ПДД для инвалидов
Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации предусмотрен опознавательный знак «Инвалид», который может быть установлен по желанию водителя спереди и сзади механического транспортного средства, управляемого инвалидом I или II группы или перевозящего такого инвалида.
Правилами дорожного движения Российской Федерации предусмотрено, что на транспортные средства, управляемые инвалидами I и II групп или перевозящие таких инвалидов, не распространяется действие дорожных знаков «Движение запрещено», «Движение механических транспортных средств запрещено», «Стоянка запрещена», «Стоянка запрещена по нечетным числам месяца», «Стоянка запрещена по четным числам месяца».
Знаки, действие которых не распространяется на инвалидов I-II групп
Кроме того, предусмотрены знаки дополнительной информации (таблички) «Инвалиды» и «Кроме инвалидов» и соответствующая разметка.
Таблички
Табличка «Инвалиды» может устанавливаться под знаком «Место стоянки» для указания, что действие данного знака распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид». Совместно с такой комбинацией знака и таблички используется соответствующая дорожная разметка.
Табличка «Кроме инвалидов» указывает, что действие знака, под которым она установлена, не распространяется на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».
В соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на каждой автостоянке, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Для инвалидов пользование такими местами бесплатно.
Значительно повышена ответственность для водителей, незаконно занимающих на парковках места, выделенные для стоянки транспортных средств инвалидов, а также для должностных и юридических лиц, не предусматривающих при создании парковок выделение на них установленного законодательством количества мест для стоянки транспортных средств инвалидов.
Так, 17 июня 2011 года вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 5.43 и 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». До вступления в силу данного закона за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, для водителей наступала ответственность в виде предупреждения или административного штрафа в размере 200 рублей. Начиная с 17 июня 2011 года за совершение данного правонарушения предусмотрен административный штраф в размере от 3000 до 5000 рублей.
За нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках мест для специальных автотранспортных средств инвалидов, с 17 июня 2011 года для должностных лиц предусмотрен административный штраф в размере от 3000 до 5000 рублей (ранее – от 300 до 500 рублей), а для юридических лиц – от 30000 до 50000 рублей (ранее – от 3000 до 5000 рублей).
Руководством Госавтоинспекции МВД России даны указания подчиненным подразделениям об организации в регистрационных, экзаменационных подразделениях ГИБДД и на пунктах государственного технического осмотра первоочередного обслуживания инвалидов.
Прием экзаменов у лиц с ограниченными физическими возможностями, допущенных по медицинским показаниям к управлению транспортными средствами с ограничениями, осуществляется на транспортных средствах, конструкция которых отвечает имеющимся медицинским предписаниям. В таких случаях практический экзамен на получение права на управление транспортными средствами принимается Госавтоинспекцией на транспортном средстве, предоставляемом образовательным учреждением, осуществлявшим подготовку кандидата в водители.
В настоящее время Госавтоинспекцией МВД России готовится ряд проектов нормативных правовых актов, вносящих изменения в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений и другие документы. Данные изменения призваны оптимизировать порядок допуска к управлению транспортными средствами для лиц с ограниченными физическими возможностями, сделать его более удобным для данной категории граждан, а также существенно упростить для инвалидов процедуры обращения в Госавтоинспекцию для получения государственных услуг.
Водитель с инвалидностью: требования и преимущества на дороге
У водителя с инвалидностью есть дополнительная обязанность: по требованию сотрудника ГИБДД представить соответствующую справку. При этом он имеет некоторые преимущества, к которым относится не только бесплатная парковка на специально отведенных местах. Действие некоторых знаков не распространяется на авто людей с ограниченными возможностями. Например, можно оставлять машину под знаком «Стоянка запрещена». Но для этого информацию о транспортном средстве нужно внести в специальный реестр, а на авто наклеить опознавательный знак.
Преимущества на дороге
Водители с инвалидностью, как и другие участники дорожного движения, должны иметь при себе права, свидетельство о регистрации авто и страховку. Но к ним есть и дополнительное требование. Согласно подп. 2.1.1 ПДД по просьбе сотрудника ГИБДД им нужно представить документ, который подтвердит, что у человека ограничены физические возможности. Речь идет только про те машины, на которых есть опознавательный знак «Инвалид».
При этом люди с проблемами со здоровьем имеют ряд преимуществ на дороге. Так, на инвалидов, которые сами управляют машиной, или тех, кто перевозит таких граждан, не распространяется действие пяти дорожных знаков.
В ПДД есть знак «Кроме инвалидов» — прямоугольная табличка с перечеркнутым человеком на инвалидном кресле. Ее используют вместе с любыми другими знаками. В таком случае действие основного знака не распространяется на авто, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».
не менее 10%
мест на парковке должны быть для инвалидов
Еще для водителей с физическими ограничениями предусмотрены особые правила парковки. Согласно ст. 15 закона «О социальной защите инвалидов в РФ» на каждой автомобильной стоянке необходимо выделять не менее 10% мест для инвалидов. Такое правило действует для парковок общего пользования, в том числе рядом с жилыми домами, возле мест отдыха, физкультурно-спортивных и культурных организаций. Нарушение этого требования влечет административное наказание. Штраф для должностных лиц составляет от 3000 до 5000 руб., для юридических — от 30 000 до 50 000 руб. (ст. 5.43 КоАП «Нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автостоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов»).
Остальным водителям занимать специально выделенные места запрещено. За это нарушение тоже предусмотрена ответственность в виде штрафа размером 5000 руб. (ст. 12.19 КоАП «Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств»).
Как получить доступ к парковке: два шага
✔️ Шаг 1. Чтобы получить доступ к льготной парковке и остальным послаблениям ПДД самому инвалиду, который управляет машиной, или человеку, который перевозит такого гражданина, нужно внести сведения о транспортном средстве в Федеральный реестр инвалидов. Это единая база данных для граждан, признанных в установленном порядке инвалидами. Подать заявление можно через портал «Госуслуги» или личный кабинет реестра. Законные представители, например родители детей-инвалидов, которые получают на него выплаты по линии ПФР могут воспользоваться личным кабинетом или обратиться в МФЦ.
Важно, что в реестр вносится информация только одного авто. При необходимости сведения можно изменить, подав новую заявку. На официальном сайте Пенсионного фонда России сказано, что актуальные данные появятся в реестре уже через 15 минут.
Таким образом, инвалид может внести информацию об авто, на котором он планирует ехать, практически перед выходом из дома, говорит Любовь Шебанова, руководитель практики административного, уголовного права и автотематике Национальная Юридическая Служба АМУЛЕКС Национальная Юридическая Служба АМУЛЕКС Федеральный рейтинг. × При этом машину достаточно внести в реестр один раз, необязательно делать это перед каждой поездкой. При добавлении «новой» машины сведения о предыдущей удаляются. Зато информация из реестра актуальна на территории всей страны.
✔️ Шаг 2. После внесения данных об авто следует получить опознавательный знак «Инвалид». До 2019 года они были персонифицированными и их выдавали после медико-социальной экспертизы, говорит Шебанова. Юрист считает, что необходимость отмены индивидуального знака назревала давно. Ведь в ПДД нет такого требования, а водители с инвалидностью тратили много времени, чтобы получить индивидуальный знак.
Сейчас специальный знак «Инвалид» можно купить самостоятельно. За его установку без соответствующего разрешения грозит штраф: для граждан составит 5000 руб., для должностных лиц — 20 000 руб., юридических — 500 000 руб. Саму машину конфискуют (ст. 12.4 КоАП).
Можно ли оспорить штрафы
Внесения авто в реестр недостаточно для парковки на местах для инвалидов, предупреждает Амир Хасанов, юрист ЮФ Ялилов и Партнеры Ялилов и Партнеры Региональный рейтинг. группа Уголовное право группа Недвижимость, земля, строительство группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market) группа Банкротство × Для этого на машине нужно установить еще и опознавательный знак «Инвалид». На это указал Пленум Верховного суда в постановлении от 25 июня 2019 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел, предусмотренных гл.12 КоАП РФ». Нахождение машины без специального знака на месте для инвалидов Пленум предлагает квалифицировать по ч. 2 ст. 12.19 КоАП. Нижестоящие инстанции такой подход поддерживают. Так, Московский городской суд подтвердил эту позицию в деле № 7-13757/2022, хотя оштрафованный водитель имел инвалидность и включил машину в необходимый реестр.
По словам Хасанова, такие наказания можно отменить по формальным основаниям. Например, из-за ошибки и неточности в протоколе и постановлении. Так, в деле № 5-АД19-228 Михаила Рекунова* оштрафовали за парковку под знаком «Стоянка запрещена». Нарушение зафиксировал программно-аппаратный комплекс «Помощник Москвы». Сам водитель настаивал, что на его машине был приклеен знак «Инвалид» и он мог останавливаться по правилам дорожного движения. Суды к этому не прислушались, спор дошел до Верховного суда, который вернул его в первую инстанцию. После пересмотра производство по делу об административном правонарушении прекратили в связи с отсутствием состава.
Оспорить штраф за парковку на месте для лиц с инвалидностью получится тогда, когда постановление вынесено в автоматическом режиме в отношении собственника, автомобиль внесен в реестр, а доказательств отсутствия знака «Инвалид» не представлено.
Шебанова говорит, что суды могут признать отсутствие специального знака малозначительным. Так произошло в деле № 7-42/2019. В ноябре 2018 года Шамиля Саидова* оштрафовали за парковку на месте для инвалидов. Первая инстанция оставила выписанное постановление без изменения. А Пензенский областной суд обратил внимание, что у водителя и правда есть проблемы со здоровьем. Необходимый знак он получил за месяц до нарушения, но не успел его приклеить, поэтому под лобовым стеклом лежала справка об инвалидности. Исходя из этого, суд признал нарушение малозначительным. Апелляция подчеркнула, что это действие формально содержит признаки нарушения, но с учетом характера деяния, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Пензенский областной суд посчитал, что устного замечания будет достаточно, и отменил постановление ГИБДД.
Знак «Инвалид»: кому положен и какие льготы дает
Знак «Инвалид» дает своим обладателям право на льготы при проезде и парковке на специальных местах. Получение разрешений значительно упростили в прошлом году. Есть несколько нюансов, которые надо учитывать при оформле
Фото: Вячеслав Прокофьев / ТАСС
С 1 января 2021 года разрешения на льготы водителям-инвалидам начали выдавать в электронном виде. Человек с ограниченными возможностями или его представитель должен зарегистрироваться в Федеральном реестре инвалидов. Сделать это можно через сайт госуслуг или при обращении в МФЦ. При этом в систему можно добавить только одно транспортное средство. Бумажный знак «Инвалид» при этом федеральные учреждения медико-социальной экспертизы выдавать перестали. Здесь есть одно «но»: специальная наклейка все равно понадобится. Без нее автомобиль могут эвакуировать с парковки на штрафстоянку. По сути, внесение автомобиля в реестр легализует использование бумажного знака «Инвалид».
С 2021 года наклейка должна просто содержать изображение человека в инвалидной коляске на желтом фоне. Ее можно купить на любой заправке. Все подтверждающие сведения «пробиваются» по номеру автомобиля. До вступления новых правил в силу знак нес в себе всю ту информацию, которую теперь можно найти в реестре: идентификатор, дату, когда был выдан знак, его срок действия, ФИО получателя, дату рождения льготника, серию и номер заключения о присвоении группы инвалидности и так далее.
Людям с критическим снижением слуха надо использовать желтый круглый знак с тремя черными кругами. Установить знак можно в любом месте, главное, чтобы он не мешал обзору водителя. Как правило, наклейку располагают на заднем или лобовом стекле.
Какие льготы можно получить
Парковка На каждой стоянке выделяется 10% мест для парковки автомобилей со знаком «Инвалид». Другие машины не имеют права их занимать. Для льготников пользование такими местами бесплатно. Также данным категориям предоставляют доступ к отдельными парковкам исключительно для лиц с ограниченными возможностями. Оплата за них также не взимается.
Фото: Autonews.ru
Дорожные знаки На транспортные средства, которыми управляет инвалид I или II групп или его сопровождающий, не распространяется действие дорожных знаков «Движение запрещено», «Движение механических транспортных средств запрещено». То есть водители данной категории могут продолжать ехать и в зоне действия этих знаков. Помимо этого, автомобилям, управляемых инвалидами I, II или III групп, перевозящие таких инвалидов или детей-инвалидов, разрешено останавливаться даже на территории действия знаков «Стоянка запрещена», «Стоянка запрещена по нечетным числам месяца», «Стоянка запрещена по четным числам месяца». Также в России предусмотрены таблички дополнительной информации «Инвалиды» и «Кроме инвалидов». Табличка «Инвалиды» может устанавливаться под знаком «Место стоянки». Она означает, что в этом месте имеет право совершить остановку только автомобили льготной группы. Табличка «Кроме инвалидов» указывает, что действие знака, под которым она установлена, не распространяется на машины с наклейкой «Инвалид».
Кто и как может получить льготы
- Инвалиды I и II группы
- Инвалиды III группы с ограничением способности к самостоятельному передвижению любой степени
- Инвалиды III группы, которые получили до 1 июля 2020 г. в бюро медико-социальной экспертизы знак «Инвалид»
Родители детей-инвалидов и законные представители недееспособных людей могут подать заявление только в МФЦ.
Фото: Komsomolskaya Pravda / Global Look Press
Для того, чтобы зарегистрироваться в реестре онлайн, можно заполнить заявление непосредственно в «личном кабинете» в Федеральном реестре инвалидов или на Госуслугах. Для этого понадобится внести данные паспорта и информацию о транспортном средстве. Один человек с ограниченными возможностями или его представитель может оформить льготы только на один автомобиль.
Специальный опознавательный знак «Инвалид» придется приобрести самостоятельно. Они продаются на любой автозаправке.
Штраф за неправомерное использование знака «Инвалид»
За неправомерную парковку на местах для инвалидов предусмотрен штраф в размере 5000 рублей. Также автомобиль могут отправить на штрафстоянку, за которую тоже придется заплатить.
Важно помнить, что даже если автомобиль зарегистрирован в Федеральном реестре инвалидов, без опознавательного знака парковаться на льготных местах нельзя.
В том случае, когда на машине передвигается представитель лица с ограниченными возможностями без него, то опознавательный знак необходимо снять. Все льготы в этот момент прекращают свое действие.
Инвалидам разрешат парковаться под знаком «стоянка запрещена»
Поправки в Правила дорожного движения изменят условия парковки
Инвалидам разрешат парковаться под знаком «стоянка запрещена». А также инвалидам третьей группы дадут право на установку знака «инвалид» на автомобиль.
Соответствующий проект поправок в Правила дорожного движения разработало МВД. Документ размещен для общественного обсуждения на портале нормативных правовых актов. Напомним, что сейчас, согласно Правилам, устанавливать знак «инвалид» могут только те, у кого инвалидность I и II групп, а также лица перевозящие таких инвалидов или детей-инвалидов.
Однако в соответствии с законом о социальной защите инвалидов предусмотренные им льготы распространяются на всех инвалидов, не важно, какая у них группа инвалидности.
Так что, обделяя инвалидов III группы некоторыми привилегиями, Правила противоречили более весомому документу. То есть федеральному закону. И это противоречие вылилось в то, что инвалидов привлекали к ответственности за незаконную установку знака «инвалид». А штраф за это — 5 тысяч рублей.
Конфликт возник из-за того, что в Москве инвалидам выдавали парковочные разрешения, позволяющие парковаться на местах для инвалидов в соответствии с законом, в том числе и инвалидам III группы. Но чтобы стоять на этих местах необходим знак «инвалид». А его, в соответствии с Правилами, можно устанавливать только инвалидам I и II групп. Поэтому инспекторы ДПС инвалидов III группы привлекали к ответственности.
Удивляет позиция судов. Дело в том, что решение по этой статье Кодекса об административных нарушениях принимает суд. Ведь там помимо штрафа предусмотрена еще и такая мера ответственности, как конфискация знака. Так вот суды игнорировали то, что Правила в этой части противоречат федеральному закону и наказывали инвалидов.
Новые поправки в Правила, когда вступят в силу, исправят эту ситуацию. Но сколько еще инвалидов пострадает до этого момента? Кстати, те из них, кого привлекли к ответственности, скорее всего сейчас пойдут обжаловать эти решения.
Но МВД только на разрешении инвалидам III группы устанавливать соответствующий знак не остановилось. И разрешило им парковать автомобили под знаками «Стоянка запрещена», «Стоянка запрещена по четным или нечетным числам».
А вот право проезда под знак «Движение запрещено» осталось только у инвалидов I и II групп, а также у детей инвалидов.
В Правилах также будет прописано, что знак «инвалид» выдается для индивидуального пользования в установленном порядке. Как ранее писала «РГ», этот порядок разработан министерством труда и соцзащиты. Сейчас закончились его общественные обсуждения. Согласно этому порядку, знак «инвалид» нельзя будет купить, как сейчас на любой заправке. Его будут выдавать учреждения медико-социальной экспертизы непосредственно инвалиду. Предполагается, что знак будет именным.
Также в проекте поправок в Правила прописан новый порядок оформления аварий, а также условий, при которых водитель может оставить место происшествия.
Вносить изменения в эту часть потребовалось в связи с тем, что уже с 1 июня вступают в силу поправки в закон об ОСАГО, в соответствии с которыми меняются условия оформления так называемого Европротокола. То есть, оформления аварии без вызова ГИБДД.
Согласно этим поправкам, если в аварии вред причинен только имуществу, водитель, обязан освободить проезжую часть, если движению других транспортных средств создается препятствие. Но предварительно он должен зафиксировать и передать данные о ДТП в автоматизированную информационную систему ОСАГО с помощью технических средств контроля. Эти средства должны обеспечивать оперативное получение формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов ГЛОНАСС информации. Или же должно использоваться специальное программное обеспечение.
Если нет технических средств или программного обеспечения, водитель, прежде чем освободить проезжую часть, обязан зафиксировать средствами фотосъемки или видеозаписи либо иным доступным способом положение машин по отношению друг к другу и объектам дорожной инфраструктуры, следы и предметы, относящиеся к происшествию, повреждения машин.
Уехать с места происшествия можно в тех случаях, когда нет пострадавших и оформление вообще не требуется. А также, если оформить происшествие можно по Европротоколу. Кроме того, уехать можно и в том случае, если сотрудник полиции решил, что оформить аварию можно на ближайшем посту или в подразделении.
Поправки в правила отменяют знак «шипы». В министерстве посчитали, что этот знак давно потерял свою актуальность, да и обзор загораживает.