Как получить разрешение на уличную торговлю

Уличная торговля: нужно ли разрешение, онлайн‑касса и регистрация?

В России запрещена стихийная торговля. Нельзя просто так выйти на проходную улицу, поставить табуретку и продавать товар. Хотя в своём городе вы наверняка видели и такое. В этой статье расскажем, как оформить точку в городской администрации и не нарваться на штрафы. К сожалению, получить желаемое место на улице непросто, а иногда совсем невозможно. Это настоящий квест для упорных. Когда мы готовили материал, сами удивились, как много административных барьеров и сколько грозит штрафов. Но благодаря жёсткому закону на улицах порядок.

Где написано, что нельзя свободно торговать на улице, и какой штраф

Любое место на улице кому-то принадлежит: самому городу или коммерческой организации — магазину, торговому центру, рынку, хостелу.

У коммерческих организаций место под точку берут в субаренду. Как правило, это небольшой участок рядом с крыльцом. Например, у входа в хостел размещают прокат велосипедов. Для этого договариваются с владельцем об оплате и подписывают договор. Тут дело договорённости двух предпринимателей. То же самое делают, чтобы получить место на рынке.

Но большинство привлекательных мест на улице принадлежит муниципалитету. Это набережные, центральные улицы и парки. Свободная торговля в таких местах запрещена. К примеру, для Москвы это прописано в ст. 4 Закона от 09.12.1998 № 29.

Чтобы законно торговать на улице, договариваются с местной администрацией. Вариантов два по ст. 10 и 11 381-ФЗ:

— Арендовать место под нестационарный торговый объект в специально отведённом месте. Так можно поставить палатку или лоток на длительный срок;

— Выкупить место на ярмарке. Это формат торговли от случая к случаю, потому что ярмарки работают непостоянно и тоже в строго отведённых местах.

Городские власти борются со стихийной торговлей. Полиция и чиновники из администрации устраивают рейды и проверяют точки по жалобам людей. Если поймают, выпишут штраф — размер прописан в местном законе об административных правонарушениях. В Москве штраф за торговлю в неположенном месте — от 2500 до 500 000 ₽ по ст. 11.13 КоАП Москвы. Вот реальные примеры:

Предприниматель оказывал услуги мобильного шиномонтажа из своего автомобиля. Об этом узнали чиновники из районной управы и оштрафовали на 2500 ₽ — дело № А40-95352/2019.

Предприниматель продавал кофе из машины. К нему пришли полицейские и выписали штраф 2500 ₽ — дело № 7-1533/2018.

Женщина торговала одеждой в подземном переходе метро. Её поймал полицейский патруль и оштрафовал на 5000 ₽ — дело № 7-14728/2019.

Курс молодого ИП

11 видеоуроков для уверенного старта бизнеса

Начать учиться

Чтобы торговать на улице, надо зарегистрировать бизнес. Онлайн-касса нужна не всем

До обращения в администрацию надо легализоваться.

Зарегистрировать бизнес

Торговля приносит доход, с которого надо платить налог. Поэтому до начала работы надо зарегистрироваться в налоговой. Варианты следующие:

Открыть ИП. Вариант с ИП подойдёт, если перепродавать товары, заниматься прокатом вещей или оказывать услуги. Ещё, если в планах, — нанять продавца. ИП платит налоги по упрощенной системе налогообложения или покупает патент. Плюс к этому платит за себя и сотрудников взносы в Пенсионный фонд.
Открыть ООО. Обычно ООО открывают для ведения бизнеса с партнёрами, а полученные доходы делят. Компании работают на общей или упрощённой системе налогообложения, платят взносы за сотрудников и ведут бухучёт.
Зарегистрироваться как самозанятый через мобильное приложение «Мой налог». Это самый простой и быстрый способ легализовать бизнес. Самозанятые платят 4-6% от выручки, не ведут бухгалтерию и не сдают отчеты. Подходит, только если продавать товары собственного производства и не нанимать сотрудников.

За предпринимательство без регистрации штрафуют на сумму от 500 до 2000 ₽ по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ. Если всё вскроется, этот штраф добавят к штрафу за стихийную торговлю.

Иногда торговать на уличной ярмарке можно без оформления бизнеса, просто как физлицо. Этот момент надо уточнять у организаторов.

Уведомить Роспотребнадзор, если нужно

Если планируете торговать в розницу, готовить еду или ваша деятельность на улице связана со спортом, нужно отправить уведомление в Роспотребнадзор о начале деятельности. Так сказано в Постановлении Правительства от 16.07.2009г. № 584.

Уведомление относят лично в территориальный отдел своего города, направляют почтой или подают через МФЦ.

Если не подать уведомление, оштрафуют на сумму до 20 000 ₽ по ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.

Разобраться с онлайн-кассой

В большинстве случаев уличные торговцы освобождены от онлайн-касс по ст. 2 54-ФЗ. Можно работать без кассы, когда:

— торгуете с лотков, тележек или в вагонах пассажирских поездов;

— торгуете на рынках вне крытых помещений непродовольственными товарами, кроме товаров из этого перечня — там есть одежда, изделия из резины и пластмассы и спортивные товары;

— торгуете мороженым или напитками через киоск без торгового зала;

— ремонтируете обувь или делаете ключи;

— зарегистрированы как самозанятый.

При продаже товаров собственного производства (и оказании услуг) для ИП без сотрудников действовала отсрочка до 1 июля 2021 года.

Подключить и зарегистрировать кассу поможет Контур.ОФД — сервис для передачи чеков в налоговую.

За работу без кассы можно получить штраф, который посчитают от неучтенной выручки по п. 2. ст. 14.5 КоАП РФ.

Как заключить договор с администрацией на размещение уличной торговой точки

Уличная точка на языке закона называется «нестационарный торговый объект» или НТО. Это те самые киоски, тележки, палатки, лотки, прицепы, автомагазины и прилавки.

В каждом городе местные власти утверждают схему размещения нестационарных торговых объектов. Схему разрабатывают так, чтобы торговые точки распределялись по городу равномерно, не мешали транспорту и пешеходам и не портили облик города. Не менее 60 % точек должны отдавать малому и среднему бизнесу. Схему выкладывают в общий доступ в интернете. Например, так выглядит схема НТО Центрального округа Москвы.

Чтобы получить место в схеме НТО, предприниматель участвует в аукционе в электронной форме. Узнать, какие места в городе свободны и выставлены на аукцион можно в местной администрации. Отдел, который занимается НТО, в каждом городе называется по-разному. Например, в Москве это Департамент по конкурентной политике. В Перми — Департамент экономики и промышленной политики. Еще список НТО, выставленных на аукцион, публикуют на сайтах администрации.

Для участия в аукционе предприниматель подаёт заявку, платит задаток и отправляет в администрацию документы. Форму заявки и точный список нужно узнавать у них же.

Если предприниматель выиграл конкурс, с ним заключают договор на размещение нестационарного торгового объекта и выдают свидетельство о размещении нестационарного торгового объекта. Свидетельство — это тот самый документ, который подтверждает законность торговли на уличной точке. Его в случае проблем показывают полиции.

Если желаемого места нет в городской схеме, предприниматель подаёт заявление о включении в неё нового места для НТО. Администрация его рассматривает. Если новая точка безопасна и не нарушает градостроительные нормы, ее включат в схему. А с предпринимателем заключат договор. Но такое получается не всегда.

На какой срок разрешат разместить точку, зависит от вида товара или услуги, которые продаёт предприниматель. Обычно предельный срок — 5 лет, но для мелкой розницы он часто меньше. Если это сезонный товар, договор заключают на соответствующие месяцы. Например, в Москве точку под овощи, фрукты и мороженое дадут на период с 1 мая по 1 октября. На новогодние ёлки — с 20 по 31 декабря. Для остальных товаров — на год. Так сказано в п. 6 Постановления Правительства Москвы от 03.02.2011 № 26-ПП.

30 дней Эльбы в подарок

Оцените все возможности онлайн-бухгалтерии бесплатно

Попробовать бесплатно

Как заключить договор на участие в ярмарке

Чтобы упорядочить мелкорозничную торговлю, городские власти проводят ярмарки. Они бывают платные и бесплатные. Часто организаторы разрешают торговать на ярмарках даже физическим лицам без регистрации бизнеса.

План ярмарок на год публикуют на сайте администрации. Предприниматель заранее подаёт заявку и получает место. Организатор заключает договор на участие в ярмарке. Скорее всего, от участника попросят сертификаты качества на товар, а если планируется торговля едой — медкнижки.

В Москве ярмарки организует ГБУ «Московские ярмарки». Конечно, во время пандемии их работу прекратили, но планируют возобновить. На этом сайте должно появиться расписание.

Найти план ярмарок своего города можно в поисковике по запросу «план ярмарок на 2021 год» + город.

Статья актуальна на 26.01.2022

Продолжайте читать

Самозанятым: какой товар продавать можно, а какой нет?

Как закрыть ИП: пошаговая инструкция

Трудовой стаж самозанятых

Ещё больше полезного

Рассылка для бизнеса

Дайджест о законах, налогах, отчётах два раза в месяц
Успех! Мы выслали подтверждение на адрес указанной вами электронной почты.

Подписываясь, вы соглашаетесь на обработку персональных данных и получение информационных сообщений от группы компании СКБ Контур

Соцсети

Новости и видео — простыми словами, с заботой о бизнесе

Мы всегда рады комментариям по теме статьи, которые не нарушают наши правила и поддерживают дружелюбную атмосферу на сайте. Стараемся в течение 2-4 дней отвечать на все вопросы по Эльбе и несложным бухгалтерским темам. Если вопрос срочный, лучше обратиться в техподдержку .

Оформление лицензий

Если Вы вводите на рынок Польши новый продукт, наши специалисты обеспечат получение:

сертификатов соответствия,
деклараций соответствия,
аттестатов,
гигиенических сертификатов.

для возможности его розничных и оптовых продаж на рынке Евросоюза.

Объем работ включает в себя:

1. Первоначальная классификация продукта и предоставление Клиенту информации на предмет требований европейского законодательства (директивы ЕС и др.) к реализации продукта на рынке.

2. Проверка соответствия продукта требованиям безопасности согласно обязательным директивам ЕС на основе предоставленной документации производителя.

3. Координация и полное содействие в проведении исследований, согласований и и получения документов для реализации продукта на рынке: сертификаты соответствия, декларации соответствия, аттестаты, гигиенические сертификаты и т.д.

2. Разрешения на регулируемые виды деятельности

Получение разрешений для осуществления полноценной деятельности Вашей фирмы, если вид деятельности, продажа товаров или услуг регулируется специальными разрешениями Польского государства:

концессии
лицензии
регистрация в реестре

3. Разрешения для объектов общепита, торговли и услуг

Для организации уличной торговли, открытия ресторана или объекта торговли пищевыми продуктами необходимо иметь различные разрешения специальных органов. Мы определим необходимость получения разрешений и сертификатов, а также позаботимся о их оформлении.

4. Разрешения на строительство и согласование проектов строительства

Оказываем полный комплекс услуг в области :

Согласование участка под застройку
Получение разрешения на застройку
Геодезия
Проект застройки участка
Согласование подключения к объекту электроснабжения, водопровода и водоотведения, газа
Разработка проекта: архитектура, конструкция, инсталляция и т.д.
Согласование проекта здания и утверждение в соответствующих органах
Получение разрешения на строительство объекта
Помощь в выборе строительного надзора

Располагаем лицензированными специалистами во всех областях, которые имеют право на утверждение как отдельных элементов проекта, так и целого строительного проекта.

5. Сертификация систем управления качеством на предприятии

Оказываем полный комплекс услуг (сертификация «под ключ») в области систем:

ISO 9001
ISO 14001
OHSAS 18001
ISMS 27001
ISO 9001 + HACCP
ISO 13485
ISO 22000
ISO 20000

Сертификация проводится европейскими органами сертификации, аккредитованными в системе Международного форума по аккредитации (IAF) в области оценки соответствия систем менеджмента, продукции, услуг, персонала и др., сертификаты которых признаются во всем мире.

Остались вопросы?

Перед открытием Вашей фирмы в Польше мы сообщим Вам о необходимости получения разрешений и лицензий на выбранный Вами вид деятельности и поможем в их получении.

Любые из указанных услуг могут быть выполнены как в комплексе, так и по отдельности.

Мы можем оформить разрешительные документы в любом воеводстве Польши.

УЛИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ: ПОШАГОВЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ЗАЩИТЫ

В условиях XXI века, современное, модернизированное общество со всеми возможными благами сложно представить без супермаркетов, профессиональных и комфортабельных магазинов, которые отвечают за качество своей продукции. Однако, к сожалению, отблеск 90-х годов можно увидеть и сегодня: люди массово продают разнообразную продукцию и товары с рук без надлежащих на то разрешительных документов просто на улицах, площадях, скверах нашего города.

Главные вопросы которые беспокоят всех торговцев: какая ответственность предусмотрена за правонарушения в сфере незаконной уличной торговли? Какие последствия осуществления торговли на улице без соответствующих документов, в неустановленном месте и куда следует обратиться для получения таких документов в нашем городе? Кто уполномочен контролировать и пресекать правонарушения в сфере уличной торговли?

Начнем с того, что беспокоит каждого торговца, с ответственности.

В главе 12 Кодекса Украины об административных правонарушениях «административные правонарушения в области торговли, общественного питания, сферы услуг, в области финансов и предпринимательской деятельности», перечислены виды административных правонарушений, их составы и административные взыскания за те или иные правонарушения.

Основными административными правонарушениями в сфере незаконной уличной торговли являются:

— торговля в городах с рук на улицах, площадях, во дворах, подъездах, скверах и в других неустановленных местах — влечет наложение штрафа от одного до семи необлагаемых минимумов доходов граждан с конфискацией предметов торговли или без таковой ( ч. 1 ст. 160 КУоАП);

— торговля с рук в неустановленных местах промышленными товарами — влечет наложение штрафа от шести до пятнадцати необлагаемых минимумов доходов граждан с конфискацией предметов торговли (ч. 2 ст. 160 КУоАП);

— розничная или оптовая, включая импорт и экспорт, торговля спиртом этиловым, коньячным или плодовым или розничная торговля алкогольными напитками или табачными изделиями без наличия лицензии или без марок акцизного сбора или с поддельными марками этого сбора — влечет наложение штрафа от пятидесяти до двухсот необлагаемых минимумов доходов граждан с конфискацией предметов торговли и выручки, полученной от продажи предметов торговли (ч. 1 ст. 156 КУоАП);

— торговля пивом (кроме безалкогольного), алкогольными, слабоалкогольными напитками или табачными изделиями с рук, — влечет наложение штрафа от тридцати до пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан с конфискацией предметов торговли (ч. 3 ст. 156 КУоАП);

— нарушение правил торговли на рынках — влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан от одного до трех необлагаемых минимумов доходов граждан и предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц — от трех до семи необлагаемых минимумов доходов граждан (ст. 159 КУоАП);

— нарушение установленного законом порядка проведения расчетов в сфере торговли, общественного питания и услуг — влечет наложение штрафа на лиц, осуществляющих расчетные операции, от двух до пяти необлагаемых минимумов доходов граждан и на должностных лиц — от пяти до десяти необлагаемых минимумов доходов граждан (ч. 1 ст. 155- 1 КУоАП);

— осуществление хозяйственной деятельности без государственной регистрации как субъекта хозяйствования или без получения лицензии на осуществление определенного вида хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию согласно закону, или осуществление таких видов хозяйственной деятельности с нарушением условий лицензирования, а также без получения разрешения, другого документа разрешительного характера, если его получение предусмотрено законом, — влечет за собой наложение штрафа от одной тысячи до двух тысяч необлагаемых налогом минимумов доходов граждан с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства, сырья и денег, полученных в результате совершения этого административного правонарушения, или без таковой. (ч. 1 ст. 164 КУоАП);

— предоставление субъектом хозяйствования разрешительном органу или администратору недостоверной информации о соответствии материально-технической базы требованиям законодательства — влечет наложение штрафа от одной тысячи до двух тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан (ч. 3 ст. 164 КУоАП);

Фиксировать факт административного правонарушения путем составления протокола, имеют право:

органы внутренних дел (национальной полиции) — за нарушения предусмотренные ст. 156, 159, 160, 164 КУоАП);
органы государственной фискальной службы — за нарушения предусмотренные ст.ст. 155- 1 , 164 КУоАП);
должностные лица, уполномоченные на то исполнительными комитетами сельских, поселковых, городских советов — за нарушения предусмотренные ст.ст. 156, 159, 160 КУоАП (за нарушения, совершенные в местах, запрещенных решением городского совета);
представители общественных организаций или органов общественной самоорганизации, а именно член общественного формирования по охране общественного порядка и государственной границы — за нарушения предусмотренные ст. 160 КУоАП;

Вышеуказанные лица имеют право самостоятельно выявлять нарушителей и обязаны реагировать на обращения граждан. Дела об административных правонарушениях по данной категории, уполномочены рассматривать: административные комиссии при органе местного самоуправления, в Одессе это административная комиссия исполнительного комитета Одесского городского совета для рассмотрения дел об административных правонарушениях (по нарушениям предусмотренным ст.ст. 156, 159 КУоАП) и районные, районные в городе, городские или районные суды (судьи) (по нарушениям предусмотренных ст.ст. 155- 1 , 160, 164 КУоАП).

Итак, за административные правонарушения, указанные в главе 12 КУоАП предусмотрена ответственность в виде штрафа, что непосредственно влияет на материальное благополучие того или иного торговца.

Как защитить себя в спорных ситуациях? Уберечь от административных взысканий? Ответ простой – осуществлять хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством!

Для тех кто не может по каким-либо причинам обратиться за квалифицированной правовой помощью адвоката, разберем пошагово основные моменты, которыми может защитись себя каждый торговец.

ШАГ 1 – государственная регистрация хозяйственной деятельности

Прежде всего, для осуществления любого вида хозяйственной деятельности следует зарегистрировать себя как физическое лицо — предприниматель или как юридическое лицо в соответствии с требованиями Закона Украины «О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований». Благо, в Одессе для осуществления надлежащей регистрации можно обратиться либо в Управление государственной регистрации юридического департамента Одесского городского совета, который находится по адресу: ул. Черняховского, 6, либо к нотариусу, который предоставляет такую услугу (не все нотариусы занимаются этим), либо в любую другую частную регистрационную компанию, например, в Центр обслуживания граждан, который находится по адресу: проспект Шевченка 4а. Стоит отметить, что Законом также предусмотрено предоставление документов в электронном виде. В бумажной форме документы подаются лично заявителем или отсылаются почтой.

Если документы подаются лично, заявитель предъявляет свой паспорт гражданина Украины или временное удостоверение гражданина Украины или паспортный документ иностранца или удостоверение лица без гражданства, или вид на постоянное или временное проживание.

В случае подачи документов представителем дополнительно подается экземпляр оригинала (нотариально заверенная копия) документа, удостоверяющего его полномочия.

Основные документы, которые необходимо предоставить для осуществления государственной регистрации физического лица — предпринимателя:

1) заявление о государственной регистрации физического лица предпринимателем;

2) заявление об избрании физическим лицом упрощенной системы налогообложения и/или регистрационное заявление о добровольной регистрации в качестве плательщика налога на добавленную стоимость по форме, утвержденной центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной налоговой и таможенной политики, — по желанию заявителя;

3) нотариально удостоверенное письменное согласие родителей (усыновителей) или попечителя либо органа опеки и попечительства — для физического лица, которое достигло шестнадцати лет и имеет желание заниматься предпринимательской деятельностью, но не имеет полной гражданской дееспособности.

Для государственной регистрации юридического лица необходимо предоставить следующие документы:

1) заявление о государственной регистрации создания юридического лица (форма 1 утверждена приказом Минюста от 18.11.2016 № 3268/5);

2) заявление об избрании юридическим лицом системы налогообложения;

3) экземпляр оригинала (нотариально заверенную копию) решения о создании юридического лица (протокол собрания учредителей);

4) экземпляр устава юридического лица (нотариально заверенный).

ШАГ 2 – выбор места и способа реализации товаров

Решением Одесского городского совета от 09.10.2013р. №3961-VI утверждены Правила размещения временных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности в городе Одессе.

Данными Правилами определено, что именно является элементами уличной торговли и временными сооружениями для такой торговли, что необходимо для осуществления торговой деятельности на улицах нашего города, а также, что является противоправным установлением временных сооружений и элементов уличной торговли.

Указанные Правила определяют два типа сооружений, которые могут быть установлены в Одессе:

1) временное сооружение торгового, бытового, социально-культурного или другого назначения для осуществления предпринимательской деятельности (далее – ВС) — одноэтажное сооружение, изготавливается из облегченных конструкций с учетом основных требований к сооружениям, определенных техническим регламентом строительных изделий, зданий и сооружений, и устанавливается временно , без устройства фундамента;

2) элементы уличной торговли (далее – ЭУТ) – это отдельно стоящие торговые автоматы, лотки, емкости, торговое оборудование, низкотемпературные прилавки, другие устройства для розничной торговли и другой предпринимательской деятельности, платежные терминалы, паркоматы, сооружения социально-культурного или иного назначения, не относящихся к ВС, открытые (летние) площадки, в составе которых отсутствуют помосты, ограждения, палатки, шатры.

Стоит обратить внимание, что Правилами, закреплены основные органы, которые наделены полномочиями по предоставлению разрешительных документов, контролю соблюдения Правил и применению ответственности за не соблюдение, к ним относятся:

— Уполномоченный орган – это управление развития потребительского рынка и защиты прав потребителей Одесского городского совета, исполнительный орган Одесского городского совета, определенный Одесским городским советом для регулирования деятельности по соблюдению физическими и юридическими лицами Правил размещения временных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности в городе Одессе;

— Управление – это управление архитектуры и градостроительства Одесского городского совета, исполнительный орган Одесского городского совета, который выполняет функции и задачи в сфере деятельности по размещению и эксплуатации ВС;

— Управление предоставления административных услуг — исполнительный орган Одесского городского совета, единственное помещение в котором представители местных разрешительных органов осуществляют деятельность по выдаче документов разрешительного характера и документов, необходимых для их получения (переоформление, выдача дубликатов, аннулирование);

— Районные администрации Одесского городского сонета (Приморская, Кевская, Малиновская и Суворовская).

Итак, основанием для размещения ВС в пределах города Одессы является паспорт, который предоставляется Управлением и договор с уполномоченным органом. Самовольное размещение ВС запрещается.

Для заключения (продолжение) договоров на право временного пользования местом под размещение ВС стоит обратиться с заявлением, к которому прилагаются:

— документ в котором указывается товарная специализация ВС в произвольной форме;

— выписка о государственной регистрации субъекта хозяйствования;

— графические материалы с указанием желаемого места расположения ВС выполнены предприятием в произвольной форме на топографо-геодезической основе (М 1: 500);

— реквизиты предприятия (наименование, ФИО руководителя юридического лица или ФИО физического лица-предпринимателя, местонахождение юридического лица или адрес места жительства физического лица-предпринимателя, контактная информация).

Уполномоченный орган в срок до 3-х рабочих дней готовит заключение о возможности установки ВС по конкретному адресу в соответствии с требованиями действующего законодательства и товарной специализацией ВС или направляет заявителю письменный мотивированный отказ в возможности установки ВС или отказ в заключении (продлении) договора на право временного пользования местом под размещение ВС.

В случае получения положительного заключения уполномоченного органа о возможности установки ВС по конкретному адресу, заключении (продлении) договора на право временного пользования местом под размещение ВС, заявитель, который намерен установить ВС, заключить (продлить) договор на право временного пользования местом под размещение ВС обращается в Управление путем подачи заявления о намерении установить ВС через Управление предоставления административных услуг. Заявление о намерении установить ВС подается в произвольной форме с указанием в ней товарной специализации ВС. К заявлению прилагаются следующие документы:

— графические материалы с указанием желаемого места расположения ВС, выполненные заказчиком в произвольной форме на топографо-геодезической основе М 1: 500 чертежами контуров ВС с привязкой к местности;

— реквизиты заказчика (наименование, ФИО руководителя юридического лица или ФИО физического лица-предпринимателя, местонахождение юридического лица или адрес места жительства физического лица-предпринимателя, контактная информация);

Управление предоставления административных услуг регистрирует поданное заявление в установленном порядке и не позднее следующего дня после ее получения передает заявление с приложенными к нему документами в Управление для определения соответствия намерений относительно местоположения ВС.

Управление в течение десяти рабочих дней со дня подачи такого заявления принимает решение о соответствии или несоответствии строительным нормам намерений размещения ВС.

В случае получения от Управления сообщение о соответствии намерений заказчика относительно местоположения ВС для оформления паспорта заказчик обращается в Управление через Управление предоставления административных услуг с дополнительным заявлением по оформлению паспорта.

К заявлению прилагаются:

— схема размещения ВС;

— эскизы фасадов ВС в цвете М 1:50 (для стационарных ВС), которые производит субъект хозяйствования, который имеет лицензию на выполнение проектных работ, или архитектор, который имеет соответствующий квалификационный сертификат;

— схема благоустройства прилегающей территории, составленная заказчиком или субъектом предпринимательской деятельности, имеющий соответствующую лицензию, архитектором, который имеет соответствующий квалификационный сертификат, согласно Закона Украины «О благоустройстве населенных пунктов». В случае размещения ВС на объекте благоустройства зеленого хозяйства, который находится на балансе КП «Горзелентрест», КП «Парки Одессы», или другого коммунального предприятия-балансодержателя, необходимо дополнительное согласование схемы благоустройства прилегающей территории с КП «Горзелентрест», КП «Парки Одессы » или соответствующим коммунальным предприятием-балансодержателем;

— технические условия относительно инженерного обеспечения (при наличии), полученные заказчиком у балансодержателя соответствующих инженерных сетей.

Указанные документы заказчиком получаются самостоятельно.

Установка и размещение ЭУТ осуществляется на основании положительного ответа в виде письма-решения районной администрации и договора на право временного пользования места для расположения ЭУТ, который заключается с уполномоченным органом.

Заявитель, который намерен установить ЭУТ, обращается в соответствующую районную администрацию Одесского городского совета с заявлением о возможности размещения ЭУТ, к которой прилагается фотофиксация местоположения с привязкой к местности и информацией о типе, размере и способе размещения ЭУТ, а также реквизиты заказчика (наименование, ФИО, адрес, контактная информация и т.д.), выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований.

В течении десяти рабочих дней со дня подачи указанного заявления и приложенных к нему документов районная администрация Одесского городского совета, обязана письмом-решением проинформировать заявителя о возможности размещения ЭУТ на предложенном месте, или предоставить мотивированный отказ.

Соответствующая районная администрация Одесского городского совета письменно информирует Уполномоченный орган о выдаче заявителю письма-решения о возможности размещения ЭУТ или об отказе в течении 2-х рабочих дней.

В случае получения письма-решения, которое является действительным в течении тридцати календарных дней со дня регистрации заявления о возможности размещения ЭУТ, заявитель в пределах указанного срока обращается к Уполномоченному органу через управление предоставления административных услуг с заявлением о заключении договора на право временного пользования местом для размещения элемента торговли.

В срок, который не может превышать срок действия письма-решения, заключается договор на право временного пользования местом для размещения элемента торговли. После заключения договора заявитель может установить, размещать и эксплуатировать принадлежащий ему ЭУТ на законных основаниях.

ШАГ 3 – контроль за законной установкой и эксплуатацией ВС или ЭУТ в соответствии с договором

Согласно разрешительной документации следует установить ВС или ЭУТ в определенном месте и осуществлять их эксплуатацию в соответствии с требованиями законодательства и договора.

Контроль за соблюдением ФЛП и юридическими лицами требований, установленных законодательством в сфере установления, размещения и эксплуатации ВС и ЭУТ, осуществляется уполномоченным органом в пределах соответственно возложенных на него полномочий и другими органами государственной власти и органами местного самоуправления города Одессы (содействие органам местного самоуправления может оказывать КП «Муниципальная охрана» на основании решения ОГС от 16.04.2015 г. № 6537-VI).

Противоправное размещение ВС характеризуется наличием хотя бы одного из следующих признаков:

— размещается без получения оформленного в установленном порядке паспорта привязки;

— размещается без заключенного с уполномоченным органом договора на право временного пользования местами для размещения ВС, или срок действия которого истек;

— продолжает размещаться после окончания срока действия паспорта привязки, в том числе в случае аннулирования паспорта привязки или отказа в его продолжении или его недействительности;

— размещается с несоблюдением хотя бы одного из определенных паспортом привязки параметров по типу, размеру ВС и/или местоположение которого не соответствует месту, определенному в паспорте привязки;

— эксплуатируется с нарушением требований действующего законодательства Украины.

Противоправное размещение ЭУТ характеризуется наличием хотя бы одного из следующих признаков:

— отсутствует положительный ответ в виде письма-решения, о возможности размещения ЭУТ;

— размещается без заключенного с уполномоченным органом договора на право временного пользования местами для размещения элементов торговли, или срок действия которого истек;

— размещается с несоблюдением определенных в договоре параметров по типу, размеру способа размещения и описания ЭУТ или местоположение которого не соответствует месту, определенному в договоре;

— эксплуатируется с нарушением требований действующего законодательства Украины.

По результатам проведенных уполномоченным органом инвентаризации и/или обследования, составляется акт, в котором фиксируются выявленные нарушения. По результатам рассмотрения акта фиксации и приложенных к нему материалов, Уполномоченный орган вправе осуществить следующие действия:

— обратиться к лицу, которой допущены нарушения установленного порядка размещения и эксплуатации ВС и ЭУТ с предписанием об устранении нарушений в определенный Уполномоченным органом срок;

— обратиться к лицу, которое нарушает требования Правил с предписанием о демонтаже противоправно размещенных ВС и ЭУТ;

— обратиться в другие органы, уполномоченные осуществлять контроль за соблюдением законодательства о благоустройстве населенных пунктов ( Инспекция по благоустройству города Одесского городского совета).

О выполнении предписания владелец (пользователь) ВС или ЭУТ обязан письменно уведомить Уполномоченный орган не позднее следующего дня с даты его выполнения с добавлением соответствующей фотофиксации по этому поводу.

В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения владельцем (пользователем) ВС предписания об устранении нарушений, Уполномоченный орган готовит проект решения исполнительного комитета Одесского городского совета о демонтаже таких ВС и выносит его на рассмотрение исполнительного комитета Одесского городского совета.

В случае принятия исполнительным комитетом Одесского городского совета решения о демонтаже ВС, на основании такого решения Уполномоченный орган собственными силами или силами привлеченных на договорных началах субъектов хозяйствования осуществляет демонтаж противоправно размещенных ВС.

В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения владельцем (пользователем) ЭУТ предписания Уполномоченного органа об устранении нарушений, последний осуществляет демонтаж противоправно размещенных элементов торговли согласно соответствующему приказу руководителя уполномоченного органа.

То есть, стоит обратить внимание на следующие различия оснований для принудительного демонтажа ВС и ЭУТ, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения владельцем (пользователем) ВС и ЭУТ предписания уполномоченного органа:

1. для демонтажа ВС — соответствующее решение Одесского городского совета;

2. для демонтажа ЭУТ — приказ руководителя Уполномоченного органа (управления развития потребительского рынка и защиты прав потребителей Одесского городского совета).

Только при наличии вышеупомянутых документов Уполномоченный орган имеет право осуществлять демонтаж ЭУТ и ВС. Для осуществления демонтажа ВС и ЭУТ, Уполномоченный орган может использовать услуги субъектов хозяйствования на основании хозяйственных договоров. Помогать осуществлять демонтаж, согласно своим полномочиям, имеет право КП «Муниципальная охрана» в соответствии с решением Одесского городского совета от 16.04.2015 г. № 6537-VI.

Демонтированные ВС и ЭУТ транспортируются для дальнейшего хранения на территорию, подконтрольную Уполномоченному органу. Расходы, связанные с проведением демонтажа ВС и ЭУТ, их транспортировкой и хранением, возмещаются владельцем (пользователем) демонтированных ВС и ЭУТ. Уполномоченный орган вправе требовать возмещения таких расходов в судебном порядке путем обращения с соответствующими исками согласно норм и требований действующего законодательства.

Проведение демонтажа ВС и ЭУТ фиксируется актом проведения демонтажа, который должен быть составлен не позднее следующего дня с даты проведения демонтажа. При необходимости к акту прилагается фотофиксация места расположения ВС, ЭУТ до и после демонтажа. Акт проведения демонтажа составляется в двух экземплярах, один из которых направляется на хранение в Уполномоченный орган, а второй вручается собственнику (пользователю) ТС, ЭУТ лично или направляется ему по почте с уведомлением о вручении.

Возвращение демонтированных ВС, ЭУТ их владельцу (пользователю) осуществляется на основании его письменного заявления (в произвольной форме) уполномоченному органу. К заявлению обязательно прилагаются документы, подтверждающие право собственности заявителя на демонтированный ВС, ЭУТ. В случае, когда ТС, ЭУТ размещал пользователь, дополнительно прилагается документ, подтверждающий право пользования такими объектами. В течение семи рабочих дней со дня получения заявления Уполномоченный орган готовит расчет затрат на проведение демонтажа ВС, ЭУТ и его хранения и вручает его владельцу (пользователю) ВС, ЭУТ. Выдача ВС, ЭУТ осуществляется в течение пяти дней со дня получения документов, подтверждающих внесение владельцем (пользователем) ВС, ЭУТ средств в счет возмещения расходов на проведение их демонтажа, перевозки и хранения. Выдача ВС, ЭУТ осуществляется по акту приема-передачи, один экземпляр которого выдается собственнику (пользователю) ВС, ЭУТ, а другой — остается в Уполномоченном органе. В случае получения ВС, ЭУТ уполномоченным лицом владельца (пользователя) к акту приема-передачи прилагается также копия документа, подтверждающего право такого лица на совершение соответствующих действий от имени владельца (пользователя) ВС, ЭУТ. Возвращение ВС, ЭУТ без возмещения затрат на проведение демонтажа, перевозки и хранения не допускается.

Вывод: Осуществлять торговлю на улице без соответствующих документов, покупать или не покупать товар с рук, тем самым поощряя стихийную уличную торговлю – это решение каждого одессита и гостя нашего города. Однако, всегда стоит помнить о возможных негативных последствиях, как для рядового покупателя – в виде купленного не качественного товара/услуги, так и для «псевдо» предпринимателя – в виде административной ответственности с изъятием товара, демонтаж ВС, ЭУТ и дополнительных расходов в виде штрафных санкций и оплаты демонтажа.

В не зависимости от того, в каком статусе Вы окажитесь, для качественной защиты, Вам необходима квалифицированная правовая помощь адвоката или юриста.

Помните, что оформленные надлежащим образом документы для ведения предпринимательской деятельности по продаже товаров и услуг на улицах города, покупателю в большей степени гарантирует качество потребляемых товаров/услуг, а продавцу – защиту от ответственности, произвола и возможных претензий со стороны контролирующих органов!

Уличная торговля: как организовать, что для этого нужно

Реализация товаров не в помещении, прицепов, с колес, а также с палаток и лотков называется уличная торговля. В России стихийная торговая деятельность запрещена законом, поэтому нельзя просто выйти на улицу с высокой проходимостью и начать продавать товар. Важно иметь специальное разрешение на торговлю на улице. Все необходимое для организации торговой точки можно найти в интернет-магазине PF-TORG с Москве.

Сложности уличной торговли

При несоблюдении правил по оформлению и организации бизнеса можно получить штраф за уличную торговлю. Несмотря на это, современные предприниматели рассматривают такую деятельность, как перспективный бизнес. Число торговых точек быстро растет, но и многие закрываются. Основные проблемы заключаются в высоком уровне конкуренции и организационных сложностях. Можно ли торговать на улице во многом зависит от СЭС, где потребуется получить разрешение на официальном основании. К распространенным причинам отказа стоит отнести отсутствие коммуникаций, которые требуются для заведений общепита. Чтобы избежать проблем, нужно соблюдать необходимые санитарные нормы, а также приобрести сертификаты на продукцию и санитарные книжки. Также требуется технологическая карта. Также необходимо приобрести торговое оборудование для уличной торговли.

Особенности уличной торговли

высокая скорость обслуживания;
небольшой выбор продукции;
специализация на определенных продуктах;
важность расположения;
приготовление блюд в присутствии покупателей;
сложные условия для соблюдения норм СЭС.

Выбор места торговли

Один из лучших вариантов размещения – это вблизи вокзала, рынка, офисного центра или университета. Важно выбирать места, где встречается определенная целевая аудитория. К важным факторам относится формат заведения. Это может быть мобильная или стационарная точка.

Можно выбрать следующие варианты расположения заведения:

аренда муниципального участка;
аренда частной территории;
участие мобильных точек в ярмарках и фестивалях. В этом случае заключается договор аренды с организатором мероприятия.

При выборе подходящего места, стоит изучить планы администрации города по застройкам, а также по благоустройству определенного района. При желании можно отыскать наиболее перспективные районы для размещения торговой точки. Чтобы оформить аренду участку, нужно обратиться в местную администрацию. Процедура занимает примерно месяц и важно пройти все необходимые процедуры.

Выбор формата

Выбор подходящего места установки торговой точки зависит от формата, в котором планируется работать. Для торговли уличной едой подойдет компактный павильон, открытая площадка, передвижной ларек или островок на территории торгового центра.

Чтобы подобрать подходящий вариант формата нужно выполнить такие действия:

подобрать подходящее направление для уличной торговли. Для реализации вареной кукурузы оптимальным решением станет передвижной лоток. В ларьках продают шаурму, а мини-кофейню можно открыть в павильоне и поставить в нем несколько столиков;
оценить бюджет. Например, открытие ларька обойдется дешевле, чем приобретение фургончика;
учитывать параметры торговой точки. При наличии нескольких метров площади, нужно выбирать ларек. Для аренды в торговом центре, нужно учитывать внешний вид торговой точки;
проведение оценки предложений конкурентов. Например, стоит предложить не просто кофе на вынос, а организовать кофейный павильон с удобными столиками и выпечкой.

Пользуются популярностью небольшие киоски, для которых не требуется дополнительных площадей и залов. В этом случае работает один продавец. Также можно выбрать вариант с разборной палаткой с прилавком. На ярмарках и на рынках актуальны торговые точки небольших размеров. Востребованы передвижные объекты с применением прицепов.

Выбор правильного направления

Организуя точку для уличной торговли, стоит изучить спрос. Важно точно знать, чего не хватает потребителям. Чтобы правильно выбрать направление, стоит учесть такие факторы:

уровень конкуренции. Если в определенном районе нет конкурентов, это не значит, что торговля будет перспективной. Возможно, нет покупательского спроса;
сезонность. Важно оценивать ожидания в зависимости от конкретной предпринимательской деятельности;
оборудование. Для приготовления еды могут потребоваться разные виды оборудования. Это зависит от от специфики работы. Важно учитывать не только затраты, но и возможности для эксплуатации;
опыт работы и навыки. Для приготовления некоторых блюд требуются специальные умения и знания;
спрос на определенной территории. В деловом центре города и в спальных районах могут потребоваться разные виды продукции.

После сбора и анализа всех сведений, а также выбора подходящего направления, можно составить бизнес –план. Он требуется даже для небольшой торговой точки. При правильном подходе можно организовать прибыльный и интересный бизнес.