Как получить электронный паспорт в москве

Электронный паспорт гражданина РФ в 2023 году

Взаимодействие посредством электронных документов уже привычно для большинства людей. На очереди внедрение цифрового паспорта в России. Что будет представлять собой электронное удостоверение личности, какую информацию можно к нему привязать и стоит ли опасаться нововведения, разбираемся в статье

Проект выдачи электронных паспортов, замороженный в 2022 году, все-таки заработает в скором времени. Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Максут Шадаев предложил внедрить удостоверение личности в виде мобильного приложения. Подтвердить документ можно будет через портал «Госуслуги» 1 .

Электронный паспорт предполагается выпускать также в виде пластиковой карточки с чипом. К цифровому документу можно привязать ИНН, водительское удостоверение, СНИЛС, электронную подпись и биометрические данные. Цель проекта — повысить безопасность персональных данных гражданина. Цифровое удостоверение сложнее подделать, чем бумажный аналог. А возможность привязки нескольких документов упростит процесс получения услуг в госучреждениях и сведет к минимуму вероятность ошибок.

Что нужно знать об электронном паспорте гражданина РФ

Рассмотрим в таблице основные критерии электронного паспорта:

Вид электронного документа	Пластиковая карта с бесконтактным чипом и мобильное приложение с QR-кодом;
Какие данные можно хранить в памяти чипа	СНИЛС, ИНН, водительское удостоверение, место регистрации, отпечатки пальцев рук, снимок сетчатки глаза, фото с разных ракурсов, электронная подпись;
Какие данные будут на карте	Фото, ФИО, дата и место рождения, дата получения и срок действия документа, информация об органе, выдавшем удостоверение, личная подпись, QR-код, голографическое фото;
Где можно пользоваться картой	В любой сфере, где требуется предъявление паспорта;
Где можно применять мобильное приложение	При посадке на поезд, получении услуг в МФЦ, в магазинах при покупке сигарет и алкоголя;
Срок действия	10 лет

Точный порядок использования и сферу применения мобильного приложения определит Правительство РФ в течение 90 дней с даты вступления в силу закона. Будут также установлены способы проверки и обработки электронных документов.

Как будет работать система электронных паспортов в России

Цифровое общение с госорганами уже стало повседневным делом. Через портал «Госуслуги» можно оплатить налоги, штрафы, зарегистрироваться по месту жительства. Родители избавлены от необходимости собирать справки, чтобы оформить пособие на ребенка, а работодатель автоматически получает больничный лист сотрудника. Благодаря приложению «Госуслуги Авто» у водителей есть возможность предъявлять документы в электронном виде, приложение «Мой налог» позволяет самозанятым гражданам не тратить время на отчетность и расчет налога. Ведомства обмениваются друг с другом данными оперативно и с минимальной вероятностью ошибок.

Пока не принят соответствующий закон, можно предполагать, как будет выглядеть цифровой паспорт, какие сведения о гражданине будут доступны, опираясь на более раннюю информацию о проекте.

Электронное удостоверение личности планируется в двух вариантах:

• Пластиковая карта с бесконтактным чипом;
• Мобильное приложение.

Пластиковая карта по виду и размерам будет похожа на банковскую. На лицевой стороне разместятся фото, ФИО, дата и место рождения, личная подпись владельца, номер документа, дата выдачи, срок действия и информация о выдавшем удостоверение органе. На обратной стороне будет находиться голографическое фото и QR-код.

При считывании информации с чипа у сотрудника госорганов появится доступ к данным о регистрации человека, его ИНН, СНИЛС, водительскому удостоверению, электронной подписи. На чип также запишут две закодированные фотографии с разных ракурсов, отпечатки пальцев рук и снимок радужки глаза. Эти же сведения можно получить и просканировав QR-код.

Для защиты карты будут использоваться специальные методы нанесения, голограммы, отличительные знаки. Безопасность информации на чипе обеспечат российские алгоритмы криптозащиты. Доступ к данным будет разделен, например, отпечатки пальцев или электронную подпись сможет считать только доверенный терминал. Пластиковое удостоверение юридически полностью заменит бумажный паспорт в любой сфере.

Мобильное приложение продублирует документы, привязанные к физическому электронному носителю. Правда, еще не определили, к каким данным будет давать доступ QR-код, пока в планах проверять ФИО и возраст.

Сферу применения приложения определит Правительство РФ. Минцифры предложило использовать его при посещении МФЦ, посадке на поезд, покупке в магазинах сигарет и спиртного 2 .

Изначально планировалось, что в 2022 году прекратится выдача бумажных паспортов 3 . Но проект несколько раз откладывали и вернулись к нему только в нынешнем году. Сейчас понятно, что перейти на электронные документы быстро не получится. Бумажные удостоверения будут выходить из оборота постепенно, по мере окончания срока действия. Замена должна происходить на добровольной основе.

Когда и как можно будет оформить электронный паспорт в России

Пока нельзя назвать сроки введения электронных паспортов в России. Проект указа до 28 апреля 2023 года находился на стадии обсуждения. Помимо юридических аспектов, должно пройти техническое тестирование образцов цифровых паспортов с электронным носителем. Предполагается, что выдачей новых удостоверений будут, как и сейчас, заниматься территориальные подразделения Министерства внутренних дел по вопросам миграции.

Согласно проекту Минцифры от 2021 года, чтобы оформить цифровой паспорт, гражданин России должен будет сдать биометрические данные (отпечатки пальцев, изображение лица) в уполномоченных органах МВД.

В приложении «Госуслуги» с февраля этого года можно протестировать мобильный идентификатор и загрузить фото с биометрического загранпаспорта с чипом. Для этого понадобится смартфон с NFC-модулем.

В приложении нужно зайти в раздел «Документы» и нажать кнопку «Добавить фото». Затем, следуя инструкциям, ввести данные загранпаспорта и приложить смартфон к странице документа с чипом. Система проверит фото и загрузит на «Госуслуги».

Сколько будет стоить оформление электронного паспорта в России

Сейчас госпошлина за выдачу бумажного паспорта составляет 300 рублей. Электронное удостоверение личности оценивалось по проекту в 1 000 рублей. Какова будет реальная стоимость в 2023 году до вступления в силу закона, сказать сложно.

Как развивался проект электронной паспортизации в России

Проект введения электронных паспортов в России был разработан еще в 2013 году. Высказывались предложения о привязке документа к банковской и сим-картам. Из-за технической и законодательной неподготовленности сроки запуска проекта постоянно сдвигались. После того как в 2019 году приняли законопроект об идентификации граждан 4 , цифровое удостоверение личности решили ввести в июле 2020 года. Первыми новый документ получили бы москвичи. Параллельно планировалось запустить тестирование приложения «Мобильный идентификатор» с доступом через портал «Госуслуги» для жителей столицы старше 18 лет. К 2023 году предполагалось полностью заменить бумажные паспорта на электронные.

Срок введения цифровых удостоверений еще несколько раз переносили. А в январе 2022 года вице-премьер Дмитрий Чернышенко объявил 5 , что электронные паспорта в виде смарт-карты начнут выдавать в 2023 году. Для пилотного проекта утвердили три региона: Москву, Московскую область и Республику Татарстан.

В июне 2022 года, после введенных против России санкций, проект заморозили на неопределенный срок. Причинами отказа от введения цифрового паспорта стали:

• Отсутствие чипов из-за ограничения импорта в страну;
• Высокая стоимость оформления документа (1 000 рублей).

В феврале этого года глава Минцифры Максут Шадаев предложил вернуться к внедрению электронных удостоверений личности. Соответствующий проект Указа был опубликован на сайте для размещения информации о подготовке нормативно-правовых актов. Обсуждения и доработка документа длились до 28 апреля 2023 года. Следующий этап — детальная проработка Правительством РФ алгоритма оформления и использования электронных паспортов.

Какие виды электронных паспортов существуют в мире

Использование электронных паспортов в мире – уже не новинка. В Казахстане удостоверение личности с чипом ввели еще в 2008 году. На пластиковой карте указаны ФИО гражданина, дата его рождения, личная подпись, дата выдачи, номер и наименование органа, выдавшего документ. Удостоверение выдается в 16 лет каждому гражданину Казахстана. Сейчас в стране оцифровано 18 документов. С ноября 2022 года в электронный формат перевели и паспорт 6 (в Казахстане он не является обязательным и выдается по желанию).

С 2002 года ID-картой пользуются в Эстонии 7 . Она выдается всем гражданам страны с 15 лет. На чип записаны ФИО, национальный идентификационный номер, пол. На карте также хранится PIN, подтверждающий личность владельца, и два криптографических ключа (один позволяет шифровать документы, второй — использовать электронную подпись). ID-карта дает право передвигаться в пределах стран Евросоюза и Шенгенского соглашения.

В США биометрические паспорта с чипом выдаются с 2007 года. В документе содержится стандартная информация: фамилия, имя, дата и место рождения, пол, гражданство, дата выдачи, срок действия, личная подпись. Паспорт американцы используют в основном для международных поездок. Основным документом в стране считаются водительские права.

Гражданам Германии выдается ID-карта с бесконтактным чипом с записанными данными владельца. На электронном носителе может также храниться электронная подпись, отпечатки пальцев. Карта дает доступ к получению госуслуг.

Отзыв эксперта об электронных паспортах

Своим мнением о проекте введения электронных паспортов делятся Исмаил Исмаилов, к.ю.н., доцент Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, специалист в области банковского, валютного и финансового права, и Сергей Кухарец, общественный деятель, член совета молодых политологов при РАПН:

Исмаил Исмаилов:

«Изначально проект цифрового паспорта предлагалось реализовать используя пластиковые карты, аналогичные банковским, с чипом и возможностью бесконтактной передачи информации. Одной из ключевых проблем реализации стал возросший дефицит чипов и микросхем, необходимых для производства такой карты.

Аналогичные проекты уже реализованы в некоторых государствах, например, в Казахстане и Эстонии. Более экономичным и простым вариантом цифрового паспорта является формирование электронных образов документов и QR-кода для проверки в государственных мобильных приложениях. Именно такой вариант сейчас обсуждается и предлагается к реализации. Учитывая наличие инфраструктурной и правовой базы, проект можно успешно реализовать в короткие сроки».

Сергей Кухарец:

«Начать стоит с того, что внедрение электронного паспорта во всероссийском масштабе — не такой простой процесс, как может показаться на первый взгляд. Распоряжение о его разработке было принято в 2013 году, но проект так и не был реализован.

Внедрение электронного паспорта будет состоять из двух модификаций:

• Пластиковая карта с чипом (ПЭН — паспорт с электронным носителем), по юридической силе будет полностью приравниваться к бумажному паспорту;
• Паспорт в приложении на смартфоне (МИГ — мобильный идентификатор гражданина), его можно будет использовать в отдельных случаях».

Популярные вопросы и ответы

На популярные вопросы читателей об электронных паспортах отвечают Исмаил Исмаилов, к.ю.н., доцент Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, специалист в области банковского, валютного и финансового права, и Сергей Кухарец, общественный деятель, член совета молодых политологов при РАПН.

Нужно ли отказываться от бумажного паспорта, оформив электронный?

Исмаил Исмаилов:

«Отказываться от бумажной версии паспорта не требуется — электронный документ можно будет предъявить из приложения на телефоне (проект соответствующего Указа Президента Российской Федерации был подготовлен Минцифры), а бумажный – хранить дома. Более того, очевидно, что сохранится необходимость в бумажных заграничных паспортах».

Сергей Кухарец:

«Если выбирать, какой из двух вариантов паспорта предпочтителен к оформлению, со своей стороны рекомендую электронный вариант».

Может ли злоумышленник получить данные из моего электронного паспорта?

Исмаил Исмаилов:

«Среди возможных опасений использования цифровых паспортов нередко называют утечку или кражу данных. Однако в этом случае риски фактически приравнены к возможности взлома профиля на портале «Госуслуги». Необходимо при этом учесть, что выпуск любых цифровых документов, как и сдача биометрических данных, – процесс полностью добровольный, а отказ от таких паспортов не повлечет за собой никаких ограничений в правах или оказании государственных услуг».

В чем преимущества и недостатки электронного паспорта?

Исмаил Исмаилов:

«Главное преимущество электронного паспорта заключается в универсальности и возможности централизованного хранения в едином цифровом документе всего спектра сведений о человеке: СНИЛС, ИНН, водительского удостоверения и даже биометрических данных и электронной подписи.

Безусловно, для этого информация обо всех документах должна быть занесена в профиль гражданина на портале государственных услуг Российской Федерации, на котором и будет формироваться цифровая версия паспорта».

Сергей Кухарец:

«К достоинствам электронной версии паспорта можно отнести:

1) Удобство и совмещение данных о личности;

2) Сокращение времени на оформление самого паспорта и связанных документов.

Из минусов можно отметить стоимость его выпуска и проблему защиты персональных данных. При введении санкций чип, используемый при производстве, оказался недоступен для российских производителей».

Источники

1. https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=137532
2. https://digital.gov.ru/ru/events/41900/
3. https://www.kp.ru/daily/27004.4/4065625/
4. http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202212290024
5. https://www.kp.ru/online/news/4570525/
6. https://www.nur.kz/technologies/software/1996437-v-kazahstane-otsifrovali-pasport/
7. https://www.ria.ee/ru/gosudarstvennaya-infosistema/eid-i-udostoveritelnye-uslugi/elektronnoe-udostoverenie-lichnosti-eid

Как москвичи смогут получить электронные паспорта

Уже зимой текущего года в Москве появятся первые россияне — обладатели электронных паспортов. Новый технологичный документ будет представлять собой пластиковую карточку, похожую на водительское удостоверение. В такой паспорт будет вшита биометрическая информация о его владельце. Кроме того, у паспорта-карточки появится электронный аналог, который можно будет считать с помощью мобильного приложения.

«В соответствии с поручениями правительства РФ планируемый срок начала выдачи паспортов с электронным носителем (ПЭН) на территории Москвы — 1 декабря 2021 года, на территории субъектов РФ — по мере технической готовности, но не позднее 1 июля 2023 года», — сообщили в МВД России, уточнив, что выдавать электронные паспорта станут на добровольной основе и без каких-либо приоритетов.

То есть москвичи, которым предстоит получать или менять паспорт после 1 декабря, при желании смогут оформить либо привычный бумажный паспорт, либо новый — электронный.

Отличие в процедуре от получения бумажного паспорта будет состоять в том, что прежде чем получить электронный паспорт, человеку придется пройти цифровое фотографирование и сдать отпечатки пальцев на обеих руках.

В остальном выдача электронного паспорта не будет отличаться от той, что сейчас сопровождает оформление бумажного документа.

С юридической точки зрения пластиковые паспорта будут приравнены по статусу к действующим бумажным. Отмечается, что электронный носитель снабдят повышенными средствами защиты, в том числе криптографическими.

Известно, что в микросхему такого документа поместят персональные и биометрические данные гражданина, а также — по его желанию — персональную подпись владельца.

Из преимуществ новинки — практичность, износостойкость и возможность быстрой блокировки при утере либо краже такого паспорта

При этом электронный паспорт станет документом только для внутреннего пользования. То есть выехать по нему за границу не получится. Для этого как и прежде понадобится загранпаспорт. Хотя в те страны, куда сейчас разрешают въезжать по внутреннему паспорту, можно будет въехать и по электронному документу.

В пресс-центре МВД России пояснили, что число выдаваемых электронных паспортов будет зависеть от количества желающих их получить. На первоначальном этапе, по прогнозам полицейских, это может быть порядка 100 тысяч экземпляров.

Ранее в МВД сообщали, что электронный паспорт и дополняющее его мобильное приложение станут ключом к государственным и коммерческим услугам. Кроме того, все получившие новые паспорта граждане будут обеспечены квалифицированной электронной подписью. Из преимуществ новинки также — практичность, износостойкость и возможность быстрой блокировки при утере либо краже такого паспорта.

Электронный паспорт будет представлять собой пластиковую карточку аналогичного размера с банковской. Электронный носитель информации будет отечественного производства. На нем разместят данные, содержащиеся сейчас в бумажных паспортах, — регистрация по месту жительства, год и место рождения, семейное положение, дети и прочее. При этом основные сведения о гражданине РФ будут размещены и на самой пластиковой карточке электронного паспорта.

Данные киберпаспорта можно будет считать с помощью специального мобильного приложения.

Глава Гознака Аркадий Трачук ранее рассказывал «РГ», что электронный паспорт позволит человеку выполнять все необходимые функции и в электронной среде, и в физической среде, не прибегая к другим средствам электронной идентификации и подписания документов. У ID-карты, по его словам, может быть «клон» в виде мобильного приложения, который позволит человеку выполнять широкий спектр действий, за исключением случаев, где требуется более высокий уровень идентификации.

«Никаких технических препятствий нет ни с нашей стороны, ни со стороны поставщиков микроэлектроники, и даже со стороны инфраструктуры применения в целом. Все вопросы либо уже сняты, либо могут быть быстро решены», — заявлял глава Гознака еще в прошлом году.

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский заявил, что поддерживает любые решения, связанные с созданием более удобных форм общения граждан и государства, но при условии сохранения персональных данных и отсутствия их утечки в публичное пространство.

«Вот это обязательное условие. Конечно, удобно, когда можно оперативно и быстро, в режиме, что называется, прикосновения к считывающему устройству, получить всю информацию, которая тебя интересует, которая тебя волнует. Поэтому я считаю, что это правильно и полезно с точки зрения предоставления дополнительных услуг для наших граждан, не вижу здесь негатива», — цитирует сенатора сайт телеканала Russia Today.

Электронный паспорт. Когда он появится и зачем это нужно?

Правительство выбрало Москву, Моковскую область и Татарстан в качестве пилотных регионов для внедрения электронных паспортов. Рассказываем, что известно о работе над проектом, в чем преимущество электронного документа и когда выдадут первые образцы.

Что такое электронный паспорт

1

Электронный носитель, содержащий информацию о человеке, необходимую для его идентификации. Помимо обычных паспортных данных на него могут быть записаны отпечатки пальцев, данные водительского удостоверения, СНИЛС, а также электронная подпись.

Как рассказывал бывший вице-премьер Максим Акимов, паспорт будет представлять собой пластиковую карту с российским чипом. Также появится мобильное приложение, которым можно будет пользоваться в ситуациях, где не требуется «особенного подтверждения юридической значимости действий». «Это тоже потребует модернизации IT-инфраструктуры, прежде всего в Министерстве внутренних дел», — сказал он.

Все комплектующие новой системы будут российскими, иностранные компании не будут задействованы «ни с точки зрения каких-то алгоритмов, ни с точки зрения программного обеспечения, ни с точки зрения чипа, ни с точки зрения форм-фактора».

Когда появятся электронные удостоверения

2

По словам вице-премьера России Дмитрия Чернышенко выдавать паспорта начнут с начала 2023 года, предварительно, в пилотных регионах, у которых высокая технологическая готовность к использованию этих документов — это Республика Татарстан, Москва, Московская область. При этом использовать цифровой паспорт можно будет в любой точке России.

Замена бумажного документа на смарт-карту останется выбором каждого россиянина.

Количество выдаваемых паспортов нового образца будет, прежде всего, зависеть от желания россиян их получить. Но, согласно прогнозам, их количество на первоначальном этапе будет составлять не менее 100 тыс. начальник Главного управления по вопросам миграции МВД России Валентина Казакова подчеркнула, что выдачу паспортов будут производить на добровольной основе гражданам с 14 лет, не предусмотрен какой-либо приоритетный порядок получения.

Как это будет работать

3

Как отмечал ранее Дмитрий Медведев, электронный документ упрощает взаимодействие с госорганами, получение госуслуг: исчезает необходимость заполнять анкеты и перепечатывать данные, а значит, экономится время и снижается риск ошибки.

В правительстве считают, что при нынешнем развитии информационных технологий необходимо более защищенное от подделок удостоверение личности. А электронный документ сложнее подделать и повредить.

Для обеспечения защиты данных, заявлял бывший премьер-министр, необходимо формирование инфраструктуры для введения электронных идентификаторов. «Здесь нужно оцифровать большой массив данных, не допустить здесь ошибок и смотреть, чтобы система работала без сбоев», — сказал он.

Как велась работа над проектом

4

Концепция введения в России электронных паспортов утверждена распоряжением правительства в сентябре 2013 года. В 2014 году в правительство внесен проект указа президента «О выдаче и применении удостоверения личности гражданина Российской Федерации» и проект федерального закона «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации», но работу над идеей решили приостановить как минимум до 15 марта 2018 года.

В 2018 году в правительстве одобрили концепцию перехода на электронные паспорта, предложенную НИИ «Восход» и Гознаком и поддержанную Минкомсвязью.

В июле 2019 года в Госдуму внесен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты (в части уточнения процедур идентификации и аутентификации)». Документ, в частности, формирует правовую основу создания институтов цифрового профиля граждан и юридических лиц, создает условия для развития сферы электронных услуг, торговли и иных сделок, совершенных в электронной форме, и для введения электронного удостоверения личности.

На данный момент системный проект цифрового паспорта уже готов, проведены технические испытания базовых электронных компонентов — бланка и микросхемы. К концу 2022 года все подготовительные мероприятия будут завершены.

Электронный паспорт гражданина России

C июля 2020 года получить электронный паспорт смогут жители Москвы. Далее этот проект распространится на всю территорию России.

Цифровые документы в России

2023

Минцифры РФ опубликовало правила использования цифрового паспорта

7 октября 2023 года Минцифры России обнародовало правила использования цифрового паспорта, созданного для упрощения проверки личности граждан в различных ситуациях. Речь идет о применении мобильного приложения «Госуслуги» вместо традиционных бумажных документов. Россияне смогут демонстрировать QR-код для получения тех или иных услуг, совершения покупок и пр.

Воспользоваться цифровым паспортом смогут граждане, передавшие свои биометрические персональные данные в единую биометрическую систему (ЕБС), а также те, кто загрузил в приложение «Госуслуг» фотографию загранпаспорта, водительского удостоверения или карты болельщика или сдал биометрические данные в МФЦ. Отмечается, что использование мобильного приложения является исключительно добровольным: существующие бумажные документы сохраняют свой статус — их можно по-прежнему предъявлять безо всяких ограничений.

Минцифры обнародовало правила использования цифрового паспорта

На первом этапе подтвердить личность при помощи «Госуслуг» можно будет в следующих ситуациях:

• в магазине — при покупке алкоголя или сигарет;
• в кино или музее — при проходе на мероприятие с возрастным ограничением;
• при посадке в поезд или междугородний автобус;
• при получении госуслуг;
• в организациях финансового рынка;
• при обращении к операторам сотовой связи.

В дальнейшем сфера использования цифрового паспорта расширится. Его в числе прочего можно будет применять для входа в офисный центр с пропускной системой, для подтверждения права на льготу или бесплатное обслуживание, при отправке или получении посылок и заказных писем, в страховых компаниях и пр. Российский рынок мобильных приложений для бизнеса и госсектора: крупнейшие игроки, тенденции и перспективы. Обзор TAdviser

При проверке будут отображаться только необходимые данные. Например, продавец табачного магазина или билетер в кино увидит только фото и сведения о возрасте, а проводник поезда — фото, серию и номер паспорта, чтобы сверить их с данными, указанными в билете.

В правилах отмечается, что гражданин самостоятельно обеспечивает сохранность и неразглашение сведений, связанных с применением мобильного приложения, в том числе сведений, используемых им для доступа к индивидуальному мобильному устройству и/или мобильному приложению и его сервисам (логины, пароли, коды), а также самостоятельно отвечает за все действия, производимые с использованием мобильного приложения и сведений, используемых им для доступа к мобильному приложению (логины, пароли, коды). [1]

Путин подписал указ о цифровом паспорте

Президент Владимир Путин приравнял предъявление документов, удостоверяющих личность, в электронной форме с помощью мобильного приложения «Госуслуги» к предоставлению бумажной версии паспорта. Соответствующий указ 18 сентября 2023 года был опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.

Владимир Путин

Предоставлять документы через мобильное приложение граждане могут добровольно.

Глава государства также поручил Правительству РФ в течение трех месяцев по согласованию с ФСБ определить перечень документов, которые можно будет предъявлять с помощью мобильного приложения, утвердить порядок его применения и состав сведений, которые могут быть представлены с использованием мобильного приложения, а также порядок их обработки.

Согласно документу, Минцифры РФ на основе данных, предоставленных в министерство юрлицами, ведет реестр, который содержит данные о юридических лицах и видах их деятельности, для осуществления которых используются сведения, представленные посредством мобильного приложения. Юрлица при этом вправе проверять сведения, представленные с помощью мобильного приложения, с момента внесения соответствующих данных в реестр.

Указ Президента РФ № 695 уже вступил в силу. [2]

В апреле 2023 года Минцифры подготовило проект указа президента об электронных паспортах, согласно которому граждане смогут предъявлять цифровой вариант документа с «Госуслуг» вместо бумажного. [3]

Путин поручил разработать порядок использования цифрового паспорта

В конце марта 2023 года стало известно о поручении президента России Владимира Путина, касающегося проекта электронных паспортов. До 1 мая 2023 года правительство должно будет определить случаи и порядок предъявления цифрового удостоверения личности гражданина РФ вместо обычного паспорта.

Владимир Путин

Поручить разработать к маю такой проект указа президента просил глава Минцифры Максут Шадаев. На совещании в феврале 2023 года он рассказал, что в 80% всех случаев в повседневной жизни можно обойтись без бумажного паспорта, заменив его смартфоном. По словам министра, россияне смогут загружать фото с биометрического паспорта, после чего генерируется QR-код, который и предъявляется.

В феврале 2023 года Владимир Путин поддержал идею Максута Шадаева ввести цифровое удостоверение личности, которое можно подтвердить с помощью портала Госуслуг.

В феврале 2023 года на Госуслугах также запустили новый сервис подтверждения личности. Пользователи могут загрузить в приложении снимок биометрического загранпаспорта и пользоваться им в различных ситуациях для подтверждения личности вместо паспорта. [4]

2022

Минцифры РФ поставило на паузу проект электронных паспортов из-за дефицита чипов

В июне 2022 года стало известно о том, что Минцифры РФ поставило на паузу проект электронных паспортов во многом из-за дефицита чипов и пластиковых карт. Выдавать цифровые документы планировалось с 2023 года в Москве, Московской области и Татарстане.

Работу над проектом приостановили после начала российской спецоперации на Украине, сообщили Forbes источник в Минцифры и участник разработки проекта. Собеседники издания, близкие к Правительству РФ и мэрии Москвы, также рассказали, что проект сейчас (к 11 июня 2022 года) «не в приоритете» и в настоящее время «всем немного не до того».

Минцифры РФ поставило на паузу проект электронных паспортов из-за дефицита чипов

Стоимость цифрового паспорта (1 тыс. рублей, тогда как бумажный стоит 300 рублей) «вызвала бы большой резонанс в обществе», так как жители Москвы еще могут позволить себе такие расходы, а в регионах столько бы платить не стали, сообщил источник Forbes. При этом он добавил, что технически проект уже был готов, однако кабинет министров не дал добро на его старт.

Гендиректор производителя пластиковых карт «Страна карт» Константин Деришев отмечает, что до начала спецоперации большинство чипов для производства пластиковых смарт-карт поставляли из Европы, а оставшуюся долю рынка занимали китайские чип-модули.

Источник Forbes, близкий к одному из производителей микроэлектроники, отметил, что необходимые для смарт-карт чипы к июню 2022 года уже можно создавать в больших объемах в зависимости от спроса. Но официально утвержденной технической документации по проекту цифрового паспорта до сих пор нет, поэтому даже неизвестно, какие чипы нужны для электронного паспорта, добавил он. [5]

НИИ «Восход» получил контракт Минцифры на развитие государственногй системы миграционного и регистрационного учёта

2 февраля 2022 года стало известно о том, что власти России приступили к адаптации под электронные паспорта госсистемы «Мир», обеспечивающей миграционный и регистрационный учет, а также изготовление, оформление и контроль обращения документов, удостоверяющих личность граждан. Подробнее здесь.

2021

Чернышенко назвал первые регионы запуска цифровых паспортов

27 декабря 2021 года стали известны первые пилотные регионы для внедрения электронных паспортов: Республика Татарстан, Москва, Московская область. Цифровые документы там будут выдавать с начала 2023 года, сообщил вице-премьер РФ Дмитрий Чернышенко.

По его словам, системный проект цифрового паспорта к концу декабря 2021 года готов, проведены технические испытания базовых электронных компонентов — бланка и микросхемы.

Дмитрий Чернышенко назвал первые регионы запуска цифровых паспортов

Он напомнил, что цифровой паспорт является аналогом электронной банковской карты с бесконтактным чипом. По желанию в память смарт-карты можно будет внести другую информацию, к примеру, ИНН, СНИЛС, номер водительского удостоверения.

26 декабря 2021 года начальник Главного управления по вопросам миграции МВД Валентина Казакова сообщила, что МВД, Минцифры и «заинтересованные государственные органы» прорабатывают требования по оформлению и выдаче электронных паспортов. Количество таких документов, по словам Казаковой, будет, прежде всего, зависеть от спроса россиян.

Ожидается, на первоначальном этапе их будет оформлено не менее 100 тыс. Паспорта смогут добровольно получить граждане с 14 лет. Приоритетного порядка выдачи таких документов не предусмотрено. С юридической точки зрения электронные паспорта будут иметь такой же статус, как и бумажные.

Депутат Госдумы Антон Горелкин, комментируя предстоящий запуск проекта, подчеркнул, что переход на электронные паспорта является личным делом каждого гражданина. Бумажный носитель информации еще долгое время будет в ходу, никого не станут заставлять переходить на цифровые документы, отметил он. [6]

Максут Шадаев: Российский электронный паспорт будет представлен смарт-картой и QR-кодом

Российский электронный паспорт будет представлен смарт-картой и QR-кодом. Об этом 18 октября 2021 года на заседании комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи сообщил глава Минцифры Максут Шадаев. По его словам, запустить документ планируется до конца 2022 года в трех регионах России.

Глава Минцифры Максут Шадаев: Российский электронный паспорт будет представлен смарт-картой и QR-кодом

Смарт-карта будет содержать необходимую информацию о гражданине, считать которую можно со специального чипа. При внедрении для россиян мобильного приложения можно будет вместо смарт-карты показывать QR-код. При этом мобильное приложение будет иметь ограничение: оно будет использоваться только в таких простых бытовых ситуациях, где нет необходимости применять паспорт на физических носителя (например, при покупке алкоголя), сообщил глава Минцифры.

Он подчеркнул, что каждый россиянин может сам решить, какой вид документа ему использовать — бумажный или электронный. Глава ведомства подчеркнул, что «никакой обязаловки не будет».

В каких именно пилотных регионах начнут раздавать электронные паспорта, глава Минцифры не уточнил.

Ранее опрос о замене паспорта на смарт-карту провели аналитики портала Superjob. Они выяснили, что 41% россиян не хотят менять бумажный паспорт на цифровой. На замену готовы лишь 31% респондентов. [7]

Минцифры: Технический проект электронного паспорта готов

7 июня 2021 года стало известно о том, что Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникации РФ завершило работы по созданию технического проекта электронного паспорта гражданина России.

Технический проект электронного паспорта готов, заявил глава Минцифры Максут Шадаев

По его словам, к началу июня 2021 года обсуждается вопрос, при котором бумажный паспорт будет заменен на смарт-карту и мобильное приложение, которое бы пригодилось в «девяти случаев из десяти».

В мае 2021 года заместитель председателя правительства Дмитрий Чернышенко рассказывал, что электронный паспорт будет представлять собой пластиковую карту, по размерам сопоставимую с обычной банковской карточкой. На ней будут фотография владельца, его ФИО и дата рождения. Карта будет содержать электронный носитель информации, он нужен для хранения персональных и биометрических данных человека, включая изображение лица, отпечатки пальцев и адрес регистрации.

По словам вице-премьера, электронный паспорт будет использоваться на территории России наравне с бумажным и оформляться добровольно. При этом после получения электронного документа бумажный действовать не будет.

5 июня 2021 года ТАСС Информационное агентство России опубликовал интервью с Дмитрием Чернышенко, в рамках которого он сообщил, что правительство готов к подписанию документ о проведении эксперимента с электронным паспортом в Москве с 1 декабря 2021 года. В регионах услуга появится к середине 2023 года.

Вице-премьер считает, что электронный паспорт будет особенно популярен у молодых людей, поскольку «это удобно с собой носить, не нужно бояться, что ты его потеряешь, его невозможно подделать, данные в нем очень хорошо защищены и плюс, это открывает возможность к большому количеству электронных сервисов, тебе не нужно думать про электронную подпись, не нужно думать про удаленную идентификацию, верификацию». [8]

Запуск электронных паспортов по всей РФ состоится до 1 июля 2023 года

В марте 2021 года стали известны новые сроки введения электронных паспортов в России. С 1 декабря 2021-го такой документ смогут оформлять москвичи, а по всей России процедуру запустят не позднее 1 июля 2023 года. Об этом говорится в проекте указа президента России, разработанном Минцифры РФ.

В документе сказано, что также начнет работать мобильное приложение, которое будет выполнять функции паспорта. Ожидается, что его начнут использовать в 2021–2022 годах для обращений в МФЦ, при приобретении алкогольной и табачной продукции, а также при заключении договоров.

Ожидается, что на момент запуска электронных паспортов в 2021 году перечень совместимых услуг будет небольшим, однако власти постепенно будут его расширять.

Запуск электронных паспортов по всей России состоится до 1 июля 2023 года

Проектом указа предлагается установить следующее:

• паспорт, содержащий электронный носитель информации, применяется на территории РФ наравне с паспортом на бумажном носителе;
• на электронном носителе паспорта размещаются биометрические и иные персональные данные владельца такого паспорта, включая изображение его лица и папиллярных узоров двух пальцев рук;
• электронный документ может использоваться в качестве основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории России, в случаях и в порядке, установленных правительством.

Генеральный директор компании «Системы управления идентификацией» Светлана Белова в разговоре с «Коммерсантом» выразила сомнения в том, что при введении электронных документов Россия сможет избавиться от классических паспортов.

Путин поручил провести эксперимент с цифровыми копиями паспортов и водительских прав

15 февраля 2021 года на сайте Кремля было опубликовано поручение президента России Владимира Путина о необходимости проведения эксперимента по использованию цифровых копий документов. Подробнее здесь.

2020

Электронные паспорта в Москве введут до 1 декабря 2021 года

27 ноября 2020 года МВД РФ уточнило сроки введения электронных паспортов в Москве. В пилотном режиме они будут доступны в течение ближайшие года.

МВД заявило, что электронные паспорта в Москве введут до 1 декабря 2021 года

В ведомстве отметили, что с помощью электронного паспорта можно будет пользоваться государственными и коммерческими услугами. В дополнение к паспорту будет работать специальное мобильное приложение. В МВД заверили, что электронный документ будет лучше защищен в сравнении с бумажным, а при утере его можно будет быстро заблокировать.

Электронный документ будет представлять собой пластиковую карточку размером с банковскую (формата ID1) с электронным носителем информации отечественного производства. На нем будут размещены данные, которые содержатся в действующем бумажном паспорте гражданина РФ (о регистрации по месту жительства, о семейном положении, о детях). При этом основные сведения о гражданине будут размещены на самой пластиковой карте, рассказали в МВД.

Ранее в ноябре 2020 года глава Минцифры Максут Шадаев заявил, что жителей России массово обеспечат цифровыми двойниками основных документов в 2021 году.

Перевод документооборота в цифровой формат и внедрение электронных паспортов предусмотрено федеральной программой «Цифровое государственное управление» нацпроекта «Цифровая экономика». Всего на его реализацию планируется выделить более 1,8 трлн рублей. [11]

В России создали приложение для электронного паспорта

В начале сентября 2020 года стало известно о завершении разработки приложения «Мобильный идентификатор», на базе которого в России реализуется проект электронных паспортов. По словам вице-премьера РФ Дмитрия Чернышенко, программа проходит сертификацию.

Как отмечает агентство, в рамках пилотного проекта использовать приложение в качестве паспорта можно будет москвичам от 18 лет, имеющим верифицированную учетную запись на портале госуслуг и действующий паспорт. Приложение «Мобильный идентификатор» будет использоваться вместо паспорта гражданина РФ для получения отдельных государственных, муниципальных и иных услуг.

В России разработали приложение для электронного паспорта

В Минкомсвязи решили провести эксперимент в период с 1 июля 2020 года по 31 декабря 2021 года в целях повышения эффективности госуправления и предоставления услуг как очно, так и дистанционно посредством внедрения цифровых технологий. Какие именно услуги планируется сделать доступными с помощью приложения, не уточняется. Разработка приложения — это первый этап эксперимента.

Чтобы начать пользоваться приложением, нужно подать письменное заявление в один из МФЦ, участвующих в эксперименте, пройти регистрацию в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) и Системе управления доступом к информационным ресурсам города Москвы (СУДИР).

«Мобильный идентификатор» будет подлежать блокировке в случае утраты, замены или кражи мобильного устройства с установленным и активированным на нем приложением, а также выявления противоправных действий, осуществляемых с помощью него. Пользователь сам может заблокировать приложение в любой момент. [12]

QR-код заменит паспорт при покупке алкоголя в Москве

26 мая 2020 года стало известно о том, что QR-код заменит паспорт при покупке алкоголя в Москве. Такая возможность будет доступна пользователям приложения для смартфонов «Мобильный идентификатор», сообщил в ходе брифинга заявил глава Минкомсвязи РФ Максут Шадаев.

По его словам, при покупке алкоголя россияне, использующие гаджет вместо паспорта в рамках эксперимента в Москве, получат возможность показывать при покупке алкоголя только те данные, которые необходимы для конкретной услуги.

В Минкомсвязи предложили использовать QR-код вместо паспорта при покупке алкоголя

Свой QR-код, заменяющий паспорт, также можно будет предъявлять при получении госуслуг, для подтверждения возраста при покупке табачной продукции, при приобретении ж/д и авиабилетов на направлениях внутри страны, для прохождения регистрации индивидуального предпринимателя, заключения трудового договора, покупки или продажи машину, для получения и т. п. [13]

Как сообщает РБК, переход на электронный паспорт был связан с внедрением цифрового профиля — платформы, которую в рамках национального проекта «Цифровая экономика» предполагается использовать для хранения основных данных граждан и ссылок на данные из государственных информационных систем. Законопроект о создании цифрового профиля был внесен в Госдуму еще летом 2019 года, однако хода в итоге не получил.

Директор группы консультирования по перспективным технологиям KPMG в России и СНГ Сергей Вихарев отмечает, что одной из целей тестирования на территории Москвы является проверка готовности инфраструктуры.

Минкомсвязи предлагает эксперимент по замене паспортов мобильным приложением в Москве

Минкомсвязи предлагает провести в Москве эксперимент по использованию мобильного приложения вместо паспорта гражданина РФ для отдельных государственных и муниципальных услуг с 1 июля 2020 года и до конца 2021 года. Это следует из проекта постановления правительства РФ, размещенного на портале проектов нормативно-правовых актов.

Эксперимент предусматривает создание, предоставление, активацию и применение нового мобильного приложения «Мобильный идентификатор» взамен паспорта гражданина РФ при предоставлении отдельных государственных, муниципальных и иных услуг.

Мобильное приложение будет предполагать авторизацию через подтвержденную учетную запись на портале «Госуслуг». Однако после нее активировать мобильное приложение необходимо будет в МФЦ Москвы.

Эксперимент предусматривает создание, предоставление, активацию и применение нового мобильного приложения «Мобильный идентификатор» взамен паспорта гражданина РФ при предоставлении отдельных государственных, муниципальных и иных услуг. (фото — www.iphones.ru)

Будет определен перечень государственных и иных услуг, предоставление которых в Москве осуществляется федеральными органами исполнительной власти, правительством города, многофункциональными центрами, а также музеями и организациями из сферы ритейла, добровольно согласившимися на участие в эксперименте.

Для проведения эксперимента будет разработано постановление правительства РФ с описанием порядка проведения пилотного проекта.

2019

ФСБ против мобильной версии электронного паспорта

13 ноября 2019 года стало известно о критике Федеральной службы безопасности (ФСБ) в адрес законопроекта о создании цифровых профилей российских граждан, а также инициативы об использовании мобильных версий электронных паспортов.

Как сообщает «Коммерсант» со ссылкой на письмо главы службы оперативной информации и международных связей ФСБ Сергея Беседы начальнику государственно-правового управления президента России Ларисе Брычевой, новый законопроект «не содержит конкретных целей, для достижения которых предусматривается обработка персональных данных в предлагаемом объёме».

Федеральной службы безопасности (ФСБ) в адрес законопроекта о создании цифровых профилей российских граждан

Обработка информации о россиянах в единой инфраструктуре повысит риски их незаконного сбора и распространения, а также может повлечь разглашение данных о лицах под госзащитой (судьи, прокуроры, следователи, сотрудники силовых ведомств и их близкие), отмечает Беседа.

Как пишет The Bell, ФСБ выступило против идеи создания мобильного приложения, которое могло бы служить полноценным аналогом физического паспорта в виде карты с чипом. По мнению спецслужб, хранить персональные данные россиян на устройствах с iOS и Android небезопасно, а владельцы этих операционных систем — Apple и Google — могут анализировать трафик и собирать персональную информацию россиян.

Приравнять мобильное приложение и физическую карту можно будет только в случае нормального функционирования отечественных операционных систем.

Из-за позиции ФСБ возможности мобильной версии электронного паспорта, скорее всего, будут ограничены. С помощью приложения, например, можно будет пройти проверку возраста, при покупки алкоголя с телефона, но удостоверить продажу квартиры или совершить другие юридические значимые действия — нельзя. Для таких операций придется предъявлять бумажный паспорт. [14]

Электронные паспорта в Москве начнут выдавать в марте 2020 года

В середине октября 2019 года стали известны сроки начала эксперимента по выдаче электронных паспортов в России. Информация содержится в проекте указа президента, опубликованном на портале проектов правовых актов.

Пилот по выдаче электронных паспортов может начаться в Москве с 1 марта 2020 года

Отмечается, что эксперимент по выдаче таких документов начнется сперва в Москве, а уже потом он распространится и на всю страну. В Минкомсвязи утверждают, что принятие проекта указа не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

На первом этапе — с 1 марта 2020 года — предполагается начать выпускать только мобильное приложение, связанное с паспортом гражданина РФ, на втором этапе — с 1 июля 2020 года — выпускать паспорт гражданина РФ в виде материального носителя с чипом и мобильного приложения, связанного с таким паспортом.

Кроме того, с 1 декабря 2019 Минкомсвязи планирует запустить подготовительный этап, в рамках которого будут заключаться требуемые соглашения между МВД России и ГБУ МФЦ города Москвы, определяться сферы применения мобильного удостоверения личности, приниматься необходимые правовые акты для обеспечения запуска эксперимента.

Стоит напомнить, что начать выдачу электронных паспортов в России планировалось ещё в 2016 году.

Проведенный в 2019 году ВЦИОМом опрос показал, что большинство россиян (59%) не готовы отказаться от бумажного паспорта. Около 22% опрошенных считают электронные удостоверения личности ненадежными, еще 8% беспокоятся о возможных сбоях в системе и базе данных. [15]

Россиянам разрешат покупать алкоголь без паспорта. Его заменит мобильное приложение

9 сентября 2019 года стало известно о том, что россияне смогут покупать алкогольную или табачную продукцию, не предъявляя паспорт. Вместо него планируется использовать мобильное приложение.

Как рассказал «Известиям» вице-премьер РФ Максим Акимов, курирующий транспортную отрасль и цифровую экономику, вместо паспорта заработает мобильное приложение для оплаты товаров и услуг с помощью технологии беспроводной передачи данных. В частности, это коснется алкоголя и сигарет.

Купить алкоголь и сигареты можно будет, предъявив смартфон вместо паспорта

Приложение будет доступно для владельцев устройств на iOS, Android и российской операционной системе «Аврора». Дизайн программы выберут народным голосованием. Для доступа к приложению необходима авторизация, после чего аккаунт можно будет синхронизировать с порталом госуслуг.

Чтобы контролировать и блокировать продажу алкоголя людям с сильным алкогольным опьянением или находящимся за рулем, будут установлены считывающие устройства: либо тачскрины для считывания отпечатков, либо устройства с технологией распознавания лиц, однако это, по словам Акимова, «законодательно очень непросто».

Эксперимент по внедрению электронных паспортов не только в виде карты с чипом, но и в качестве специального приложения на мобильном телефоне будет запущен в Москве в 2020 году. [16]

Чипы в электронных паспортах будут хранить вдвое больше данных, чем в загранниках

Чипы в электронных паспортах в России будут хранить вдвое больше данных, чем в биометрических загранниках. Об этом 24 июля 2019 года сообщили «Известия» со ссылкой на главного конструктора НИИ молекулярной электроники (НИИМЭ) Александра Кравцова.

НИИМЭ разработает чипы для электронных паспортов, а их производство будет налажено на российском заводе «Микрон».

Цифровые удостоверения личности граждан смогут хранить вдвое больше данных, чем биометрические загранпаспорта, и будут защищены отечественными шифровальными алгоритмами

Микросхемы будут универсальными: их можно будет устанавливать не только на паспорта, но и другие электронные документы, включая водительствие права и удостоверения сотрудника госорганов.

Кравцов подчеркнул, что новое поколение чипов позволит хранить до 144 Кбайт информации. Для сравнения: в микросхемы в биометрических паспортах вмещают до 72 Кбайт. При этом размеры чипа останутся прежними.

Удвоение памяти без изменений габаритов было достигнуто за счёт совершенствования схемотехники, оптимизации алгоритмов шифрования и использования более совершенных логических блоков, ускоряющих кодирование.

Криптография также претерпела изменения и отвечает строгим стандартам ФСБ. Ключ шифрования формируется каждый раз заново: это значит, что даже если злоумышленник сможет его взломать, он получить информацию лишь за один сеанс связи. Кроме криптографических алгоритмов, чип защитят устройствами, блокирующими его работу при физическом несанкционированном вмешательстве. [17]

Первыми электронные паспорта получат москвичи

Выдача электронных паспортов начнется в 2020 году. Такое решение было принято на совещании, которое провел премьер-министр России Дмитрий Медведев 17 июля 2019 года.

Дмитрий Медведев провел совещание о запуске в России электронных паспортов

Работу по внедрению электронных паспортов, по словам премьера, планируется вести в рамках национальной программы «Цифровая экономика». Ожидается, что к 2024 году россияне смогут в полной мере использовать электронный паспорт.

Медведев напомнил, что ещё в 2013 году была утверждена концепция этого документа. Теперь же надо окончательно определяться с тем, что является оптимальным видом электронного паспорта, что он должен содержать, как он будет защищён.

По его мнению, электронный паспорт может быть в виде пластиковой карты с чипом или же в виде мобильного приложения, то есть информацией о личности человека, которая существует в цифровом виде и так или иначе считывается.

Как ожидается, в электронном паспорте будут все данные о человеке, его электронная подпись. Плюс он объединит в себе несколько документов, в т.ч. водительское удостоверение, СНИЛС и др.

В то же время, по словам Медведева, уже есть все возможности, чтобы успешно этот проект осуществить. Уровень развития информационных технологий, позволяет это сделать. Это и Единая биометрическая система, система идентификации и аутентификации, возможность использовать так называемую облачную квалифицированную электронную подпись и другие современные решения.

Помимо этого, Медведев акцентировал внимание на нескольких ключевых моментах электронного паспорта:

После совещания вице-премьер Максим Акимов уточнил ряд деталей предстоящего проекта. В частности, он рассказал, что выдача электронных паспортов начнется с июля 2020 года.

Максим Акимов рассказал о старте проекта по выдаче электронных паспортов

На первом этапе выдача паспортов нового образца начнется в Москве – «и в силу того, что интерес к таким новшествам здесь довольно высок, и потому, что инфраструктура довольно развита».

Затем, по мере увеличения с 1100 до 3000 пунктов выдачи паспортов нового образца на территории страны, в течение 2022 года планируется завершить выдачу паспортов старого образца.

По его словам, электронный паспорт — это крайне защищённый документ с голографическим изображением, с российской криптографией, с QR-кодом. При этом безопасность будет на порядок выше, чем в сфере обращения бумажных паспортов.

По его мнению, электронный паспорт — это абсолютно новая степень удобства.

Что касается стоимости, то на первом этапе пошлина за выдачу нового документа составит 300 руб. Действовать он будет 10 лет.

На карте будут: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, срок действия документа, данные о месте проживания. Помимо этого, в новый документ будут включены водительские права, СНИЛС, ИНН – все они будут содержаться на одной карте и перезаписываться уполномоченными органами, если изменятся.

Новые паспорта на первом этапе будут выдаваться в ОВД. Такие возможности также должны появиться и в МФЦ.

По поводу мобильного приложения Максим Акимов отметил, что инновация состоит в его функционировании:

Создавать приложение, по словам Акимова, будет государственный разработчик.

До сих пор, напомним, основным подрядчиком по обеспечению функционирования информационных систем для выдачи паспортов со стороны Минкомсвязи был государственный НИИ «Восход» (в 2011-2012 гг. в качестве замдиректора НИИ «Восход» этими проектами руководил Алексей Иванов, арестованный по подозрению в коррупции в июле 2019 г.). Со стороны ФМС России, существовавшей до 2016 года, крупнейшие проекты по паспортным информационным системам выполнял системный интегратор «Техносерв».

2018: Определена новая дата выдачи электронных паспортов

9 октября 2018 года газета «Ведомости» писала, что Правительство РФ планировало приступить к переводу россиян на электронные удостоверения личности в 2021 году.

Разработка законопроекта об электронном паспорте была поручена Минэкономразвития РФ и АНО «Цифровая экономика» вице-премьером Максимом Акимовым. На реализацию проекта до 2024 года потребуется около 115 млрд рублей, собрать которые планируется за счет госпошлин за выдачу документа, писала газета.

Как сообщалось, документ нового образца будет представлять собой пластиковую карту, напоминающую банковскую, внутри которой размещен электронный чип. Кроме привычных паспортных данных, электронное удостоверение личности будет содержать электронную цифровую подпись, три фотографии и отпечатки пальцев владельца.

Также предполагалось, что паспорт избавит россиян от необходимости ношения других важных документов, таких как СНИЛС, страховой полис, водительское удостоверение, ИНН. Кроме того, не исключалось появление возможности использования электронного паспорта в качестве банковской карты. Помимо этого, обновленный паспорт должен упростить доступ граждан России к государственным услугам, став «ключом» к «цифровому профилю», концепцию которого совместно разрабатывают Банк России и Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ.

Проект «Цифровой профиль» должен обеспечить хранение и безопасный обмен персональными данными между гражданами, государственными и коммерческими организациями с использованием единого идентификатора, а также позволит управлять «цифровыми согласиями» на обмен сведениями. [18]

2016

Электронные паспорта в России планировалось выдавать с 1 января 2017 года

В 2016 году в Минэкономразвития РФ заявляли, что замена бумажных паспортов и универсальных электронных карт (УЭК) на электронные удостоверения личности начнется с 1 января 2017 года. Также сообщилось, что получение различного рода справок и разрешений в электронном виде будет возможно только при наличии нового электронного удостоверения личности.

Новый паспорт россиян будет выглядеть как пластиковая карта с чипом. На документе будет отображаться такая информация, как цифровая цветная фотография, цифровое изображение личной подписи, код подразделения органа, выдавшего удостоверение личности, СНИЛС и ИНН (если гражданин не сообщит об отказе от их отображения), метка идентификации документа и сведения о регистрации по месту постоянного жительства. Все данные будут зафиксированы как в визуальной, так и в электронной форме (на чипе). Электронный паспорт будет иметь и защиту от подделок: ни с внешней, ни с обратной стороны технически нельзя будет внести изменения.

Минэкономразвития России обращало внимание, что УЭК не утратят свою актуальность, а будут применяться вместе с новыми электронными паспортами, выпуск их при этом будет прекращен [19] .

Перенос запуска в связи с выборами президента

Позже в 2016 году вслед за сворачиванием проекта «Универсальная электронная карта» российские власти решили отложить и введение электронного паспорта.

16 апреля 2016 года Правительство выпустило постановление «О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации полномочий при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва».

Одной из таких мер стал перенос мероприятий по введению на территории Российской Федерации удостоверения личности гражданина Российской Федерации, оформляемого в виде пластиковой карты с электронным носителем информации, в качестве основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, на период после 15 марта 2018 года (т.е. после президентских выборов) [20] .

По словам источника TAdviser, знакомого с причинами переноса срока введения электронного паспорта, это произошло из-за опасений администрации президента: «Нецелесообразно перед выборами играться с удостоверениями личности, т.к. возможны различные махинации».

В то же время в протоколе правительственной комиссии по использованию ИТ для повышения качества жизни (копия есть в распоряжении TAdviser), заседание которой состоялось 5 апреля 2016 года под председательством премьер-министра Дмитрия Медведева, было дано еще два поручения на тему электронного паспорта:

• ФСО России провести социологический опрос и дать оценку социальной напряженности в субъектах Российской Федерации в целях изучения отношения населения к внедрению удостоверения личности гражданина нового поколения и представить в Правительство Российской Федерации соответствующий доклад. Срок — 1 июня 2016 года.

• Минкомсвязи России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти предоставить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект доклада Президенту Российской Федерации о целесообразности введения в Российской Федерации удостоверения личности гражданина нового образца. Срок — 29 апреля 2016 года.

Другой собеседник TAdviser в одном из федеральных ведомств не исключает, что решение о переносе проекта может быть пересмотрено, если его сторонникам удастся убедить в этом Президента.

2015

Пилотный запуск в Крыму

В апреле 2015 года сообщалось, что в Крымском управлении Федеральной миграционной службы (ФМС) начался пилотный проект по выпуску электронных удостоверений личности, заменяющих традиционные бумажные паспорта.

Отвечая на вопрос Дмитрия Медведева о готовности пилотных регионов к выдаче электронных паспортов, глава Минкомсвязи Николай Никифоров заявил, что «технически, по сути, мы полностью готовы, ждем юридического оформления».

По мнению Дмитрия Медведева, выдача электронных карт должна происходить по желанию гражданина: «Можешь получать — можешь не получать. Есть вопрос привычки, и может, людям зрелым это будет казаться не очень удобным. Но потом все привыкнут и перейдут».

2014

Как будет выглядеть электронный паспорт

В августе 2014 года ФМС опубликовала для общественного обсуждения проект постановления правительства, утверждающий описание и образец удостоверения личности гражданина России, оформленного в виде пластиковой карты с интегральной микросхемой.

Согласно документу, масштабы физического носителя электронного удостоверения составят 53,98х85,6 мм. Он будет содержать персональные данные гражданина, в том числе биометрические. На лицевой стороне карты должны быть указаны фамилия, имя, отчество владельца, его дата рождения, пол, место рождения, номер и дата оформления удостоверения. Там же должен быть указан срок действия удостоверения.

На обороте удостоверения указываются номер СНИЛС и по желанию гражданина — его индивидуальный номер налогоплательщика, код подразделения органа, выдавшего удостоверение личности, сведения о законных представителях несовершеннолетнего гражданина РФ, не достигшего возраста 14 лет, и машиночитаемая запись удостоверения личности.

Методом цифровой печати на карту также будет нанесено фото владельца удостоверения.

Законопроектом устанавливается, что выпуск удостоверения личности должен осуществляться с гарантией его использования без повторного выпуска в течение не менее 10 лет.

Выбор пилотных регионов для введения электронного паспорта

В июне 2014 года ФМС, Минкомсвязи, Минэкономразвития и Минфин подготовили проект указа Президента РФ «О выдаче и применении удостоверения личности гражданина Российской Федерации нового поколения».

Согласно документу, удостоверение станет основным документом, подтверждающим личность гражданина России (т.е. заменит внутренний российский паспорт). В пилотных регионах его планируется ввести в действие с 1 января 2015 г.

Удостоверение будет представлять собой пластиковую карту с электронным носителем информации, на которой будут зафиксированы в визуальной (графической) и электронной форме персональные данные гражданина (в том числе биометрические данные), а также средства и ключи квалифицированной электронной подписи.

С 1 января 2015 г. ФМС должна обеспечить выдачу пластиковых удостоверений в республике Крым, городе Севастополе, Краснодарском крае и Ростовской области, говорится в проекте указа Президента.

ФМС и «Ростех» договорились о сотрудничестве в рамках проекта создания электронного паспорта

В феврале 2014 года руководитель ФМС России Константин Ромодановский и генеральный директор «Ростеха» Сергей Чемезов подписали соглашение о сотрудничестве в рамках проекта создания электронного паспорта гражданина РФ.

«Электронный паспорт не только значительно упростит для граждан все процедуры, для прохождения которых необходимо удостоверение личности, но и поможет усовершенствовать системы учета ФМС, — сообщил Ромодановский. – При этом использование потенциала предприятий «Ростеха» позволит создать электронный документ, соответствующий всем современным требованиям».

По словам Чемезова, в проекте планируется использовать наработки предприятий «Ростеха» в области ИТ, обеспечения безопасности и шифрования. «Ростех обладает всеми необходимыми компетенциями для реализации данного проекта», — заявил он.

«Координировать взаимодействие» Ростеха и ФМС, по информации, приведенной в сообщении госкорпорации, должен был системный интегратор «Регионком», на тот момент подконтрольный холдингу «РТ-Инвест», в котором «Ростеху» принадлежит 25,01%, а владельцем 74,99% является управляющая компания «Царицын Капитал».

2013

Церковь против электронного паспорта

Архиерейский собор Русской православной церкви в 2013 году выступил против принудительного и безальтернативного использования гражданами электронных способов учета и идентификации личности. Об этом говорилось в документе, принятом на Архиерейском соборе: «Церковь считает недопустимыми любые формы принуждения граждан к использованию электронных идентификаторов, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных и личной конфиденциальной информации» [21] .

Расчеты расходов и доходов, связанных с электронным паспортом

Доходы федерального бюджета в 2014-2020 годах от внедрения системы электронных внутренних удостоверений личности гражданина РФ (паспортов) на 20 миллиардов рублей превысят расходы на эти цели. Об этом говорилось в материалах Минэкономразвития со ссылкой на информацию Федеральной миграционной службы (ФМС).

По информации ФМС, расходы госбюджета на создание, внедрение и поддержку системы внутренних электронных паспортов в 2014-2020 годах составят 82,8 миллиарда рублей. В то же время, государство получит доход от взимания с граждан госпошлины за выдачу новых документов. ФМС предлагает установить ее на уровне 1 тысячи рублей за выдачу электронного паспорта взрослым и 500 рублей — детям до 14 лет и гражданам старше 60 лет. За замену паспорта взамен утраченного предлагается брать 2,4 тысячи рублей.

Совокупный доход государства от взимания пошлин за выдаваемые паспорта в 2014-2020 годах будет равен 103,2 миллиарда рублей, что и позволит бюджету заработать на внедрении системы более 20 миллиардов рублей.

Кроме того, ФМС рассчитывает, что сокращение издержек на расходные материалы и специальное полиграфическое оборудование, используемые в настоящее время для изготовления бумажных паспортов даст экономический эффект в размере еще около двух миллиардов рублей.

Новая версия законопроекта, начало выдачи сдвинуто на 2016 год

Бумажные паспорта будут выдаваться в России до 2025 г. и действовать до 2030 г., доложил руководитель ФМС Константин Ромодановский на заседании правкомиссии по использованию ИТ для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности 19 сентября 2013 г.

По словам Ромодановского, концепция и план введения новых документов с электронным носителем информации уже утверждены, и их реализацией ФМС занимается совместно с федеральными органами власти.

Основой же для подобного документа должен быть закон об основном документе, удостоверяющем личность гражданина России, добавил он. Такой закон ФМС разработала, опубликовала для общественного обсуждения и повторно направила на рассмотрение в ведомства.

Макет пластиковой карты, в форме которой будет существовать электронный паспорт, также разработан. По словам Ромодановского, документ будет изготавливаться с использованием безбланочной технологии, с применением инновационных защитных элементов и нескольких видов защищённой печати, в том числе орловской печати.

При персонализации электронного паспорта будет осуществляться нанесение многослойной цветной фотографии, состоящей из элементов, выполненных различными технологиями в разных слоях документа, что должно, по задумке властей, обеспечить высокую степень его защиты от подделки.

При наличии на удостоверении личности средств электронной подписи граждане смогут однозначно идентифицироваться в электронной среде, например, при подписании договоров через интернет, добавил Ромодановский.

Ввести в промышленную эксплуатацию систему выдачи электронных удостоверений личности по всей территории России планируется в 2016 г. Гарантийный срок жизни карты должен составить 10 лет. Начать работу по пилотному их использованию планируется в 2015 г. Для этого, по словам Константина Ромодановского, в 2014 г. планируется выбрать четыре-пять регионов, продвинутых с точки зрения каналов связи.

Первый законопроект об электронном паспорте гражданина России

19 февраля 2013 г. заместитель руководителя Федеральной миграционной службы (ФМС) Сергей Калюжный сообщил, что в ближайшее время его ведомство планирует внести на рассмотрение в правительство законопроект об электронном удостоверении личности гражданина, которое со временем должно заменить бумажные паспорта. Об этом он рассказал на встрече с министром связи Николаем Никифоровым и президентом уполномоченной организации «УЭК» Алексеем Поповым. Ожидается, что законопроект поступит в правительство 1 марта 2013 г.

Николай Никифоров на этой встрече заявил, что помимо своей основной функции – удостоверения личности – электронный паспорт должен содержать весь объем сервисов, которые будут предоставляться с помощью универсальной электронной карты (УЭК).

Можно сказать, что УЭК станет предтечей электронного удостоверения личности: все технологические наработки и инфраструктуру, созданные в рамках этого проекта, планируется использовать при переходе на электронные паспорта.

Как и УЭК, электронный паспорт будет размером с обычную банковскую карту. Для его оформления, как и для оформления бумажного паспорта, придется заплатить госпошлину. В разговоре с TAdviser Сергей Калюжный высказал предположение, что в данном случае госпошлина может быть несколько выше, чем для бумажного паспорта.

Калюжный также рассказал, что в электронном паспорте не будет зафиксирована информация о регистрации гражданина.

«Есть база данных. Кому положено, тот проверит данные о регистрации. Мы уже сейчас, например, передаем такую информацию в Федеральную налоговую службу», — говорит он.

Замруководителя ФМС добавляет, что по форме электронный паспорт можно назвать аналогом ID-карт, которые действуют в европейских странах.

Перед тем как попасть в правительство, законопроект об электронном удостоверении личности должен пройти согласование в различных ведомствах. По словам Сергея Калюжного, среди предложений, которые уже получила ФМС — возможность выдачи электронных паспортов гражданам, не достигшим 14 лет и внесение положения, регламентирующего порядок восстановления электронного паспорта при его утере.

Согласно разработанному ФМС законопроекту, выдача электронных паспортов должна начаться с 1 января 2015 г. Однако, по словам Калюжного, эта дата в итоговом тексте документа может быть изменена. Законопроект также предполагает наличие переходного периода, в течение которого электронное и бумажное удостоверения личности будут циркулировать параллельно. Окончанием этого периода в документе указан 2025 г.

На электронном удостоверении личности, как и на универсальной электронной карте, предполагается разместить идентификационное приложение (ID), с помощью которого можно будет удостоверять личность держателя карты, получать государственные и коммерческие услуги и осуществлять платежи в электронной среде.

Смотрите также

• Электронный паспорт гражданина России
• Биометрический паспорт России
• Система по изготовлению и выпуску паспортно-визовых документов нового типа (биопаспортов)
• Система Мир — Выпуск загранпаспортов нового образца (ГС ПВДНП)
• ИБ — Биометрическая идентификация
• Биометрия и пограничный контроль
• Электронный военный билет
• Электронный паспорт объекта
• Электронный паспорт (Ростех)
• Системы электронных паспортов транспортных средств в странах Таможенного союза

• Действие (Дія) сервис госуслуг Украины
• My Number (цифровые паспорта в Японии)
• Электронный паспорт гражданина Финляндии
• Электронное гражданство ЭстонииID-карта в Эстонии
• ID-карта в Узбекистане
• Электронный паспорт (Digital ID) Малайзии
• Цифровизация паспортного стола Британии (Her Majesty’s Passport Office, HMPO)

Примечания

1. ↑Проект постановление правительства Российской Федерации
2. ↑Указ Президента Российской Федерации от 18.09.2023 № 695
3. ↑Путин подписал указ о «цифровом паспорте»
4. ↑Перечень поручений по итогам совещания с членами Правительства
5. ↑Минцифры заморозило проект электронного паспорта из-за «спецоперации»
6. ↑Пилотными регионами для цифрового паспорта станут Москва, Подмосковье и Татарстан
7. ↑Максут Шадаев: Российский электронный паспорт будет представлен смарт-картой и QR-кодом
8. ↑Технический проект электронного паспорта готов – глава Минцифры
9. ↑Проект указа Президента Российской Федерации «О паспорте гражданина Российской Федерации, содержащий электронный носитель информации»
10. ↑Паспорта переводят на «электронные рельсы». Какие проблемы могут возникнуть с появлением цифровых документов
11. ↑Электронные паспорта в Москве введут до 1 декабря 2021 года
12. ↑В России создали приложение для электронного паспорта
13. ↑В Минкомсвязи предложили использовать QR-код вместо паспорта при покупке алкоголя
14. ↑ФСБ предупредила о риске утечек из создающейся единой базы персональных данных
15. ↑Эксперимент по выдаче электронных паспортов может стартовать в марте
16. ↑«От первого вздоха до гробовой доски всё надо отрегулировать»
17. ↑Кодовая фаза: электронные паспорта защитят чипы нового поколения
18. ↑Россиян переведут на электронные паспорта. Как это будет. Опрос
19. ↑Электронные паспорта в России начнут выдавать с 1 января 2017 года
20. ↑Постановление правительства о переносе введения электронного паспорта на 2018 год
21. ↑Чип зверя?