СОВЕТ ЮРИСТА: Почему переселенцам при выдаче нового паспорта на ставят прописку и как можно решить эту проблему?
В настоящее время в Украине паспорт гражданина Украины выдается только в форме пластиковой карты с бесконтактным электронным носителем, содержащим персональную информацию и биометрические данные лица (ID-карта).
ID-карта
В соответствии с «Порядком оформления, выдачи, обмена, пересылки, изъятия, возвращения государству, признания недействительным и уничтожение паспорта гражданина Украины», утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 25 марта 2015 № 302, на бесконтактный электронный носитель паспорта вносится следующая обязательная информация о лице:
- имя лица;
- пол;
- гражданство;
- дата рождения;
- уникальный номер записи в Едином Демографическом Реестре;
- номер документа;
- дата окончания срока действия документа;
- дата выдачи документа;
- уполномоченный субъект, выдавший документ (код);
- место рождения;
- оцифрованное изображение лица человека;
- оцифрованная подпись человека;
- регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика. При наличии сообщения об отказе от регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика проставляется слово «отказ».
Также на электронный носитель паспорта может быть внесена такая дополнительная переменная информация:
- о месте проживания;
- о рождении детей;
- о браке и расторжении брака;
- об изменении имени.
Обязательная информация наносится также печатным способом на лицевую и оборотную сторону пластиковой ID-карты. Нанесение дополнительной переменной информации на пластиковую карту не предусмотрено. Поэтому узнать информацию о зарегистрированном месте проживания гражданина можно только считав ID-карту с помощью специального устройства.
Необходимо отметить, что на сегодняшний день устройств для считывания ID-карты недостаточно в органах, учреждениях и организациях, где лицу может понадобиться предъявить прописку. В связи с этим на практике к ID-карте выдают приложение — Извлечение из Единого государственного демографического реестра относительно регистрации места проживания. Извлечение представляет из себя лист бумаги формата А4, на котором указан адрес прописки. Извлечение заверяется подписью должностного лица и печатью подразделения Государственной миграционной службы, которая выдала паспорт.
Основания внесения в паспорт информации о прописке
В соответствии с «Порядком оформления, выдачи, обмена, пересылки, изъятия, возвращения государству, признания недействительным и уничтожения паспорта гражданина Украины», информация о месте проживания лица вносится на бесконтактный электронный носитель паспорта при условии предоставления справки установленного образца о регистрации места проживания.
Образец справки о регистрации места проживания установлен «Правилами регистрации места проживания», утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины № 207 от 02.03.2016г. (приложение №13 к Правилам).
Также лицом может быть предоставлена справка о регистрации места проживания, выданная лицу до 04.04.2016. В таком случае справка должна соответствовать образцу, установленному в приложении 11 к «Порядку регистрации места жительства и места пребывания физических лиц в Украине и образцов необходимых документов», утвержденному приказом МВД от 22.11.2012 № 1077.
Сложность для лиц с пропиской на неконтролируемой территории
С 5.04.2016г. органом регистрации, который осуществляет регистрацию места проживания и выдачу справок о регистрации места проживания является исполнительный орган сельского, поселкового или городского совета. На неподконтрольной территории Донецкой и Луганской областей местные органы власти не действуют, следовательно, на сегодняшний день нет органа, который мог бы выдать справку лицу с пропиской на неподконтрольной территории.
По этой причине многие переселенцы и лица, проживающие на неподконтрольной территории, столкнулись с той проблемой, что при оформлении нового паспорта подразделение Государственной миграционной службы отказывает во внесении сведений о месте проживания и человеку выдается приложение к паспорту с отметкой о том, что «место проживания не зарегистрировано». Наиболее актуальна эта проблема для лиц, достигших 14 лет, которые получают паспорт впервые.
Как можно решить проблему
Практика решения данной проблемы показывает, что на сегодняшний день у Государственной миграционной службы нет единого подхода. В одной и той же ситуации в зависимости от конкретного подразделения Государственной миграционной службы люди получают разный результат.
В связи с этим, прежде всего можно порекомендовать перед тем, как сдавать документы на оформление паспорта в конкретное подразделение Государственной миграционной службы, получить предварительный ответ будет ли в паспорт внесена информация о прописке и выдано приложение с указанием прописки. В случае получения отрицательного ответа рекомендуется обратиться в другое территориальное подразделение, возможно там легче будет решить проблему. Так, например, исходя из отзывов людей, которые уже получили новые паспорта, проблема прописки легче решается в территориальных подразделениях Государственной миграционной службы Донецкой области, чем, например, в Киеве.
Справка из государственного реестра избирателей
Существует положительная практика, когда подразделения Государственной миграционной службы вносят в новый паспорт сведения о прописке на основании предоставленной лицом справки из Государственного реестра избирателей, так как в соответствии с законом Украины «О государственном реестре избирателей» избирательным адресом избирателя является адрес, по которому зарегистрировано его место проживания. Для получения такой справки необходимо обратиться в Орган ведения Государственного реестра избирателей.
Органом ведения Реестра являются:
- в районе, районе в городе Киеве — соответствующее структурное подразделение аппарата районной, районной в городе государственной администрации;
- в городе областногозначения без районного деления — соответствующий исполнительный орган городского совета;
- в районе в городе областного значения с районным делением — соответствующий исполнительный орган районного совета или соответствующее структурное подразделение созданного в районе исполнительного органа городского совета.
Согласно Закону «О Государственном реестре избирателей», каждый избиратель имеет право получать на безвозмездной основе в любое время от отдела ведения Государственного реестра избирателей полную информацию в доступной форме о своих персональных данных, внесенных в Государственный реестр избирателей.
Однако, в Государственном реестре избирателей нет информации о лицах в возрасте до 18 лет и получить справку в отношении таких лиц не удастся.
Форма А (Б) или домовая книга из ЖЭКа
При получении детьми паспорта впервые есть практика, когда территориальные органы и подразделения государственной миграционной службы вносят в паспорт информацию о прописке на основании домовой книги или учетных документов жилищных органов (форма А или форма Б). При этом, необходимо напомнить, что справка, выданная ЖЭКом в настоящее время не может быть принята к рассмотрению, так как документы, выданные на неконтролируемой территории, не могут быть признаны государственными органами Украины.
Письменное обращение
В случае, если территориальное подразделение Государственной миграционной службы отказывает во внесении информации о прописке в ID-карту, рекомендуется направить им письменное обращение в котором потребовать указать причины такого отказа. Письменный отказ территориального подразделения Государственной миграционной службы может быть обжалован в вышестоящее подразделение Государственной миграционной службы или же в суд.
Важно: В соответствии с Законом Украины «О свободе передвижения и свободном выборе места проживания в Украине» регистрация места жительства лица или ее отсутствие не могут быть условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией, законами или международными договорами Украины, или основанием для их ограничения.
Куда обращаться для получения ID-карты
В соответствии с «Порядком оформления, выдачи, обмена, пересылки, изъятия, возвращения государству, признания недействительным и уничтожение паспорта гражданина Украины», по общему правилу для получения ID-карты необходимо обращаться по зарегистрированному месту проживания (по месту прописки):
- В территориальный орган (т.е. Главное управление в области) или территориальные подразделения Государственной миграционной службы.
- В центры предоставления административных услуг.
Если у лица нет регистрации места проживания, документы подаются по месту фактического проживания.
Лицо, достигшее 14-летнего возраста, место жительства которого не зарегистрировано, для оформления паспорта впервые подает документы в территориальное подразделение Государственной миграционной службы или Центр предоставления административных услуг» поместу фактического проживания в Украине.
Внутренне перемещенное лицо имеет право подавать документы в территориальный орган или территориальное подразделение по месту фактического проживания, которое подтверждается справкой о постановке на учет внутренне перемещенного лица.
Лица, зарегистрированные и проживающие на неконтролируемой территории Украины, которые не имеют справки о регистрации внутренне перемещенного лица, могут подавать документы в любом подразделении Государственной миграционной службы или Центре предоставления административных услуг на территории соответствующей области, где зарегистрировано их место проживания.
Как поставить прописку в паспорте в 14 лет
Мобильное приложение
Интерактивная карта
Горячая линия: 8 (3522) 44-35-36
Государственное бюджетное учреждение Курганской области «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» | Выбрать отдел
22.07.2016 Прописываете ребенка? Оформим документы и зарегистрируем по месту жительства! —> |
Прописка ребенка – это ситуация, которая возникает в случае, когда у семейной пары появляется новорожденный малыш или же родители уже родившегося и прописанного ребенка меняют место проживания либо семейный статус. Зарегистрировать несовершеннолетнего гражданина можно по месту жительства одного из супругов. В случае, если родители живут вместе и прописаны по одному адресу, то оформление регистрации пройдет несколько проще.
Для регистрации ребенка можно обратиться в паспортный стол по месту прописки, либо в один из центров государственных и муниципальных услуг «Мои Документы» Курганской области. Данная услуга бесплатная и предоставляется без оплаты государственной пошлины. Кроме того, для того чтобы прописать несовершеннолетнего ребенка в жилплощадь по месту жительства одного из родителей, независимо от того, старше он или младше 14 летнего возраста, согласие собственника не требуется. Даже если квартира находится в муниципальной или частной собственности.
Заявление о регистрации по месту пребывания и по месту жительства от имени ребенка, не достигшего 14-летнего возраста, подают его законные представители – родители или опекуны. Помимо самого заявления, они должны предоставить в Многофункциональный центр следующий пакет документов:
1) Свидетельство о рождении ребенка;
2) Документы, удостоверяющие личность (паспорта родителей) ;
3) Свидетельство о браке (если брак зарегистрирован);
4) Домовая книга;
5) Когда жилплощадь находится в собственности одного из родителей, то необходимо предоставить дополнительно правоустанавливающий документ (свидетельство о регистрации права собственности).
При оформлении документов должен обязательно присутствовать именно тот, к кому прописывают малыша. В случае, когда родители прописаны по одному адресу и хотят зарегистрировать по тому же месту жительства и ребенка, то при подаче документов может присутствовать лишь один из родителей. Если мать и отец зарегистрированы по разным адресам, тогда помимо вышеперечисленных документов необходимо еще одно условие — присутствие обоих родителей. Второй супруг должен будет заполнить заявление, что он не возражает против регистрации ребенка по адресу своей второй половины.
Случается и так, что ребенок рождается вне брака, то есть отношения родителей не узаконены, и формально у малыша нет отца. В таком случае ребенок не может быть зарегистрирован на жилплощади папы. Для подтверждения отцовства мужчина должен обратиться в органы ЗАГС и только после записи его родителем он сможет зарегистрировать новорожденного на своей жилплощади. В такой ситуации мать ребенка теряет статус «матери-одиночки» и отдельное пособие ей выплачиваться не будет.
Стоит также отметить, что зарегистрировать ребенка до 14 лет можно только по адресам прописки его родителей. Прописать ребенка, к примеру, по месту прописки его бабушки, дедушки или других родственников, невозможно.
Заявление о регистрации по месту жительства или пребывания несовершеннолетними детьми, достигшими 14-летнего возраста и получившим паспорт, может быть подано в МФЦ отдельно от родителей при предоставлении вышеперечисленных документов, но с письменного согласия одного из законных представителей. Причем прописаться ребенок может отдельно от матери или отца, но в таком случае ему уже понадобится согласие собственника, который предоставляет жилое помещение. Причём это правило действует и в том случае, если это помещение, куда ребёнок хочет прописаться отдельно от родителей, принадлежит самим родителям или родственникам. Связано это с тем, что дети не имеют право собственности на имущество родителей, и наоборот. Согласие по-прежнему не требуется в том случае, если ребенок старше 14 лет прописывается вместе с родителями или хотя бы с одним из них.
Подготовив пакет документов, куратор дел заверяет их копии и передает в ведомство. Услуга предоставляется в течение 3-х дней со дня поступления документов в органы миграционного учета. Забирать документы о прописке ребенка нужно будет в том же отделе ГБУ «МФЦ», где они сдавались. Отметка о прописке детей до 14 лет, как правило, ставится с оборотной стороны свидетельства о рождении красной печатью, а также выдается свидетельство о регистрации по месту жительства или пребывания с аналогичным штампом. Несовершеннолетним детям старше 14 лет отметки о прописке ставятся уже в паспорт.
Несовершеннолетним перестанут ставить штамп о прописке в паспорт
В МВД России намерены отказаться от обязательного проставления штампов о регистрации по месту жительства в паспорта. Начальник Главного управления по вопросам миграции МВД России Валентина Казакова уточнила, что нововведение начнется действовать в 2022 году и коснется сначала несовершеннолетних. Информация о регистрации несовершеннолетних будет указываться в электронном виде. «Дальнейшая цифровая трансформация социально-значимых госуслуг позволит отказаться и от этих штампов в пользу перепроверки соответствующих сведений в федеральных реестрах. Например, регистрацию по месту жительства, на первом этапе для несовершеннолетних, мы планируем перевести в электронный вид уже к середине 2022 года», — рассказала Казакова.
22 июля на интернет-портале правовой информации было опубликовано постановление, подписанное премьер-министром России Михаилом Мишустиным, в соответствии с которым отметки о регистрации брака и детях до 14 лет будут ставиться в российских паспортах по желанию. По желанию гражданина РФ также будут внесены данные об идентификационном номере налогоплательщика (ИНН), группе крови и резус-факторе. Обязательными в российском паспорте пока останутся отметки о регистрации совершеннолетнего гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета, а также отметки об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста. Как отметила 22 июля адвокат Виктория Рыбалко добросовестным гражданам отмена обязательного проставления в паспорте штампов о браке и наличии несовершеннолетних детей ничем не грозит. Однако она напомнила, что в вопросе оформления сделок у нотариуса, а также оформления наследства в настоящее время в распоряжении нотариусов нет каких-то специальных баз для проверки сведений о семейном положении, сказала адвокат.
Как прописаться по новому месту жительства: 10 минут и 3 дня
Чем регистрация граждан по месту жительства отличается от регистрации по месту пребывания?
Местом жительства гражданина является место (дом, квартира или комната), где он постоянно проживает в качестве собственника, по договору найма или на других основаниях. По месту жительства необходимо оформить постоянную регистрацию. Ее также называют регистрацией по месту жительства или пропиской. При смене места жительства необходимо зарегистрироваться в новой квартире в течение 7 дней. Место пребывания — это то место (гостиница, санаторий, дом отдыха или медицинская организация), где гражданин проживает временно. Например, когда на время командировки человек останавливается в гостинице или живет в санатории в период отпуска. По такому адресу оформляют временную регистрацию, при этом постоянная регистрация (место, где гражданин проживает постоянно) сохраняется. Регистрацию по месту пребывания нужно оформлять, если вы планируете проживать не по месту жительства более 90 дней и до 5 лет. Отметку в паспорт о временной регистрации проставлять не нужно: на руки выдается свидетельство, которое нужно иметь при себе.
Чье согласие необходимо, чтобы зарегистрироваться по месту жительства?
Если вы получаете постоянную регистрацию в приватизированном жилье, потребуется согласие всех собственников. Если вы с собственником квартиры не являетесь родственниками, для оформления постоянной регистрации нужно заключить договор безвозмездного пользования жилым помещением. Согласие со стороны тех, кто только прописан в квартире, не потребуется. Согласие всех прописанных в квартире нужно, чтобы зарегистрироваться в муниципальном (неприватизированном) жилье. Согласие на оформление регистрации в данном случае дает муниципалитет.
Как зарегистрироваться по месту жительства?
Чтобы получить регистрацию по месту жительства необходимо сделать несколько шагов:
Шаг 1. Соберите следующие документы:
- заявление по форме № 6;
- паспорт;
- документ, подтверждающий право на проживание в помещении (например, выписка из ЕГРН, договор найма, договор социального найма или решение суда о праве пользования жилым помещением);
- согласие собственников помещения;
- свидетельство о рождении (для граждан до 14 лет);
- акт о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки);
Шаг 2. Подайте заявление и все документы одним из удобных вам способов:
- онлайн через портал «Госуслуги»;
- лично через МФЦ (найти ближайший к вам можно здесь);
- через уполномоченных лиц ТСЖ или управляющей компании;
Шаг 3. Посетите подразделение ГУВМ МВД России в назначенное время. Информацию о времени вам сообщат через личный кабинет на портале «Госуслуги» или через контактные данные, которые вы оставите в МФЦ
В ГУВМ МВД России необходимо будет принести оригиналы документов. Обязательно нужно посетить ведомство со всеми собственниками, чтобы подтвердить их согласие на регистрацию.
По итогам приема в ГУВМ МВД России в паспорт гражданина проставляется отметка о регистрации по месту жительства. Гражданам до 14 лет выдается отдельный документ о регистрации.
Как оформить регистрацию быстро?
Быстрее всего регистрацию места жительства можно получить, если подать заявление и документы онлайн через портал «Госуслуги». Если у вас есть подтвержденная учетная запись, процедура подачи заявки займет не более 10 минут. Вскоре после отправки заявления в личный кабинет на портале «Госуслуги» в течение 3 рабочих дней поступит приглашение явиться в подразделение ГУВМ МВД России для подачи документов.
Сколько стоит регистрация по месту жительства?
Регистрация по месту жительства для граждан РФ оформляется бесплатно.
Как зарегистрировать ребенка?
Детей до 14 лет регистрируют их законные представители — родители, усыновители или опекуны. Согласие собственников жилья не требуется, а заявление подает законный представитель. В итоге ставится не штамп, а выдается отдельное свидетельство.
Дети старше 14 лет оформляют регистрацию на общих основаниях.
Рекомендуется оформлять постоянную регистрацию для младенца в течение месяца со дня рождения или в течение 7 дней после выдачи свидетельства о рождении.
Если родители разведены или прописаны по разным адресам, то чтобы оформить постоянную регистрацию для ребенка по адресу одного из родителей, нужно согласие второго.
Как оформить регистрацию студенту и военнослужащему?
Если студенту полагается общежитие, для оформления регистрации он должен обращаться к уполномоченному лицу в учебном заведении в течение 3 дней с момента получения места в общежитии.
Военнослужащие-контрактники и те, кто проходит службу по призыву, а также члены их семей, до получения отдельного жилья регистрируются по месту дислокации воинской части. Затем по месту жительства, на общих основаниях.
Если срок отпуска или командировки военнослужащего более 90 дней, он должен зарегистрироваться по месту пребывания на основании отпускного билета или командировочного удостоверения.
Нужно ли подавать заявление о снятии с регистрации на предыдущем месте жительства?
Не нужно — это происходит автоматически при оформлении новой регистрации.
Штрафы за отсутствие регистрации
Штрафуют за проживание в жилом помещении более 3 месяцев без постоянной или временной регистрации две стороны: того, кто проживает без регистрации и того, кто предоставил помещение для незаконного проживания.
Размер штрафа составит 2-3 тысячи рублей для проживающего без прописки, и 2-5 тысяч для владельца помещения. Если помещение предоставляет организация, то штраф составит от 250 до 750 тысяч рублей.