может быть ими использована.

Причины провала

Первая и, наверное, главная причина – слабое методологическое обеспечение ГИС ГМП. В федеральных госорганах и тем более в регионах нет четкого понимания, какую конкретно информацию о начислениях за госуслуги необходимо направлять в ГИС ГМП, чтобы она работала и соответствовала своей изначальной цели. Каждый участник трактует цели по-своему, в результате получается «каша» из ненужной информации, направляемой в ГИС ГМП. Когда внимание участников обращают на бесполезность передаваемой ими в ГИС ГМП информации для граждан и юрлиц, то в ответ ссылаются, как правило, на формальную трактовку положений 210-ФЗ. Подзаконные акты и попытки федеральных органов разъяснить вопрос на конференциях и совещаниях только запутывают участников, потому что разговоры идут об одном и том же, что и так не требует пояснений: «штрафы ГИБДД, налоги и госпошлина».

На данный момент нет нормативного документа, который определяет обязательный перечень информации, направляемый участниками (прежде всего госорганами) в ГИС ГМП для решения задачи быстрого и качественного предоставления гражданам и юрлицам государственных и муниципальных услуг. А без него, как уже было сказано выше, регионы «гонят мусор».

Сюда же необходимо отнести отсутствие на сегодняшний день общедоступного актуального реестра государственных и муниципальных услуг, который может быть использован в ГИС ГМП (хотя в 210-ФЗ этому посвящен целый раздел). То есть локомотив ГИС ГМП запустили, а рельсы прокладываются в процессе движения.

Нет нормативно закрепленной ответственности кредитных учреждений за направление в ГИС ГМП информации об оплате за гос. услуги. В результате в регионах большое число кредитных учреждений не взаимодействует с ГИС ГМП. Например, один госорган направляет информацию о начислениях в ГИС ГМП, хотя точно знает, что никакой информации об оплате там не будет, так как многие банки, которыми пользуются граждане и юрлица, к ГИС ГМП не подключены.

В существующих нормативных документах (например, в приказе 19Н Федерального Казначейства) нет четкой границы между полномочиями участников. Так, и «иной орган», и кредитное учреждение передают информацию об оплате госуслуги. В результате такой государственный «иной орган» и банки, с которыми он работает, дублируют в ГИС ГМП информацию об одних и тех же платежах.

Наконец, нет никакой нормативно закрепленной ясности относительно механизмов использования госпошлины в ГИС ГМП, то есть так называемых авансовых платежей за госуслуги. А ведь это львиная доля государственных и муниципальных услуг.

Вторая причина – это слабое организационно-техническое обеспечение ГИС ГМП. В одном из регионов есть госорган – агрегатор, который организует взаимодействие госорганов и муниципальных учреждений с ГИС ГМП. Через него постепенно налаживается работа с ГИС ГМП части участников – госорганов. А у кредитных учреждений ситуация иная: каждый сам за себя. И, так как серьезной ответственности за передачу или отсутствие передачи информации в ГИС ГМП у них нет, то и практически никакого результата в регионе в части кредитных учреждений нет. Последние либо не подключаются к системе, либо передают информацию, которой невозможно воспользоваться, например без привязки к начислениям. Кстати, в приказе 19Н есть понятие «главный администратор начислений», подразумевающее агрегацию передачи информации участников, но оно касается только госорганов. Так что этот организационный «баг» закреплен нормативно.

В предоставляемом фирмами-разработчиками программном обеспечении в виду отсутствия четких требований к форматно-логическому контролю не соблюдается технология передачи информации в ГИС ГМП. Так, например, «иной орган» одного из регионов передает в ГИС ГМП информацию об оплате госуслуг, предоставляемых государственными учреждениями (по которым они должны производить начисления) без предварительного запроса в ГИС ГМП УИНов начислений по этим гос. услугам. В результате в ГИС ГМП опять летит «мусор», и никаких квитовок своих начислений госучреждения не получат. Вероятно, точно также поступают работающие с ГИС ГМП кредитные учреждения региона.

Таким образом, на текущий момент ГИС ГМП является хранилищем бесполезной информации, которая не может быть в полной мере использована гражданами и юрлицами для получения государственных и муниципальных услуг.

Как исправить ситуацию?

Для того чтобы сделать ГИС ГМП нужной гражданам и юрлицам, в первую очередь необходимо создать общедоступный реестр государственных и муниципальных услуг, предназначенный для использования в информационной системе ГИС ГМП. Причем это может быть электронная версия реестра, включающая первоначально не все госуслуги, которая в дальнейшем будет пополняться.

Этот реестр должен быть вынесен на государственный портал, доступ к которому будет открыт для всех участников ГИС ГМП. На портале необходимо реализовать удобные механизмы быстрого контекстного поиска в реестре конкретной услуги, а также выделения наиболее часто используемых услуг. За актуализацию реестра должен отвечать федеральный государственный орган. Предоставление госуслуги с использованием ГИС ГМП будет осуществляться на основании наличия ее в реестре.

На базе реестра государственных и муниципальных услуг на портале для участников ГИС ГМП должен быть реализован сервис автоматического формирования уникального идентификатора услуги (УИУ). Формирование УИУ должно осуществляться по запросам участников ГИС ГМП. При оказании услуг с начислением такие запросы будут направлять госорганы, в случае услуг с авансом – кредитные учреждения. УИУ идентифицирует в ГИС ГМП информацию о конкретной услуге конкретного гражданина или юрлица (либо с начисление, либо с авансом). Для хранения УИУ в форматах данных ГИС ГМП можно использовать существующее поле для УИН.

Необходима организация базовой инфраструктуры ГИС ГМП в регионах РФ. С точки зрения предоставления платных госуслуг можно выделить две одинаково значимые категории участников ГИС ГМП: госорганы и кредитные учреждения. Поэтому наиболее удобным и оптимальным с точки зрения затрат было бы использование существующих региональных инфраструктур Федерального Казначейства и Центрального Банка. В качестве региональных агрегаторов логично использовать управления ФК для госорганов и региональные отделения ЦБ для кредитных учреждений. ФК и ЦБ в этом случае должны осуществлять на местах не только инфраструктурные, но и контрольные функции (контроль подключения и регулярного направления участниками информации в ГИС ГМП).

Механизм функционирования ГИС ГМП

Первый вариант – оказание услуги с начислением. Госорган инициирует предоставление госуслуги гражданину или юрлицу (например, начисляет налог на недвижимость). Для этого он обращается на портал к реестру государственных и муниципальных услуг, находит соответствующую услугу и с помощью специального сервиса формирует УИУ для оказания услуги конкретному гражданину или юрлицу. Далее УИУ подставляется в информацию о начислении, и данные направляются в ГИС ГМП. Кредитное учреждение при обращении гражданина или юрлица для оплаты услуги по идентификатору плательщика или сразу по УИУ находит в ГИС ГМП начисление и направляет информацию об оплате с указанным УИУ.

Второй вариант – оказание услуги с авансом. Кредитное учреждение по инициативе гражданина или юрлица организует оплату предоставления государственной или муниципальной услуги. Для этого кредитное учреждение обращается на портал к реестру, находит соответствующую услугу и с помощью специального сервиса формирует УИУ для оказания услуги конкретному гражданину или юрлицу. Далее УИУ подставляется в информацию об оплате услуги, и эти данные направляются в ГИС ГМП.

Госорган при обращении гражданина или юрлица для предоставления услуги находит в ГИС ГМП по идентификатору плательщика или сразу по УИУ информацию об оплате и направляет информацию о начислении с указанным УИУ.

Таким образом, в ГИС ГМП есть полная информация для автоматической или ручной квитовки начисления и платежа. Со своей стороны, граждане и юрлица имеют возможность использовать ГИС ГМП для получения информации об услуге.

Чтобы оградить ГИС ГМП от потока бесполезной информации, требования к форматно-логическому контролю информации, поступающей в ГИС ГМП, должны предусматривать контроль УИУ на обязательность присутствия, соответствие структуре реестра государственных и муниципальных услуг и уникальность. Причем, если УИУ не проходит форматно-логический контроль, услуга должна предоставляться и оплачиваться обычным порядком – без использования ГИС ГМП.

Анатолий Дамаскин

Аббревиатура	Расшифровка
СМЭВ	Система межведомственного электронного взаимодействия
ЕСНСИ	Федеральная государственная информационная система, которая предназначена для обеспечения единой точки доступа к справочной информации (НСИ), используемой в государственных и муниципальных информационных системах, где все заинтересованные стороны – участники информационного взаимодействия могут получить: описание справочников/классификаторов, а также базовых государственных информационных ресурсов; актуальные данные справочников и классификаторов.
ИС	Информационная система
ГИС ГМП	Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах
ИНН	Индивидуальный налоговый номер
КПП	Код причины постановки на учет

Описание плагина

Плагин реализует взаимодействие с ГИС ГМП (Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах).

В рамках реализованного функционала допустимо создание двух задач:

1. Информация по платежам (позволяет получить информацию по платежам и начислениям пользователя)

2. Создание начисления (позволяет создать в ГИС ГМП начисления и получить статус его квитирования)

Для корректного выполнения задач после установки приложения необходимо заполнить служебные данные ГИС ГМП в настройках приложения.

Настройка приложения для работы с плагином

Для заполнения данных, необходимых для работы с плагином, нужно зайти в настройки приложения.

В левой части окна настроек необходимо кликнуть на пункт «Дополнительные», после чего в раскрывшемся списке выбрать «Служебные данные ГИС ГМП».

В правой части отобразятся поля, которые нужно заполнить для корректной работы с сервисом ГИС ГМП.

По умолчанию приложение настроено на работу с тестовым сервисом ГИС ГМП.

Первые три поля — данные пользователя в системе ГИС ГМП. Идентификатор должен соответствовать связке ИНН и КПП, в противном случае, сервис ГИС ГМП будет возвращать отказ на запросы с формулировкой, что администратор начислений указывает неверные данные.

При необходимости данные сервиса должны быть изменены на продуктивные, зарегистрированные для конкретного региона.

Данную информацию можно найти на технологическом портале СМЭВ. Необходимо найти федеральный сервис SID0003572 (Электронный сервис системы учета начислений и фактов оплаты государственных пошлин, денежных платежей (штрафов) и сборов) и посмотреть необходимый адрес в узлах регистрации, нажав на пиктограмму справа.

Поле «SOAP-Action» потребуется изменить только в случае перерегистрации или обновления сервиса ГИС ГМП со стороны владельца.

Далее следуют данные отправителя. Требуется указание реальной мнемоники и названия ИС, зарегистрированной в СМЭВ для данного конкретного региона. Актуальный список информационных систем можно найти в единой системе нормативно-справочной информации.

Мнемоника точки подключения согласно методическим рекомендациям версии 2.5.5 должна состоять из 9 символов. Формат для региональных участников: YYYYNNRRM, где YYYY — мнемоника участника из четырех символов; NN — двухзначный цифровой номер информационной системы ведомства; RR — двузначный цифровой код региона, к которому относится точка подключения; M — однозначный цифровой номер экземпляра точки подключения в регионе (чаще всего M = 1). Например: 161401311. Наименование участника-владельца информационной системы также должно соответствовать информации из ЕСНСИ.

Данные получателя заполняются аналогичным образом и могут быть изменены при необходимости. По умолчанию информационной системой получателя является «Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах» с мнемоникой точки подключения RKZN01001, владельцем которой является Федеральное казначейство. Для корректной работы нужно проверить соответствие информации в ЕСНСИ.

После заполнения всех данных необходимо нажать кнопку «Сохранить». Для сброса только что введённых данных можно использовать кнопку «Сбросить». Для возврата к начальным настройкам необходимо использовать кнопку «Вернуть настройки по умолчанию», после этого действия поля примут вид как на рисунке 2.

С 2013 года внедряется в жизнь Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП). Теперь гражданам России нет необходимости прилагать квитанции о плате в госказну. На интернет-ресурсе информационного центра казначейство опубликовывает данные о начисленных/ оплаченных обязательствах в пользу государства.

Система разработана на опыте зарубежных стран. Главная цель – инструмент получения данных для предоставления качественного, быстрого, удобного сервиса населению или предприятиям.

Каким образом центр функционирует в теории?

ГИС ГМП представляет собой централизованную систему, обеспечивающую прием, учет и передачу сведений по оплате государственных и муниципальных услуг, а также по начислению обязательств в режиме онлайн. Ее участниками являются:

Казначейство России – модератор баз данных.
Распорядители бюджетов всех уровней – выставляют к оплате начисленные суммы;
Организации, принимающие платежи – банки, кредитные союзы, платежные организации;
Казначейства и финансовые учреждения местного уровня
Порталы, мультифункциональные центры, Почта России;

Для удобства граждан создан правительственный портал, на котором создан перечень обслуживания всеми департаментами. Через него можно узнать парамтры лицевого счета в Пенсионном фонде, о штрафах ГИБДД, о судебных разбирательствах, налоговых долгах. Независимо от места нахождения, можно оформить загранпаспорт, подать налоговую декларацию, поставить на учет транспорт получить выписки, свидетельства о регистрации.

Чтобы пользоваться данным сервисом, необходимо зарегистрировать личный кабинет. В специальную форму вводят личные данные: имя, фамилия, ИНН, номер карты социального страхования. Для нерезидентов – номер миграционной карты. После получения кода подтверждения, активируется личный кабинет.

Для незарегистрированных пользователей доступны только общие сведения о ресурсе и сервисах на нем.

С помощью такого инструмента у граждан есть возможность в одном месте получать данные о начисленных задолженностях перед госаппаратом, а также об оплаченных услугах. Госорганы не имеют право требовать бумаги, подтверждающие платежи. Чеки и выписки подаются только по собственному желанию.

Информационный центр получает от государственных департаментов данные о суммах долга, а от учреждений, принимающих платежи, данные об оплатах. В ней ведется контроль над начисленными и оплаченными обязательствами по: штрафам, пошлинам, пеням, налогам, сборам.

Как ресурс работает на самом деле?

Закон о Государственной информационной системе ГМП был принят еще в 2013 году, а ее внедрение началось три года назад, но ресурс не работает так, как от него ожидали.

Отсутствие актов, регламентирующих работу Информационного центра

На сегодняшний день еще не разработаны конкретные нормативные документы, определяющие список обязательной информации, которую должны направлять в ГИС государственные органы. Каждый участник воспринимает принципы взаимодействия по-своему. Получается путаница и вал ненужных данных.

Когда пользователи говорят о бесполезности получаемой информации, участники ГИС ссылаются на законодательство. Причем, трактуют статьи закона буквально. Дополнительные нормативные акты и различные разъяснения еще больше запутывают.

Действующий список услуг, которые применяет ГИС, тоже отсутствует.

Не закреплена ответственность финансовых учреждений за подачу данных о платежах государству. Поэтому, по регионам значительное количество банков не сотрудничает с ГИС ГМП. Они просто не провели процедуру подключения. Государственное учреждение передает данные о начислении, а финансовые учреждения, принявшие платеж, не передают данные об оплате.

Не распределены роли членов ГИС. Сведения об уплате могут передавать и финансовые учреждения, и орган получивший плату. В результате чего, данные задваиваются.

Существенная часть поступлений в бюджеты – госпошлина. Но на сегодняшний день, нет четких инструментов ее использования в информационной среде.

Несовершенная координирующая база

Существуют регионы, где один госорган координирует, постепенно налаживая коммуникацию в ГИС ГМП правительственных/муниципальных аппаратов. В тоже время, финансовые организации работаю отдельно друг от друга. За неподачу в центр данных о платежах нет особой ответственности, поэтому у многих из них вообще отсутствует подключение к центру. Либо, они передают бесполезную информацию. В платежах нет привязок к услуге или плательщику.

Недочеты в техническом оснащении

Перед разработчиками программных ресурсов для центра не стоят требования по контролю подачи данных. Это приводит к сумятице внутри ресурса. Например, одно из государственных ведомств подает данные об оплате обязательства, но не запрашивает сведения о его начислении. В результате, учреждения не видят полную картину взаимных расчетах. В базе накапливается «мусор», а полученные сведение не применяются.

Ситуация приводит к тому, что пользователи не могут полноценно использовать информацию, хранящуюся в единой базе.

Как наладить функциональность информационного центра ГМП?

Первый шаг к оптимизации работы Государственной информационной системы – формирование четкого, простейшего, доступного реестра услуг государственных/ городских ведомств, который будет использоваться в информационной базе. На начальной стадии, в онлайн версии списка не обязательно указывать весь спектр сервисов. Их можно добавлять поэтапно.

Созданный список необходимо разместить на государственном портале, куда смогут получить доступ все вовлеченные в информационную среду. На ресурсе следует внедрить удобный поиск сервисов и выделить список востребованных услуг. Воспользоваться сервисом можно, только если он есть в списке. Внесение обновлений на сайте должен контролировать госорган.

Для удобства получения данных и надзора все услуги стоит разделить на две группы:

Начисленные;
Предоплаченные.

Запросы на информацию о начисленных задолженностях подают правительственные/городские департаменты. Запросы на информацию о предоплаченных взносах – финансовые учреждения. Все сведения о начисленных — оплаченных услугах должны быть взаимосвязаны: название и конкретная персона, ее получившая/оплатившая.

Формирование номенклатуры и координация взаимоотношений между членами ГИС ГМП в округах. Основными участниками являются правительственные органы, предоставляющие сервисы, и финансовые учреждения, получающие оплату. Координаторами с обеих сторон могут выступать Федеральное казначейство и Центральный банк на государственном уровне, а их подразделения – на региональном. Эти органы смогут координировать и контролировать процесс коммуникации между участниками информационной системы.

Как сервис должен работать?

Работать единый информационный центр может по двум сценариям.

Сценарий первый: реализация начисленных услуг

Ведомство, осуществляющее сервис, выдвигает сумму к оплате. На сайте в правительственном реестре он формирует начисления для конкретной персоны и подает эти данные в ГИС ГИМ. Эта персона обращается в финансовую организацию для оплаты выставленных обязательств. В свою очередь, финансовое учреждение идентифицирует плательщика, находит информацию о начислениях в базе, принимает плату, отправляет уведомление о платеже в ГИС ГМП.

Сценарий второй: услуга с предоплатой.

Физлицо или предприятие обращается в финансовую организацию, чтобы оплатить свои обязательства. Финансовая организация находит эту услугу в общем реестре, формирует получение платежа от конкретного лица, оповещает ГИС ГМП.

Ведомство, предоставляющее данный сервис, находит уведомление о платеже в системе, идентифицирует плательщика, начисляет сумму задолженности, отправляет информацию в ГИС ГМП.

Благодаря подобному механизму, в центре информации есть все материалы для состыковки и учета начислений и полученных оплат. А граждане смогут через ГИС получать справку о сервисах.

Чтобы данные в центре были полезны и не создавали хаоса, необходимо обеспечить контроль их подачи. Должны фиксироваться движения средств только по тем операциям, которые есть в списке на правительственном ресурсе. Услуги вне списка следует предоставлять/оплачивать без подачи информации в Государственную информационную систему.

Итак, на сегодняшний день государственная информационная система не оправдывает надежд, возложенных на нее. Тому виной:

отсутствие нормативно-методической базы, регламентирующей взаимоотношения всех ее участников;
отсутствие слаженности в работе учреждений, осуществляющих процедуры, и организаций, принимающих оплату;
недочеты в программном обеспечении;
местами, отсутствие надлежащего надзора над выполнением функционала.

Правильно налаженный процесс обмена и хранения информации позволит осуществить взаимодействие между ведомствами и организациями, облегчит идентификацию начисленный/оплаченных долгов, поможет вести корректный учет поступлений в бюджеты.

Для населения и юрлиц ГИС ГМП сможет стать действительно полезным и эффективным инструментом обслуживания государственными/городскими департаментами.

Очень правильно, что в ГИС ГМП должны размещать информацию о платежах не только администраторы доходов бюджета, но и бюджетные, автономные и казенные учреждения, оказывающие услуги. Т.к. в любом случае они являются получателями бюджетных средств и при планировании бюджета необходимо обладать достоверной информацией об их собственных доходах.

Очень кратко опишу, как задумана ГИС ГМП. Каждый администратор доходов бюджетов всех уровней, а так же бюджетные, автономные и казенные учреждения должны размещать информацию о начислениях. Каждое начисление идентифицируется так называемым УИН – уникальным идентификатором начислений. Кредитные организации («отцы-прародители» ГИС ГМП подразумевают банки) обращаются к ГИС ГМП находят нужное начисление и сведения об оплате размещают в ГИС ГМП. Федеральное казначейство оплаченные начисления «квитирует», т.е. ставит отметку о зачислении в бюджет. Администраторы доходов по УИН получают «обратную связь» об оплате, зачислении и соответствующим образом обрабатывают в своих информационных системах – учитывают переплаты, недоплаты, начисляют пени, штрафы, передают сведения по неплательщикам судебным приставам и т.д. Взаимодействие с ГИС ГМП осуществляется через СМЭВ с использованием специально разработанного для этих целей вэб-сервиса. Соответственно для работы нужно выполнить ряд процедур по подключению как к самой ГИС ГМП, так и к СМЭВ.

Мы у себя в муниципалитете опробовали на одном учреждении работу с ГИС ГМП. Все работоспособно, но использовать в полноценном режиме пока не представляется возможным по ряду причин, главной из которых является отсутствие «устойчивой обратной связи от кредитных организаций». В нашем случае в частности это Сбербанк РФ и Почта России, через которые проходит более 90% платежей.

На мой субъективный взгляд при создании ГИС ГМП допущен ряд методологических просчетов, которые надо исправить для полноценного ее функционирования.

Несколько просчетов связано с кредитными организациями. На уровне муниципалитета существует порядка 150-170 видов (типов) начислений, которые надо размещать в ГИС ГМП. Есть экзотические, которые могут теоретически появиться раз в пять лет, а то и реже, есть такие, которые периодически появляются раз в квартал. Наиболее критическими для муниципалитета являются ежемесячные платежи, такие как – плата за содержание в детском дошкольном учреждении, арендная плата за аренду муниципальной собственности, в первую очередь муниципальных помещений, как жилых по договорам соцнайма, так и не жилых, арендуемых в основном предпринимателями. По этим платежам начисляются пени, штрафы и поэтому информация об оплате должна поступать оперативно, в идеале сразу по факту оплаты.

Вторая проблема с кредитными организациями. Их много больше, чем предполагает федеральное казначейство. Например, у нас на муниципальном уровне существует расчетно-кассовый центр (РКЦ) ЖКХ. Которые осуществляет и начисления за соцнайм. Понятно, что он их обязан размещать в ГИС ГМП. Но этот же РКЦ ведет и сбор средств, как через свои кассы и терминалы, так и по договорам с предприятиями и организациями при вычете квартплаты из зарплаты. Т.е. по факту РКЦ ЖКХ является одновременно и «администратором» доходов и кредитной организацией. Как в прочем и каждое учреждение, перечисляющее квартплату за работника тоже является кредитной организацией. Т.е. круг кредитных организаций много шире.

По факту имеем – ГИС ГМП намного масштабнее, чем даже тот же СБОЛ (Сбербанк-он-лайн) и является платежной системой в масштабах страны. Соответственно к такой системе должны предъявляться и соответствующие требования по каналам связи, мощности вычислительных ресурсов и применяемому ПО.

Кроме того ГИС ГМП является системой реального времени. Одна из проблем, вставшая в полный рост, взаимодействие с ГИС ГМП при оплате госпошлины в ЗАГСах. Если ранее заявитель приходил с квитком об оплате госпошлины и писал заявление, то теперь все должно выглядеть примерно так – подал заявление, работник ЗАГС внес информацию в ГИС ГМП, вышел в фойе (до ближайшего банкомата) и оплатил. Вернулся, а информация уже у работника ЗАГС. На мой взгляд, абсолютно нереально. Альтернатива – выдавать документы ЗАГС без получения информации об оплате госпошлины. Что чревато неплатежами и лишней нагрузкой на службу судебных приставов.

Из всего сказанного выше считаю, что использование СМЭВ в качестве транспорта при взаимодействии с ГИС ГМП, не оправдано из-за огромных объемов информации, которая не соответствует целям, для которых создавалась СМЭВ. Но не использовать каналы связи, используемые СМЭВ, было бы преступно, т.к. альтернативой является создание такой же параллельной защищенной сети с затратами на ее создание и сопровождение.

Еще один «методологический» просчет. Понятно что «отцы прародители» ГИС ГМП хотели максимально уйти от проблем с персональными данными и в начислении они по умолчанию человека идентифицируют по СНИЛС плюс еще по 12-15 альтернативным документам. Ну и как же работать той же кредитной организации, когда я прихожу и говорю я Иванов, ну-ка посмотрите, что я там должен государству/муниципалитету? А мне в ответ – будьте так любезны скажите ваш СНИЛС? Я его помнить и носить с собой не обязан. Ну не проблема, можно при правильном подходе и через СМЭВ запросить, хотя тоже с трудом – однофамильцев много. А если мне в одном месте начисление сделали по СНИЛС, штраф ГИБДД выписали по водительскому удостоверению, что-то еще там еще по 12-15 документам? Да ни в жизнь никакая кредитная организация не соберет все мои начисления, болтающиеся в ГИС ГМП, оформленные на разные документы. И я просто могу не знать по какому документу мне «должок» подвесили в ГИС ГМП. В результате я окажусь злостным неплательщиком и мною озадачатся судебные приставы, у которых и так работы выше крыши, да еще и меня не выпустят в заграницу. Так что это тоже не есть хорошо. А если я захочу заплатить за маму (бабушку), находящуюся в больнице? Но здесь мы возвращаемся опять к проблеме идентификации. На мой взгляд СНИЛС, выбранный на ПГУ в качестве идентификатора — не совсем правильное решение, но это чисто мое мнение. Но однажды не правильно выбранное решение будет все время стоять «костью в горле».

Еще несколько слов о подключении к ГИС ГМП администраторов на муниципальном уровне. Предусмотрено несколько вариантов подключения администраторов начислений к ГИС ГМП, в т.ч. и через так называемых агрегаторов. Но агрегатором может быть только орган местного самоуправления, когда по факту на местах организацией бюджетного процесса занимаются финорганы – финансовые управления, финансовые департаменты и т.д., а они в соответствии с бюджетным кодексом не могут быть органом местного самоуправления. В результате финансисты на местах будут обладать меньшей информацией о фактическом состоянии дел в сфере доходов, чем обладает федеральное казначейство, особенно в тех случаях «когда каждый сам за себя», т.е каждое учреждение и администратор доходов самостоятельно взаимодействуют с ГИС ГМП. На мой взгляд есть два пути, чтобы это исправить – заставить всех (на уровне муниципалитета) взаимодействовать с ГИС ГМП только через финорган. И второй менее предпочтительный (из-за увеличения трафика) дать возможность финорганам получать из ГИС ГМП всю информацию о начислениях и поступлениях от всех учреждений и администраторов местного бюджета, находящихся на их территории. Есть и другое решение проблемы, сделать промежуточное звено при взаимодействии с ГИС ГМП – одно на муниципалитет в не зависимости от выбранной схемы подключения к ГИС ГМП. И все взаимодействие осуществлять только через него. Есть полное понимание как это можно и нужно сделать.

Это на мой субъективный взгляд основные проблемы, без решения которых, хоть и «красиво задумано, но не полетит» ГИС ГМП. А так система вполне работоспособна – трогали, знаем. Но использовать не будем, будем работать «по старинке». Лучше старые проверенные временем системы учета, чем новые перестроенные по понятной логике, но по ряду причин абсолютно не зависящих от нас и указанных выше не работоспособные.

Есть еще разные мелочи, типа формирования УИН для бюджетных, автономных/казенных учреждений, но это все поправимо «по ходу пьесы», конечно если немного заглядывать веред и озадачиться возможностью получения всякой разной аналитики на дальнейших этапах.