Классификация и динамика развития методов раскулачивания крестьянства Текст научной статьи по специальности «СМИ (медиа) и массовые коммуникации»
Аннотация научной статьи по СМИ (медиа) и массовым коммуникациям, автор научной работы — Климук Ярослав Аполлонович
В статье дифференцируются понятия «раскулачивание» и «раскрестьянивание». С привлечением архивных материалов доказывается, что на динамику процесса раскрестьянивания значительное влияние оказали не только экономические, но и социокультурные методы раскулачивания крестьянства. Рассматриваются этапы и деструктивные результаты этого процесса.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Похожие темы научных работ по СМИ (медиа) и массовым коммуникациям , автор научной работы — Климук Ярослав Аполлонович
Лишение крестьян избирательных прав как метод политики «Раскулачивания» (на материалах цхаф АК)
Раскулачивание калмыцкого крестьянства
ИСТОРИОГРАФИЯ АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ СССР 30-х гг.
Деятельность окружных органов советской власти в области развития сельского хозяйства на территории Сибири в первой половине XX в
Власть и крестьянство Северного Кавказа в 1920-е гг. : формирование новых социально-политических реалий
i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
CLASSIFICATION AND DYNAMICS OF DEVELOPMENT OF THE «KULAK-DISPOSSESSING» METHODS
Here are differentiated the notions «kulak-dispossessing» and «peasant-dispossessing». Archives stuff shows that the process of peasant-dispossessing was greatly influenced not only by economical but also by social-cultural methods of kulak-dispossessing. Here are regarded the stages and destructive results of this process.
Текст научной работы на тему «Классификация и динамика развития методов раскулачивания крестьянства»
УДК 947.084.6 Я.А. Климук
КЛАССИФИКАЦИЯ И ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ МЕТОДОВ РАСКУЛАЧИВАНИЯ КРЕСТЬЯНСТВА
В статье дифференцируются понятия «раскулачивание» и «раскрестьянивание». С привлечением архивных материалов доказывается, что на динамику процесса раскрестьянивания значительное влияние оказали не только экономические, но и социокультурные методы раскулачивания крестьянства. Рассматриваются этапы и деструктивные результаты этого процесса.
Долгое время в отечественной историографии в отношении государственной аграрной политики, проводившейся в СССР на рубеже 20-х—30-х гг. XX в., отождествлялось два понятия: «раскрестьянивание» и «раскулачивание». Это не совсем верно. Под «раскрестьяниванием» следует понимать лишение крестьянства его четырех сущностных черт, которые определяются Т. Шаниным. Это, во-первых, крестьянское семейное хозяйство (двор) как основная единица социальной организации крестьянства с достаточно обширным набором функций. Во-вторых, хозяйствование на земле как способ существования и его основной источник. В-третьих, специфические культурные образцы, привязанные к образу жизни малой сельской общности как основа традиционной культуры. И, наконец, в-четвертых, подчиненное положение — господство некрестьян над крестьянами как источник социальной напряженности в обществе [8, с.11-13]. Под «раскулачиванием» же чаще всего понимается «политика ликвидации кулачества как класса». Следовательно, «раскрестьянивание» более масштабный процесс, начавшийся в России еще в XIX в. и завершившийся по оценкам ряда исследователей в 70-е гг. XX в. «Раскулачивание» явилось лишь переломным моментом в этом длительном процессе.
Политика «раскулачивания», ее методы начинают формироваться задолго до того, как «ликвидация кулачества как класса» была введена в ранг государственной политики. Этот процесс прошел долгий путь от «мягких» методов налогового давления на зажиточное крестьянство до физического уничтожения «кулачества». Истоки этого процесса, по мнению ряда зарубежных историков (Линн Виола, Андреа Грациози), следует искать в гражданской войне. В это время и началось уничтожение крестьянства. Так, А. Грациози характеризует взаимоотношения большевистского государства и крестьян в годы гражданской войны как начало великой крестьянской войны, а аграрную политику большевиков в 1918 г. как первую контрреволюционную операцию, успешно проведенную после 1917 г. [1, с. 20]. Однако ослабленное гражданской войной и борьбой с иностранной интервенцией советское государство не смогло в полной мере противостоять крестьянскому движению 1920 г. В совокупности с недовольством политикой военного коммунизма в среде других социальных групп населения оно вынудило правительство пойти на введение новой экономической политики.
Переход к нэпу дал крестьянству надежду на планомерное развитие хозяйства, постепенное кооперирование отдельных дворов на добровольной и взаимовыгодной основе. Но, пойдя на вынужденные уступки, государство уже в первые годы после гражданской войны начинает создавать командно-административную систему управления аграрным сектором. С принятием курса на индустриализацию от правительства большевиков потребовались огромные средства на ее проведение. Получить их можно было только продавая хлеб за границу, установив при этом на внутреннем рынке твердые низкие закупочные цены. Исходя из вышеизложенного определяются
основные задачи партии и правительства в годы нэпа: восстановление довоенного уровня производства, в первую очередь, хлеба; формирование фондов индустриализации за счет продажи хлеба за рубеж, что определило перекачку средств из аграрного сектора экономики в промышленный.
В связи с этим в процессе формирования методов «раскулачивания» можно выделить два этапа: 1) годы нэпа, когда необходимо было не только изъять средства из аграрного сектора, но и восстановить этот сектор в дореволюционных масштабах; 2) «ликвидацию кулачества как класса» в рамках сплошной коллективизации сельского хозяйства, когда темпы индустриализации потребовали максимальной перекачки средств из деревни в промышленность. Необходимо отметить, что в это период наряду с более жесткими методами второго этапа продолжают применяться и методы первого этапа. В так называемый период «ограничения и вытеснения частного капитала» доминирующими являются экономические методы «раскулачивания»: повышение налоговых ставок, индивидуальное налогообложение «кулацких хозяйств», частичная конфискация имущества и т.п. Налогообложение крестьян достигло фантастических цифр [4, с. 166]. Наряду с сельхозналогом они платили культсбор и так называемое самообложение, которое находилось в прямой пропорциональной зависимости от размеров сельхозналога.
Само крестьянство оценивало налоговую политику государства следующим образом: «Зажиточный с. Безго-лосово Чулков сказал: «В 26 году налог больше, чем в 25, они играют на нервах, нужно подумать только, 3 раза обмеряли землю, один раз даже ночью, чтоб я не видал; этим они только отбивают сеять» [ФР.100, оп.2, д.157, л. 284-285]. «Зажиточный с. Перуново Тальменского района Панов оценивает пропорциональность налогообложения следующим образом: «Нонче на нас зажиточных хотят весь налог наложить, а бедняков совсем освободить, я вот оставлю себе по лошаденке и коровенке да и машину разберу, чтоб ее не обложили и посею так, чтобы приходилось не больше десятины на едока, тогда и буду поживать да в потолок поплевывать» [ФР.100, оп. 2, д. 157, л. 254.].
Чрезмерная величина налогообложения индивидуального крестьянства видна при сравнении с налогообложением колхозных дворов. В 1931 году на один колхозный двор приходилось 3 рубля сельхозналога, на одно индивидуальное крестьянское хозяйство, малоимущее или среднее, — более 30 рублей, а на одно зажиточное или богатое крестьянское хозяйство — почти 314 рублей [2, с. 98]. В то же время сбор налогов с индивидуальных хозяйств был часто затруднен, поскольку планы сбора налогов и реальное положение дел в хозяйствах не совпадали. С колхозов собирать налоги было проще, так как платил их не отдельный хозяин, а сельхозпредприятие в целом. Кроме грабительского налогообложения к индивидуальным крестьянским хозяйствам применялись и другие насильственные экономические меры. Значительная часть индивидуальных крестьянских хозяйств
облагалась «твердыми заданиями» по основным видам заготовок сельскохозяйственных продуктов (по низким закупочным государственным ценам). Особое значение имели «твердые задания» по хлебозаготовкам. Крестьянские хозяйства, не выполнившие эти твердые задания, подвергались репрессиям. Имущество подлежало продаже, а сами крестьяне выселялись в отдаленные районы (61 и 107 статьи УК РСФСР).
К концу первого этапа все большее распространение получают политические методы: лишение избирательных прав, показательные судебные процессы над «злостными неплательщиками» и др. Зажиточная часть деревни пыталась влиять на жизнь села легитимными методами, активно участвуя в перевыборах сельских Советов и других органов местного самоуправления. Увидев в этом нежелательные для режима последствия, органы власти принимают ответные меры, ужесточая процесс лишения избирательных прав, постепенно выводя этот процесс из под юрисдикции избиркомов в ведение судебных органов, а затем во внесудебную плоскость. «В ряде мест в связи с перевыборами кулаки увольняют батраков и препятствуют участию батраков в выборах. Сегодня по линии прокуратуры даны указания
о привлечении кулаков за эти действия к уголовной ответственности, о строгих приговорах, а также о срочном рассмотрении этих дел в судах» [ЦХАФАК, ФП.4,оп.4, д.18, л.53]. По сути, отторжение права избирать и быть избранным лишало значительную часть населения страны не только политических, но и обычных человеческих прав. Именно поэтому большинство современных отечественных историков, таких как С.А. Красильников, М.С. Саламатова, А.В. Белоновский [5, 6] и другие рассматривают процесс лишения избирательных прав как процесс маргинализации, характеризуя последний как одну из форм политических репрессий периода становления тоталитарного режима.
Наиболее пагубные последствия для крестьянства имела группа социокультурных методов. Т. Шанин, давая определение крестьянству, одним из признаков выделяет «специфические культурные образцы, привязанные к образу жизни малой сельской общности как основу традиционной культуры» [8, с. 11-13]. Следовательно, крестьянство окончательно перестает существовать, как самостоятельная социальная группа тогда, когда происходит уничтожение традиционной крестьянской культуры. Именно на это были направлены методы социокультурной группы. Среди них можно выделить: тотальную идеологическую обработку широких масс населения, уничтожение традиционной для крестьянства православной культуры, коммунистическое воспитание молодежи, создание урбанистической культуры на селе и т.д. С началом коллективизации в советской печати, литературе, кинематографе создается положительный образ колхозника-активиста, беспощадно борющегося с «озверевшим кулачеством». Все это создает в сознании людей, с одной стороны, понимание необходимости «индустриализации сельского хозяйства», с другой, формирует образ «кулака» — врага народа.
Огромное значение в «раскулачивании» и раскрестьянивании в целом сыграли гонения на православную церковь, развернувшиеся в 20-30-е годы. В этот период происходит массовое закрытие, разрушение храмов, передача культовых строений под склады, красные уголки и т.п. Так, «Справка о колхозном строительстве в Бийс-ком округе» (по материалам информации П/отдела ОК на 2.01.1930) сообщает: «Коммуна «Трудовик» Усть-Пристанского района состоит сплошь из старообрядцев, с трудом удалось переделать молельню на красный уголок, но иконы еще наполняют дома коммунаров. За последнее время 13 человек старообрядцев во главе с их попом исключены из коммуны» [ФП.48, оп.4, д.37, л.1.].
Такие случаи происходят повсеместно. В печати и на сельских сходах ведется дискредитация служителей культа, как главных подстрекателей «кулацкого террора». Кроме этого, разрушалось и православное воспитание, ломалось традиционное представление о семье, браке, отношениях к родителям. Всячески поощрялось не только отречение от арестованных родственников, но и доносительство. Характерным примером в этом плане является раздутая в прессе история пионера Павлика Морозова, на примере которого долгие годы воспитывалось подрастающее поколение. Детям с ранних лет внушалось, что подчиненность человека государству сильнее любых родственных связей. Таким образом, агитпроп и культпросвет наряду с распространением грамотности среди населения, что в целом должно быть оценено положительно, сыграли большую роль в разрушении традиционной крестьянской культуры, а, следовательно, и в уничтожении крестьянства как социальной группы.
Наконец, с переходом к сплошной коллективизации методы большевиков в отношении зажиточной части деревни приобретают социально-репрессивный характер, так как направлены они на изменение социальной структуры общества. К ним можно отнести высылку значительной части крестьян в малообжитые районы страны, сопровождаемую полной конфискацией имущества и гибелью значительной части крестьян на пути следования к местам ссылки; внесудебные приговоры; физическое уничтожение наиболее политически и экономически активной части крестьянства. В декабре 1929 года на конференции аграрников — марксистов в своем докладе «К вопросам аграрной политики в СССР» Сталин, наконец-то, во всеуслышание заявил: «Мы перешли от политики ограничения эксплуататорских тенденций кулачества к политике ликвидации кулачества как класса» [7, с. 169] и расшифровал этот лозунг термином «раскулачивание», о недопустимости которого твердил все предыдущие годы. Большевики переходят к прямому террору против крестьянства. Страна оказывается на грани новой гражданской войны. По определению А. Грациози, перемирие между государством и крестьянством заканчивается и начинается новый, заключительный этап «великой крестьянской войны».
Кроме вышеизложенной классификации, возможно деление методов «раскулачивания» на законные и незаконные. В период нэпа до тех пор, пока применялись нормы налогового и уголовного права, принятые в СССР, с соблюдением, пусть формальным, процессуальных норм, можно рассматривать эти методы как законные. Но в период сплошной коллективизации, когда темпы «раскулачивания» многократно возрастают, судебные органы не справляются с потоком дел и происходит повсеместное нарушение законности. «Кулацкие» дела изымаются из суда и передаются под юрисдикцию ОГПУ, советских и партийных органов. В то же время на смену уголовному праву приходят подзаконные акты: постановления, инструкции, секретные циркуляры, чаще всего не согласующиеся с юридическими нормами. Методы, применяемые в соответствии с ними, окончательно становятся незаконными [4, с. 171-182].
Таким образом, можно утверждать, что имеет место четкая хронологическая классификация методов «раскулачивания»: период нэпа и период сплошной коллективизации. Тем не менее, все эти методы проявляются в той или иной форме на всем протяжении периода второй половины 1920-х — начала 1930-х годов, но на каждом этапе доминируют различные их группы. В то же время, в зависимости от доминанты того или иного периода можно вполне определенно проследить и динамику развития методов «раскулачивания». По мере удаления во времени от крестьянских восстаний
1920-21 годов, упразднения оппозиционных настроений жений, в сторону ужесточения трансформируются и
в партии большевиков, все возрастающих темпов индус- методы «раскулачивания».
триализации, требующих значительных капиталовло-
1 .Грациози, А. Великая крестьянская война в СССР. Большевики и крестьяне. 1917-1933 / А. Грациози.— М., 2001.
2.Залесский, М.Я. Налоговая политика Советского государства в деревне / М.Я. Залесский. — М., 1970.
3.Климук, Я.А. Налоговая политика в алтайской деревне в 1920-х гг. / Я.А. Климук // Алтайский архивист: информационно-методический бюллетень управления архивного дела Алтайского края.— Барнаул, 2006.— №1 (11).
4.Климук, Я.А. Роль судебных органов в хлебозаготовительных кампаниях 1920-х гг. / Я.А. Климук // Неверовские чтения: материалы II региональной конференции, посвященной памяти В.И. Неверова. Барнаул, 2007.— Барнаул: Изд-во АлтГУ, 2007.
5.Красильников, С.А. На изломах социальной структуры. Маргиналы в послереволюционном российском обществе (1917— конце 1930-х гг.) / С.А. Красильников. — Новосибирск, 1998.
6.Саламатова, М.С. Социальный облик «лишенцев» Новосибирска в 1927-1936 гг./ М.С. Саламатова.— Новосибирск, 1996.
7.Сталин И.В. Соч.— М., 1952.— т. 12.
8.Шанин, Т. Понятие крестьянства / Т. Шанин // Великий незнакомец. Крестьяне и фермеры в современном мире. — М., 1992. Статья поступила в редколлегию 21.05.07
УДК 809.1 П.Ф. Маркин
МИФОСНОВИДЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ МИРА В ХУДОЖЕСТВЕННОЙ ПРОЗЕ А.М. РЕМИЗОВА
В статье рассматривается своеобразие мифосновидческой концепции мира А.М. Ремизова, основанной на оппозиции «Хаоса— Космоса» как субстанциональных основ бытия. Каждый из них обладает архетипическими значениями, наполненными глубинной символикой. Подробно анализируются символические смыслы и функциональность этих архетипов в художественных текстах писателя.
Творческий путь известного русского писателя А.М. Ремизова начинался в русле символической эстетики, с которой его роднила одержимость культурой как основополагающим принципом бытия, приверженность к мифу и символу как способу проникновения за прагматические покровы реальности (Вяч. Иванов); однако он не приемлет эстетического, пассивного характера этой приверженности. И вскоре «шинель» символизма окажется для Ремизова тесной по причине элитарности и забвения ими (символистами) глубинных пластов русского языка, связанных со «стихийным творчеством народа», с хранилищем национальной памяти — мифо-поэтикой. Устами «подпольного» скомороха Ремизов скажет: «Вы, просветители наши, образовавшие наш литературный язык, книжную речь, вы подняли руку на русский народ! Ваша машинка — грамматика оболванила богатую природную русскую речь!» [1].
По этой причине в отношении к мифу, к народному поэтическому творчеству, к народной культуре в целом у Ремизова была собственная, отличная от символистов, ценностная шкала, своя система отсчета. Писатель обращается к истокам национальной мифопоэтики, чтобы найти выходы из тупика, в котором оказалась культура и национальное самосознание. Он реконструирует и пересоздает традиционные мифы, огромный пласт народной, основанной на языческих реликтах, культуры (обряды, суеверия, заговоры и т.п.), чтобы, во-первых, сохранить и упрочить нить национальной памяти, и во-вторых, обнажив корни национальной культуры, проложить путь к народной душе, очистив ее от напластования современного «бесовства». В социально-психологическом плане Ремизов стремится понять «испуганную и колдующую душу» естественного человека, парадигматику языческого мышления, понять и сравнить ее с человеком «холодного» мира. Основной принцип мифопоэтики Ремизова, по словам Н.Л. Блищ, «автор создает миф— миф создает автора» [2].
Мифопоэтический текст Ремизова имплицитен, соткан из переплетения различных культурологических традиций (славяно-языческих, христианских, иудаист-ских и т.д.), снов, аллюзий и ассоциаций, наконец, из артефактов, созданных собственной творческой фантазией. В сложном фольклорно-мифологическом симбиозе переплетается множество голосов, зеркально отражающихся один в другом. И это не эклектическое единство, а полифоническое целое, ориентированное на постижение исконных значений национальной культурной памяти. Своеобразие мифологической модели Ремизова было замечено еще И.А. Ильиным, писавшим, что «сказки, мифы, легенды, апокрифы христианские и особенно византийские; смутные, недорожденные образы. , чуть видная нежить примет, обычаев, обрядов, бытовых преданий. поговорок, пословиц, суеверий, ведовства и колдований — словом, все то, что живет в подполье всенародного сознания. вот, скопище и обиталище ремизовских видений. Он «пьян» иррациональной стихией русского мифа, русского воображения» [3]. Оригинальность мифопоэтической составляющей художественных текстов Ремизова, кроме И. Ильина, отмечали и другие современники писателя (Максимилиан Волошин, С. Городецкий), а также исследователи, позже обращавшиеся к его творчеству (Н.В. Кодрянская, Т.А. Осоргина, А. Д’Амелия, СлобинН. Грета, Н.Л. Блищ, А.М. Грачева, Е.В. Тырышкина и др.). Думается, излишне категоричен Ю. Андреев, расставивший акценты на социальном звучании ранних текстов Ремизова и считавший мифопоэтику лишь «элементом в его творчестве: «Чертовщина представляла. на первых порах его творчества действительно лишь элемент, растворенный в сильной и яркой среде реальной жизни» [4].
Очевидно, что имплицитно созданный ремизовский мир являет собой единый мифологический текст — «мономиф» как семиотическую систему [5], вбирающую интертекстуальное пространство, которое индуцировано, отрефлексировано автором в соответствии с собствен-
Справка политуправления РККА об ошибках в частях РККА при раскулачивании. 15 марта 1930 г.
Задача проведения всей партийной, политической и политпросветительной работы в РККА в связи с лозунгом ликвидации кулачества как класса, а также задача помощи в связи с проведением посевной кампании и коллективизацией некоторыми частями Красной Армии была понята совершенно неправильно, что, в свою очередь, и привело к ряду грубейших ошибок. Отдельные части поняли задачу помощи гражданским организациям как непосредственное участие военнослужащих (иногда вооруженное) в проведении раскулачивания. Выброска агитационных и ремонтных бригад в деревню и командировки начальствующего состава красноармейцев по заданиям местных организаций приняли такой массовый и затяжной характер, что они не только отвлекли внимание от боевой учебы, но и непосредственно отражались на выполнении задач боевой подготовки. Командование, политаппарат и парторганизации отдельных частей, делая первые две ошибки, не только не всегда политически обеспечивали эти мероприятия в отношении их выдержанности и соответствия партийной линии, но и допускали самые безобразные, преступные явления, граничащие со срывом политики партии. Недопустимым является также и то, что воинские части, принимая практическое участие в раскулачивании, делали это без ведома вышестоящих начальников и не всегда вовремя информировали их о случившемся.
Медынский райком ВКП(б) решил произвести «раскулачивание» торговцев и лишенцев города. К этой операции решено было привлечь 243 стрелковый полк, расположенный в г. Медыни.
28 января полк был собран по тревоге. Секретарь райкома Лаврушин в пятиминутном выступлении рассказал о предстоящей операции. Это сообщение полк встретил аплодисментами и тут же с оркестром выступил в город.
Красноармейцы и начсостав полка были разбиты на бригады и, получив указание «брать все, брать до последней тряпки, и тряпки пойдут в утильсырье», эти бригады отправились отбирать имущество у лиц, помеченных в особых списках. Бригады действительно забирали все имущество вплоть до одеял из-под детей. Обыскивали женщин. Отобранное имущество на подводах артдивизиона отвозилось и складывалось в сарай сводной роты. Сохранность имущества не была гарантирована. При этом местные работники разрешали красноармейцам брать себе разные мелкие вещи: карманные фонари, книги, мыло, щетки и т.п.
Командир и военком полка разрешили участие полка в этой операции, сами участвовали в ней и не поставили в известность командование дивизии. Партийная организация полка в связи с этой «операцией» не предприняла никаких шагов.
В этом факте имеет место прямое непонимание роли Красной Армии и ее задач в настоящий момент, не только участие полка в мероприятиях, являющихся прямым извращением политики партии, но и прямые безобразия, допущенные вследствие отсутствия руководства командования и партийной организации полка.
Ряд документов, выпущенных дивизией, в частности, приказ № 6, в котором предлагалось частям иметь задачей «непосредственное участие в ликвидации кулачества как класса», дают все основания полагать, что у руководящего состава политотдела дивизии имелись такие взгляды и такое понимание задач, которые не могли не иметь своего отражения в полках.
В специальном постановлении РВС Союза отмечено «совершенно недопустимое и противоречащее всем указаниям участие 243 стрелкового полка в изъятии имущества у торговцев и лишенцев в г. Медыни».
РВС Союза объявил строгий выговор командиру дивизии и начальнику политотдела дивизии за недостаточно четкое руководство, снял с занимаемых должностей командира-комиссара полка с запрещением занимать должность единоначальника в течение года и помполита с запрещением выполнять руководящую ответственную политическую работу в течение того же срока.
Неправильно ориентирующий части приказ дивизии № 6 отменен.
Предложено переизбрать бюро партийной организации полка.
Факты менее крупного масштаба, но аналогичные «медынскому раскулачиванию» имели место в БВО и ЛВО.
На пленуме Петровского сельсовета Карачевского района Брянского округа (БВО) было решено приступить к ликвидации кулацких хозяйств. Для раскулачивания были созданы бригады, в состав которых были введены военнослужащие 2-го территориального бронеполка, работавшие в районе по проведению посевной кампании.
Старшина одной бригады — командир бронеплощадки Токарев, комвзвода Иванов и еще один красноармеец допустили ряд безобразий во время своей работы. Они арестовали и избили отца красноармейца-середняка, которому был приклеен ярлык кулака-бандита. Они доставили его в штаб полка связанным.
Этот же Токарев в целях закрытия церкви в местном с. Петровском собрал молодежь, привел ее в церковь, произнес речь об «отмирании» религии и вынес постановление о закрытии. Сразу после митинга в церкви были организованы танцы. Военком полка Ветлугин одобрил действия Токарева.
8 февраля с. г. из Петровского сельсовета к уполномоченному ГПУ был доставлен кулак Курочкин со следующей запиской: «Одновременно с сим направляю крестьянина Курочкина и ставлю в известность, что он подошел под рубрику кулачества и ликвидируется как класс. Лишен избирательных прав, и имущество его конфисковано. Ветлугин». Под раскулачивание подпадали и семьи красноармейцев, например, семья красноармейца войск ОГПУ Тюлина, которая платит 21 руб. налога.
Красноармейцы, члены бригады вели себя безобразно. Ломали имущество, заявляя: «У нас всегда так — жми, дави, дело, мол, военное». Гражданка Тюлина заявила, что у нее разбили сундук и унесли часть имущества (в связи с данным случаем ряд гражданских работников снят с работы. Токарев привлечен к ответственности и начальнику по спец[части] г. Брянска объявлен выговор. На место выехала комиссия политуправления округа и прокуратуры).
К участию в раскулачивании в Холмогорском районе (ЛВО) было привлечено несколько военных работников 29 стрелкового полка. При раскулачивании допущен ряд возмутительных перегибов: отбираемое имущество распродавалось, раздавалось бедноте, часть его присвоили некоторые партийные и советские работники. Отмечен случай, когда имущество конфисковали у гражданина, лишенного права голоса по слабоумию.
Крестьяне с. Песковатка Острогожского окр. окружили сельсовет и стали требовать «прекращения коллективизации». Дело окончилось тем, что вооруженная кольями и вилами толпа прогнала из села представителей местных властей.
Райком партии решил немедленно изъять кулаков и активных участников выступления. Военком 1 западного кавполка Юкавдивизии выделил отряд в 100 сабель, который произвел изъятие почти без сопротивления со стороны населения. Был лишь случай, когда толпа напала на один из постов, но была рассеяна без выстрелов и насилия. Этот случай имел место 25 января с. г.
Другой отряд полка был послан для изъятия выступивших в связи с коллективизацией кулаков в с. Нижний Икорец. Отряд был встречен двухтысячной толпой и во избежании осложнений возвратился обратно. Ночью отряд вторично прибыл в Н. Икорец и произвел операцию без всяких эксцессов.
29 января с. г. крестьяне с. Подсередного Острогожского округа собрались к сельсовету с криками: «Отдайте нам обобществленных лошадей», «Не мешайте нам и мы не будем мешать вам». Толпа пустила в ход камни, кирпичи и колья. Местная милиция ничего не смогла сделать.
По требованию секретаря райкома в с. Предсердное из 57 стрелкового полка 19 дивизии был выслан автомобиль с пулеметом. Для того чтобы остановить толпу, теснившую милиционеров, была открыта стрельба вверх из пулемета. Толпа разбежалась. Милиция и ГПУ изъяли 25 человек зачинщиков выступления и неблагонадежного элемента. Среди них 7 переменников.
31 января произошло кулацкое выступление в с. Казацком того же округа. Около 2000 крестьян осадили школу села, в которой укрылись местные работники. На выручку выступил один батальон 57 стрелкового полка 19 дивизии. К приходу батальона школа оказалась разгромленной, а местным работникам удалось скрыться. Изъято 47 зачинщиков выступления.
Батальон остановился в с. Стрелецком. Тут было получено сообщение, что в соседнем с. Буденном происходят такие же беспорядки, что убито несколько коммунистов. Батальон выступил в Буденный, где, как оказалось впоследствии, было выступление нескольких сот человек, покушение на местных работников и т. п. К моменту прибытия батальона в селе было уже все спокойно.
Отсюда батальон по собственной инициативе направился в с. Репинку и с. Марьевку, имея целью задержать попа и группу кулаков. Попу при содействии заместителя председателя сельсовета удалось бежать. Крестьяне стали волноваться при аресте зачинщиков. Красноармеец пулеметной роты выпустил тогда из пулемета две очереди патронов. Арестованы 25 человек и заместитель председателя сельсовета.
Батальон выступил и участвовал во всех этих операциях без разрешения командования полка.
В с.Троицком Острогожского окр. 31 января с. г. толпа крестьян напала на ударную бригаду, зажгла сельсовет и амбар с семссудой.
Для ликвидации беспорядков выступила полковая школа 57-го кавполка. Тем временем уполномоченный ГПУ без помех произвел изъятие кулаков.
Когда школа уходила из с. Троицкого, за ней пошла толпа с написанными лозунгами «Долой грабителей!», «Долой колхозы!».
Школа прибыла в с. Урыв, где уполномоченный ГПУ тоже производил изъятие кулаков. Получив сообщение, что в с. Девицы крестьяне раздели демобилизованного красноармейца, кандидата партии, избили его, водили босиком по снегу и т.п., школа направилась туда. Оттуда школа по приказанию прибывшего командира полка возвратилась в с. Урыв для обеспечения операции. Изъятие кулаков сопровождалось сопротивлением.
1 февраля с.г. отряд в 50 человек из партийцев и комсомольцев 57-го стрелкового полка по требованию секретаря Острогожского окружкома выступил в с. Платово на подавление крестьянского восстания по случаю изъятия части кулаков. Восставшие вытеснили из села милицию и гражданских коммунистов, разогнали сельсовет, выбрали старосту, установили наблюдательный пункт, выслали заставы и обратились к соседним селам с призывом к восстанию.
По прибытии отряда 57-го полка в с. Платово он был окружен толпой 2500— 3000 человек. Впереди шли дети, потом женщины и позади мужчины. Начальник отряда приказал стрелять вверх из пулемета. Толпа разбежалась. Но когда отряд приступил к арестам, отдельные части его опять подверглись нападению. Один из гражданских коммунистов был ранен толпой, другие находились под угрозой расправы. Видя безвыходное положение гражданских коммунистов, два младших командира выстрелили и убили одного из наступавших. Другого убили, отстреливаясь, гражданские коммунисты. Толпа разбежалась.
К совершенно ничем не вызванным и не оправданным фактам вооруженного участия частей и групп военнослужащих в работе гражданских организаций необходимо отнести следующие:
В с. Шишовки Воронежского округа ЦЧО 12 января с. г. началось брожение в связи с кулацкой агитацией против колхозов. Дело дошло до избиения ряда местных работников. Под натиском двухтысячной толпы небольшая группа коммунистов ушла из села. Военком 56-го полка с 12 коммунистами, секретарем райкома и председателем волисполкома выехали в с. Шишовки для восстановления порядка. Их встретили кольями и камнями. Установить спокойствие удалось без применения оружия. Кулаки — организаторы выступления, изъяты из села.
В д. Речки Новгородского окр. под влиянием попов (рассылка воззваний, явочные собрания и т.д.) при аресте попа крестьяне стали волноваться и повалили к сельсовету, освободив попа, понесли его на руках домой, выделили охрану для его защиты и «заставу» к колокольне.
На место выезжал начальник особого отдела 16-й дивизии. Он распорядился выслать отряд. 26 человек красноармейцев и командного состава выехали в деревню. Арестовав главарей, отряд возвратился в Новгород. В этом случае никакой необходимости в посылке красноармейского отряда не было. Отряд сформирован без ведома командования и политотдела дивизии. Отряд до прибытия на место даже не знал о цели своей отправки, красноармейцам не была разъяснена политическая сущность дела.
При снятии колоколов в с. Злынке Зиновьевского окр. (УВО) собралось около 400 женщин. Они вооружились палками и камнями, избили председателя сельсовета и двух милиционеров. Милиционеры стреляли вверх, но безрезультатно. Тогда политрук (43 полк) учпункта вызвал по тревоге роту допризывников. Допризывников встретили камнями, а один из них получил удар палкой. Лишь после двух залпов вверх толпа стала расходиться. Рота оцепила церковь и выставила полевой караул.
Винницким окротделом ГПУ (УВО) в ночь с 29 на 30 января проводилась операция по изъятию из районов политически неблагонадежного элемента. Активное участие в этой операции принимала саперная рота 96 дивизии. Арестовано 9 человек, кои временно находились при сапроте под охраной 4 отделькомов и 9 красноармейцев.
3 кавдивизия (УВО) выделила 50 человек для изъятия контрреволюционных элементов; 91 кавполк (САВО) выделил комвзвода для охраны арестованных кулаков; бригада 90 кавполка выделила 2 младших командиров для конвоирования кулаков.
Об участии в раскулачивании и изъятии кулаков отдельных военнослужащих имеются данные по 25 кавполку, 27 кавполку и т.д.
Все вышеприведенные факты — отвлечение военнослужащих на непосредственную работу в связи с проведением коллективизации, посевкампании и ликвидации кулака как класса происходило неорганизованно, почти без всякого руководства и без разрешения окружного и дивизионного командования.
Прямым результатом такого участия было отвлечение внимания частей от вопросов боевой подготовки, что совершенно недопустимо в современных условиях напряженной международной обстановки.
15 марта 1930 г.
Начальник сектора учета опыта Орграспредотдела ПУРККА
1)Булину; 2) Литуновскому; 3) Шапошникову; 4) Куйбышеву; 5) Баранову; 6) Муклевичу; 7) Сталину; 8) Орджоникидзе; 9) Петухову ст. инспект. ПУР и КК; 10) Булатову; 11) Ягоде; 12)Ланде; 13)Ульриху; 14) Уборевичу; 15)Эйдеману; 16) Шифресу; 17) Дегтяреву; 18) Славину; 19) Володину; 20) Хаханьяну; 21) Кожевникову; 22) Ип. ; 23)Дуганову; 24) Аронштаму; 25) Идельсону; 26) Ястребову; 27) Мезису; 28) Доненко; 29) Кирееву; 30) Окуневу; 31) Нач. Отдела ПУРа; 32)Седякину; 33) Помполиту I кав.корп.; 34) Помполиту II кав.корп.; 35) Помполиту III кав.корп.
Раскулачивание
Раскулачивание (в среде ряда историков раскрестьянивание [1] ) — политическая репрессия [2] [3] , применявшаяся в административном порядке местными органами исполнительной власти по политическим и социальным признакам на основании постановления ЦК ВКП(б) от 30 января 1930 года «О мерах по ликвидации кулачества как класса» [2] .
Согласно справке Мособлсуда, «термин „раскулачивание“ достаточно широко применялся в нормативных актах, которыми руководствовались органы, принимавшие решения связанные с применением репрессий, однако этот термин нельзя рассматривать как правовой, „раскулачивание“ могло быть связано с различными видами ограничений прав и свобод граждан, подвергавшихся репрессиям по классовыми, социальным и имущественным признакам, является собирательным и не подлежит применению как обозначение вида репрессий» [4] .
Раскулачивание в 1917—1923 годах
Еще 8 ноября 1918 года на совещании делегатов комитетов бедноты Ленин заявил о решительной линии по ликвидации кулачества: «…если кулак останется нетронутым, если мироедов мы не победим, то неминуемо будет опять царь и капиталист.» [5] Декретом от 11 июня 1918 года были созданы комитеты бедноты, которые сыграли большую роль в борьбе с кулачеством, руководили процессом перераспределения конфискованных земель на местах и распределением конфискованного инвентаря, продовольственных излишков, изъятых у кулаков. Уже отметил свое начало «великий крестовый поход против спекулянтов хлебом, кулаков, мироедов, … последний и решительный бой всем кулакам — эксплуататорам». [6] Было изъято 50 миллионов гектаров кулацкой земли, перешедшей бедноте и середнякам, конфискована у кулачества значительная часть средств производства в пользу бедноты. [7]
Ликвидация кулачества как класса
Подготовка
15 февраля 1928 года газета Правда впервые опубликовала материалы, изобличавшие кулачество, сообщавшие о тяжелой ситуации на селе и повсеместном засилии на местах богатого крестьянства, которое обнаруживалось не только на селе, эксплуатируя бедноту, но и внутри самой партии, руководя рядом коммунистических ячеек. Были опубликованы сообщения о вредительской деятельности кулачества — разоблачения о том, как кулацкие элементы в должности местных секретарей не пускали бедноту и батраков в местные отделения партии. [8]
Экспроприация запасов зерна у кулаков и середняков именовалась «временными чрезвычайными мерами». Однако насильственное изъятие хлеба и иных запасов отбивало у зажиточных крестьян всяческую охоту к расширению посевов, что позже лишало трудоустроенности батраков и бедняков. Механизм раскулачивания остановил развитие индивидуальных хозяйств и ставил под вопрос саму перспективу их существования. Вскоре временные чрезвычайные меры превратились в линию «ликвидации кулачества, как класса». [8]
Поворот партии к политике ликвидации кулачества как класса сформулировал Сталин: [9]
Это и есть поворот к политике ликвидации кулачества, как класса. Без этого разговоры о вытеснении кулачества, как класса, есть пустая болтовня, угодная и выгодная лишь правым уклонистам.
В 1928 году правой оппозицией ВКП(б) все еще осуществлялись попытки поддержать зажиточное крестьянство и смягчить борьбу с кулачеством. В частности, А. И. Рыков, критикуя политику раскулачивания и «методы времен военного коммунизма», заявлял о том, что «наступление на кулаков (нужно проводить) разумеется, не методами так называемого раскулачивания», и о недопустимости давления на индивидуальное хозяйство в селе, производительность которого более чем в два раза ниже, чем в европейских странах, считая, что «важнейшей задачей партии является развитие индивидуального хозяйства крестьян при помощи государства в деле их кооперирования»
Заявить о поддержке индивидуального хозяйства правой оппозиции удалось и на заседании Пленума ЦК: «Обеспечить содействие дальнейшему подъему производительности индивидуального мелкого и среднего крестьянского хозяйства, которое значительное время будет еще базой зернового хозяйства в стране». [10]
Активные меры по ликвидации зажиточного крестьянства приветствовались сельской беднотой, которая опасалась того, что «партия взяла курс на кулака, тогда как нужно проводить линию „раскулачивания“». В партии отмечали, что «беднота нашу политику на селе, в целом продолжает рассматривать как резкий поворот от бедноты к середняку и кулаку». Именно так продолжали реагировать наименее обеспеченные жители сел на «новый курс» XIV партийного съезда 1925 года. Все чаще органы власти отмечали среди бедноты «не только открытое, но и решительное выступление против зажиточной и верхушечной части середняков». [источник не указан 308 дней]
Растущее недовольство бедноты подкреплялось голодом в сельской местности, в котором большевики предпочитали винить «сельскую контрреволюцию» кулачества, желавшего ухудшить отношение народа к партии: «Надо давать отпор кулацкой идеологии, приходящей в казарму в письмах из деревни. Главный козырь кулака — хлебные затруднения». Все чаще в прессе появлялись идеологически обработанные письма возмущенных красноармейцев-крестьян: «Кулаки — эти яростные враги социализма — сейчас озверели. Надо их уничтожать, не принимайте их в колхоз, выносите постановление об их выселении, отбирайте у них имущество, инвентарь». Широкую известность получило письмо красноармейца 28-го артиллерийского полка Воронова в ответ на жалобу отца «последний хлеб отбирают, с красноармейской семьей не считаются»: «Хоть ты мне и батька, ни слова твоим подкулацким песням не поверил. Я рад, что тебе дали хороший урок. Продай хлеб, вези излишки — это мое последнее слово». [11] [12]
О необходимости принятия жестких мер по отношению к кулачеству на пленуме обкома ВКП(б) ЦЧО заявил его секретарь И. М. Варейкис: [13]
…не идущие в колхозы теперь являются либо сторонником кулака, которых надо предупредить, а иногда сделать экономический нажим, либо не убедившийся, колеблющийся. Эту колеблющуюся часть, которая не предупреждена, нужно предупредить. … разумеется середняк будет тем крепче в колхозах и тем меньше будет оглядываться назад, чем сильнее мы разгромим кулака, это не подлежит ни малейшему сомнению.
Массовые репрессии
В ходе насильственной коллективизации сельского хозяйства, проведённой в СССР в 1928—1932 годах, происходило подавление антисоветских выступлений крестьян и «ликвидация кулачества как класса» («раскулачивание») — насильственное и бессудное лишение зажиточных крестьян, использующих наёмный труд, всех средств производства, земли и гражданских прав и выселение их в отдалённые районы страны. Так государство уничтожало группу сельского населения, способную организовать сопротивление коллективизации.
30 января 1930 года Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление «О мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации». Согласно этому постановлению кулаки были разделены на три категории:
- первая категория — контрреволюционный актив, организаторы террористических актов и восстаний,
- вторая категория — остальная часть контрреволюционного актива из наиболее богатых кулаков и полупомещиков,
- третья категория — остальные кулаки.
Главы кулацких семей 1-й категории арестовывались, и дела об их действиях передавались на рассмотрение спецтроек в составе представителей ОГПУ, обкомов (крайкомов) ВКП(б) и прокуратуры. Члены семей кулаков 1-й категории и кулаки 2-й категории подлежали выселению в отдалённые местности СССР или отдалённые районы данной области (края, республики) на спецпоселение. Кулаки, отнесённые к 3-й категории, расселялись в пределах района на специально отводимых для них за пределами колхозных массивов землях.
Контрреволюционный кулацкий актив было решено «ликвидировать путем заключения в концлагеря, не останавливаясь в отношении организаторов террористических актов, контрреволюционных выступлений и повстанческих организаций перед применением высшей меры репрессии» (ст. 3, п.а).
В качестве репрессивных мер ОГПУ было предложено по отношению к первой и второй категории:
- направить в концлагеря 60000, выселить 150000 кулаков (разд. II, ст.1)
- в необжитые и малообжитые местности произвести высылку с расчетом на следующие регионы: Северный край — 70 тыс. семейств, Сибирь — 50 тысяч семейств, Урал — 20 — 25 тысяч семейств, Казахстан — 20 — 25 тысяч семейств с «использованием высылаемых на сельскохозяйственных работах или промыслах»(разд. II, ст.4). У высылаемых конфисковали имущество, денег разрешали оставить до 500 рублей на семью.
СНК СССР и ЦИК СССР 1 февраля 1930 года издали постановление «О мероприятиях по укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством», которое отменяло право на аренду земли и право на применение наемного труда в единоличных крестьянских хозяйствах с некоторыми исключениями по индивидуальному совместному решению районных и окружного ИК в отношении «середняков» (ст. 1). Краевым и областным ИК и правительствам республик было дано право применять «все необходимые меры борьбы с кулачеством вплоть до полной конфискации имущества кулаков и выселения их» (ст. 2).
4 февраля 1930 года была издана секретная инструкция Президиума ЦИК СССР «О выселении и расселении кулацких хозяйств», подписанная председателем ВЦИК СССР М. И. Калининым и председателем СНК СССР А. И. Рыковым, в которой «в целях решительного подрыва влияния кулачества» и «подавления всяких попыток контр-революционного противодействия» ОГПУ поручалось:
- выселить кулацкий актив, наиболее богатых кулаков и полупомещиков в отдаленные местности;
- расселить остальных кулаков в пределах района, в котором они проживают, на новых, отводимых им за пределами колхозных хозяйств, участках. (ст. 1)
Инструкция предполагала выселение примерно 3-5 % от всего числа крестьянских хозяйств (ст. 2).
В районах коллективизации, согласно инструкции, у кулаков конфисковали «средства производства, скот, хозяйственные и жилые постройки, предприятия производственные и торговые, продовольственные, кормовые и семенные запасы, излишки домашнего имущества, а также и наличные деньги». Из наличных денег для обустройства на новом месте был фиксирован лимит «до 500 рублей на семью» (ст. 5). Сберегательные книжки изымались для передачи в органы наркомата финансов, выдача вкладов и выдача ссуд под залог прекращалась (ст. 7). Паи и вклады изымались, владельцы исключались из всех видов кооперации (ст. 8).
2 февраля 1930 года был издан приказ ОГПУ СССР № 44/21 [14] . В нем говорилось, что «в целях наиболее организованного проведения ликвидации кулачества как класса и решительного подавления всяких попыток противодействия со стороны кулаков мероприятиям Советской власти по социалистической реконструкции сельского хозяйства — в первую очередь в районах сплошной коллективизации — в самое ближайшее время кулаку, особенно его богатой и активной контрреволюционной части, должен быть нанесён сокрушительный удар».
- Немедленную ликвидацию «контрреволюционного кулацкого актива», особенно «кадров действующих контрреволюционных и повстанческих организаций и группировок» и «наиболее злостных, махровых одиночек» — то есть первая категория, к которой были отнесены:
- Кулаки — наиболее активные, противодействующие и срывающие мероприятия партии и власти по социалистической реконструкции хозяйства; кулаки, бегущие из районов постоянного жительства и уходящие в подполье, особенно связанные с активными белогвардейцами;
- Кулаки — активные белогвардейцы, повстанцы; бывшие белые офицеры, репатрианты, проявляющие контрреволюционную активность, особенно организованного порядка;
- Кулаки — активные члены церковных советов, всякого рода религиозных общин и групп, «активно проявляющие себя».
- Кулаки — наиболее богатые, ростовщики, спекулянты, разрушающие свои хозяйства, бывшие помещики и крупные земельные собственники.
Семьи арестованных, заключённых в концлагеря или приговорённых к расстрелу подлежали высылке в северные районы СССР, наряду с выселенными при массовой кампании кулаками и их семьями, «с учётом наличия в семье трудоспособных и степени социальной опасности этих семейств».
- Массовое выселение (в первую очередь из районов сплошной коллективизации и пограничной полосы) наиболее богатых кулаков (бывших помещиков, полупомещиков, «местных кулацких авторитетов» и «всего кулацкого кадра, из которых формируется контрреволюционный актив», «кулацкого антисоветского актива», «церковников и сектантов») и их семейств в отдалённые северные районы СССР и конфискация их имущества — вторая категория.
Согласно приказу ОГПУ № 44.21 от 6 февраля 1930 года началась операция по «изъятию» 60 тысяч кулаков «первой категории». Уже в первый день проведения операции ОГПУ арестовало около 16 тысяч человек, на 9 февраля 1930 года были «изъяты» 25 тысяч человек. В спецсводке ОГПУ от 15 февраля 1930 содержался следующий отчет о проведении операции [15] [16] :
Комсомольцы извлекают зерно, спрятанное кулаками на кладбище, ноябрь 1930, фото М. Альперта
| При ликвидации кулаков как класса „изъято“ в массовых операциях и при индивидуальных чистках 64 589 человек, из них в ходе подготовительных операций (1 категории) 52 166 человек, а в ходе массовых операций — 12 423 человека. |
Согласно секретным отчетам репрессивных органов, численности «арестованных по 1 категории» кулаков на 1 октября 1930 года была следующей: за первый период раскулачивания до 15 апреля 1930 года было арестовано 140 724 человека, из них кулаков 79 330, церковников — 5028, бывших помещиков и фабрикантов — 4405, антисоветских элементов — 51 961 человек. За второй период раскулачивания с 15 апреля 1930 года по 1 октября 1930 года арестованы 142 993 человек, из них кулаков — 45 559 и 97 434 антисоветчика. В 1931 году «за один только январь… зафиксировано 36 698 арестованных», причем «подавляющее большинство кулацко-белогвардейской к/р». [17]
Всего за 1930—1931 годы, как указано в справке Отдела по спецпереселенцам ГУЛАГа ОГПУ, было отправлено на спецпоселение 381 026 семей общей численностью 1 803 392 человека. За 1932—1940 годы в спецпоселения прибыло еще 489 822 раскулаченных. [18]
Выселением кулачества занимались не только органы ГУЛАГ, но и ОГПУ, поэтому оценочные данные органов ГУЛАГ заметно занижены. Отдел центральной регистратуры ОГПУ в справке о выселении кулаков с начала 1930 года до 30 сентября 1931 года определял число «спецпереселенцев» в 517 665 семей, 2 437 062 человека. [17]
Переселенные «по 2 категории» семьи часто осуществляли побеги, так как выжить в неосвоенных районах было тяжело. В 1932—1940 годах число «беглых кулаков» составило 629 042 человека, из них были пойманы и возвращены 235 120 человек. [17]
Совместным постановлением СНК СССР № 90 и ЦИК СССР № 40 от 13 ноября 1930 года «О недопущении кулаков и лишенцев в кооперацию» была запрещена всяческая кооперация, включая членство в колхозах, для лиц, имеющих статус кулака. Исключением стали члены семей, где имелись «преданные советской власти красные партизаны, красноармейцы и краснофлотцы, сельские учителя и агрономы — при условии, если они поручатся за членов своей семьи». В частности, в постановлении утверждалась следующая норма:
«Членами колхозов и других сельско-хозяйственных кооперативов, а также промысловых кооперативных товариществ (артелей) и потребительских обществ не могут быть кулаки и другие лица, лишенные права выбирать в советы.» (ст. 1)
По предложению Сталина был принят законодательный акт [19] [20] , который в дальнейшем станет известным в народе как указ «7-8»
Если будут возражения против моего предложения об издании закона против расхищения кооперативного и колхозного имущества и грузов на транспорте, – дайте следующее разъяснение. Капитализм не мог бы разбить феодализм, он не развился бы и не окреп, если бы не объявил принцип частной собственности основой капит[алистического] общества, если бы он не сделал частную собственность священной собственностью, нарушение интересов которой строжайше карается и для защиты которой он создал свое собственное государство. Социализм не сможет добить и похоронить капиталистические элементы и индивидуально-рваческие привычки, навыки, традиции (служащие основой воровства), расшатывающие основы нового общества, если он не объявит общественную собственность (кооперативную, колхозную, государственную) священной и неприкосновенной. Он не может укрепить и развить новый строй и социалистическое строительство, если не будет охранять имущество колхозов, кооперации, государства всеми cилами, если он не отобьет охоту у антиобщественных, кулацко-капиталистических элементов расхищать общественную cобственность. Для этого и нужен новый закон. Такого закона у нас нет. Этот пробел надо заполнить. Его, т. е. новый закон, можно было бы назвать, примерно, так: «Об охране имущества общественных организаций (колхозы, кооперация и т. п.) и укреплении принципа общественной (социалистической) собственности». Или что-нибудь в этом роде.
Совместным постановлением ЦИК СССР и Совнаркома СССР от 7 августа 1932 года «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности» были предусмотрены наиболее жесткие меры наказания за хищение колхозного и кооперативного имущества — смертная казнь с конфискацией имущества. В качестве «меры судебной репрессии по делам об охране колхозов и колхозников от насилий и угроз со стороны кулацких элементов» предусматривалось лишение свободы на срок от 5 до 10 лет с заключением в концентрационные лагеря без права на амнистию.
К 1933 году в «кулацкие» поселения были направлены 1 317 000 кулаков и причисленных к ним. [21] Репрессии зачастую применялись не только к кулакам и середнякам, но и нередко и беднякам, что было отмечено на пленуме ЦК ВКП(б) в феврале-марте 1937 года. [22] . Репрессии применялись зачастую для принуждения крестьян к вступлению в колхоз, это признал и осудил сам Сталин. [23]
При этом ранее на конференции аграрников-марксистов 27 декабря 1929 года Сталин заявлял о раскулачивании как необходимой для развития и повсеместного внедрения колхозов мере: [13] [24]
…раскулачивание производится самими бедняцко-середняцкими массами, осуществляющими сплошную коллективизацию. Теперь раскулачивание в районах сплошной коллективизации не есть уже простая административная мера. Теперь раскулачивание представляет нам составную часть образования и развития колхозов…
Раскулачивание Ю. А. Зайцева. Чебоксары. 1929-30-е гг.
В 1924—1928 году крестьяне-члены потребительских кооперативов производили активные закупки инвентаря, сельхозтехники. По словам Министра сельского хозяйства РФ Алексея Гордеева «указанная „техника“ являлась одним из важных оснований для их „раскулачивания“, выселения, заключения в лагеря, физического уничтожения». [25]
Попасть в списки кулаков, составлявшиеся на местах, мог практически любой крестьянин. На местах зачастую для обеспечения ускоренных темпов раскулачивания раскулачивали середняков и «маломощных крестьян», о чем сообщалось в ряде сводок. [26] На пленуме обкома ВКП(б) ЦЧО его секретарь И. М. Варейкис на вопрос о определении термина «кулак» ответил жестко: «Рассуждения о том, как понимать кулака — есть схоластика гнилая, бюрократическая, бесцельная, никому не понятная и к тому же очень вредная». [13] В сопротивление коллективизации включились не только кулаки, но и многие середняки. Советской властью широко применялся термин «подкулачник», что позволяло репрессировать вообще любых крестьян, вплоть до батраков. Подкулачниками обычно называли так называемых «твёрдосдатчиков». [неизвестный термин]
Отчетность о репрессиях активно поступала в органы государственной власти. К примеру, представитель обкома ВЛКСМ ЦЧО Сорокин в рамках заседания бюро ЦК ВЛКСМ сообщал о раскулачивании большого количества середняков и бедноты. [13] Сообщалось, что в Черноземье под угрозой раскулачивания со стороны комсомольцев крестьяне были вынуждены вступать в колхозы, о чем позже руководство ВЛКСМ заявило: «административное методы „деляческого“ раскулачивания, ударившие по середняку, вошли в мозги даже активистов-комсомольцев». [13] Борисоглебские комсомольцы в процессе раскулачивания ликвидировали несколько батрацких хозяйств за то, что дочери хозяев вышли замуж за кулацких сыновей. [13]
| Был допущен целый ряд таких вещей, которые дискредитировали идею коллективизации, были случаи, когда комсомольцы отбирали сапоги, тулуп, шапку у кулака, выходили на улицу, одевали всё это и чувствовали себя на высоте положения. Были случаи, когда отнимали всё вплоть до сапог, а такие крупные вещи, как мельница, крупные средства производства оставались в стороне. Были случаи мародёрства, когда люди дискредитировали себя, забирая такие вещи, которые нам не нужны. [13] |
| Подходили к раскулачиванию так: «дом хороший, даёшь раскулачивать». Выносят из дома всё, вплоть до того, что с ребят снимают обувь и выгоняют на улицу… Вопли женщин, плач детей, разбазаривание имущества, отсутствие учёта — всё это создавало картину ночного грабежа… [13] |
| Заявление об установлении фактов применения политической репрессии и конфискации имущества удовлетворено правомерно, поскольку раскулачивание являлось политической репрессией, применявшейся в административном порядке местными органами исполнительной власти по политическим и социальным признакам на основании постановления ЦК ВКП(б) «О мерах по ликвидации кулачества как класса» от 30.01.1930, ограничение прав и свобод матери заявителя заключалось в лишении ее жилья, всего имущества и избирательных прав. |
Особенностью российского законодательства в области реабилитации является возможность установления факта применения раскулачивания на основании свидетельских показаний, на что обратил внимание Верховный Суд РФ в данном определении:
| . возможность установления факта применения репрессии на основании свидетельских показаний в судебном порядке при отсутствии документальных сведений прямо предусмотрена частью 2 статьи 7 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий». |
Согласно Федеральному Закону от 22.08.2004 N 122-ФЗ. ч.2 ст.7 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» утратила силу.
Реабилитированным, ранее раскулаченным лицам возвращается и необходимое для проживания недвижимое имущество (либо его стоимость), если таковое не было национализированно или (муниципализированно), уничтожено во время Великой Отечественной войны и при отсутствии иных препятствий, предусмотренных статьей 16.1 Закона «О реабилитации жертв политических репрессий».
Примечания
- ↑Сталинское раскрестьянивание. Политика. Практика. Цена
- ↑ 12 Определение Верховного Суда РФ от 30.03.1999 // «Бюллетень Верховного Суда РФ», 1999, N 7
- ↑СТАЛИНСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕПРЕССИВНАЯ ПОЛИТИКА
- ↑ Справка Мособлсуда. «По результатам обобщения судебной практики рассмотрения судами в 1995—1997 гг. дел, связанных с разрешением споров по вопросам реабилитации жертв политических репрессий»
- ↑ А.Арутюнов «Досье Ленина без ретуши. Документы. Факты. Свидетельства.», Москва: Вече, 1999
- ↑ Ленин В. И. Полн. собр. сочинений. Т. 36. С. 361—363; Т. 37. С. 144.
- ↑ 1234 Краткий курс истории ВКП(б) (1938 год) // Репринтное воспроизведение стабильного издания 30-40-х годов. Москва, изд. «Писатель», 1997 г.
- ↑ 12 Л. Д. Троцкий «Материалы о революции. Преданная революция. Что такое СССР и куда он идет»
- ↑ И. В. Сталин «К вопросу о ликвидации кулачества как класса»
- ↑ 12Н. В. Валентинов, Ю. Г. Фельштинский «Наследники Ленина»
- ↑ В. Ф. Чуркин, кандидат исторических наук. «Самоидентификация крестьянства на переломном этапе своей истории» // «История государства и права», 2006, N 7)
- ↑ Красный воин (МВО). 1930. 13 февраля, 14 мая.
- ↑ 123456789Никулин Р. Л.,кандидат исторических наук, доцент. «Участие комсомольских организаций черноземья в раскулачивании»
- ↑ 12Приказ ОГПУ № 44/21 2 февраля 1930 г.
- ↑ Н. А. Ивницкий, доктор исторических наук. «Коллективизация и раскулачивание», М., 1994, с. 32—49, с. 106.
- ↑ Стефан Куртуэ, Николл Верт, Жан-Луи Панне. «Черная книга коммунизма: Преступления, террор, репрессии», раздел «Насильственная коллективизация и раскулачивание».
- ↑ 123Российская академия наук. Институт российской истории. Федеральная архивная служба России. Российский государственный архив социально-политической истории. Центральный архив Федеральной службы безопасности. В.Данилов, Р.Маннинг, Л.Виола «Коллективизация и раскулачивание. Документы и материалы в пяти томах. 1927—1939»
- ↑Сколько было сослано кулаков? (недоступная ссылка)
- ↑Архив Александра Н. Яковлева — Главная
- ↑Архив Александра Н. Яковлева — Главная
- ↑ Из справки 4-го спец. отдела МВД СССР // Коммунист. 1991. N 3. С. 101.
- ↑ Материалы февральско-мартовского Пленума ЦК ВКП(б) 1937 г. // Вопросы истории. 1995. N 11 — 12. С. 15.
- ↑ О. И. Чистяков «История отечественного государства и права. Часть 2», 2001
- ↑ Сталин И. В. К вопросам аграрной политики в СССР. Речь на конференции аграрников-марксистов 27 декабря 1929 года // Вопросы ленинизма. М., 1952. С. 325.
- ↑ А. В. Гордеев «Концепция развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов» (утв. Минсельхозом РФ 29.03.2006)
- ↑ 123Документы свидетельствуют. Из истории деревни накануне и в ходе коллективизации. 1927—1932 гг. — М., 1989. С. 360—362.
- ↑Карлин К. Г. «Организация раскулачивания на Северном Сахалине»
- ↑ Российский государственный архив Социально-политической истории (РГАСПИ), Ф. М-1. Оп. 23. Д. 976. Л. 6.
- ↑Раскулачивание: чем крестьяне большевикам не угодили? Исследование журналиста Артёма Кречетникова на сайте «Русской службы БиБиСи».
- ↑ С.Кара-Мурза «Советская цивилизация», ч.1
- ↑ В.М.Курицын. История государства и права России. 1929-1940. М.: «Международные отношения», 1998
- ↑ Инструкция ЦК ВКП(б), СНК СССР от 08.05.1933 № п-6028 «о прекращении применения массовых выселений и острых форм репрессий в деревне»
- ↑ 123 И. В. Сталин на конференции аграрников-марксистов 27 декабря 1929 г // Сталин И. В. Сочинения. М.,1952.Т. 12. С. 167—169
- ↑И. В. Сталин. Речь на конференции аграрников-марксистов
- ↑Постановление ЦК ВКП (б) «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству»
Литература
- Советская деревня глазами ВЧК — ОГПУ — НКВД. 1918—1939. Документы и материалы в 4 томах. Том 2. 1923—1929. М.: РОССПЭН, 2000.
- Трагедия советской деревни. Коллективизация и раскулачивание. 1927—1939. В 5 тт. Том 1. Май 1927 — ноябрь 1929. — М.: РОССПЭН, 1999.
- Трагедия советской деревни. Коллективизация и раскулачивание. 1927—1939. В 5 тт. Том 2. Ноябрь 1929 — декабрь 1930. — М.: РОССПЭН, 2000.
- Кооперативно-колхозное строительство в СССР. 1923—1927. М.: Наука, 1991.
- Н. А. Ивницкий, доктор исторических наук. Судьба раскулаченных в СССР. М.: Собрание, 2004
- Г. Ф. Доброноженко. «Кто такой кулак: трактовка понятия „кулак“ во второй половине XIX — 20-х гг. XX вв.» // статья
- Институт российской истории РАН. Федеральная архивная служба России. Российский государственный архив социально-политической истории. Центральный архив ФСБ России. Коллективизация и раскулачивание. Документы и материалы в пяти томах. 1927—1939. Под ред.: В.Данилов, Р.Маннинг, Л.Виола. — М.: РОССПЭН, 2004
См. также
- Сталинские репрессии
- Коллективизация
- XV съезд ВКП(б)
- Расказачивание
- Реабилитация
- Голод в СССР (1932—1933)
Постановление о раскулачивании и другие законы о коллективизации сельского хозяйства. 1930-1935 гг.
Предлагаемые документы раскрывают некоторые стороны проведенной в 1929-1937 г. сплошной коллективизации сельского хозяйства: уголовное, административное и налоговое (включая сдачу урожая) давление на крестьянство, выкачивание из деревни материальных и кадровых ресурсов для индустриализации, а также особенности колхозного строя. Значительная часть приведенных постановлений подписана лично И.В. Сталиным, что в этот период было редкостью.
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР о дополнении Уголовного кодекса РСФСР ст. 79.1. 20.1.1930 г.
В соответствии с Постановлением ЦИК и СНК Союза ССР от 16 января 1930 года о мерах борьбы с хищническим убоем скота (СЗ, 1930, № 6, ст. 66) и на основании ст. 2 Постановления 2 сессии ВЦИК X созыва о порядке изменения кодексов (СУ, 1923, № 54, ст. 530) ВЦИК и СНК постановляют:
Дополнить Уголовный кодекс РСФСР ст. 79.1 следующего содержания:
«79.1. Хищнический убой и умышленное изувечение скота, а также подстрекательство к этому других лиц с целью подрыва коллективизации сельского хозяйства и воспрепятствования его подъему –
лишение свободы на срок до двух лет с высылкой из данной местности или без таковой».
Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) о мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации. 30.1.1930 г.
I
Исходя из политики ликвидации кулачества как класса и в связи с этим из необходимости провести наиболее организованным путем начавшийся в районах сплошной коллективизации процесс ликвидации кулацких хозяйств, решительно подавить попытки контрреволюционного противодействия кулачества колхозному движению крестьянских масс, признавая срочность этих мероприятий в связи с приближающейся с.х. кампанией, ЦК постановляет:
В районах сплошной коллективизации провести немедленно, а в остальных районах по мере действительного массового развертывания коллективизации следующие мероприятия:
1. Отменить в районах сплошной коллективизации в отношении индивидуальных крестьянских хозяйств действие законов об аренде земли и применении наемного труда в сельском хозяйстве (разд. 7 и 8 Общих начал землепользования и землеустройства [1] ). Исключения из этого правила в отношении середняцких хозяйств должны регулироваться райисполкомами под руководством и контролем окрисполкома [2] .
2. Конфисковать у кулаков этих районов средства производства, скот, хозяйственные и жилые постройки, предприятия по переработке, кормовые и семенные запасы.
3. В целях решительного подрыва влияния кулачества на отдельные прослойки бедняцко-середняцкого крестьянства и безусловного подавления всяких попыток контрреволюционного противодействия со стороны кулаков проводимым советской властью и колхозами мероприятиям, принять в отношении кулаков следующие меры:
а) первая категория – контрреволюционный кулацкий актив – немедленно ликвидировать путем заключения в концлагеря, не останавливаясь в отношении организаторов террористических актов, контрреволюционных выступлений и повстанческих организаций перед применением высшей меры репрессии;
б) вторую категорию должны составить остальные элементы кулацкого актива, особенно из наиболее богатых кулаков и полупомещиков, которые подлежат высылке в отдаленные местности Союза ССР и в пределах данного края в отдаленные районы края;
в) в третью категорию входят оставляемые в пределах района кулаки, которые подлежат расселению на новых отводимых им за пределами колхозных хозяйств участках.
4. Количество ликвидируемых по каждой из трех категорий кулацких хозяйств должно строго дифференцироваться по районам, в зависимости от фактического числа кулацких хозяйств в районе с тем, чтобы общее число ликвидируемых хозяйств по всем основным районам составляло в среднем примерно 3-5 %.
Настоящее указание (3-5 %) имеет целью сосредоточить удар по действительно кулацким хозяйствам и безусловно предупредить распространение этих мероприятий на какую-либо часть середняцких хозяйств [3] .
Выселению и конфискации имущества не подлежат семьи красноармейцев и командного состава РККА. В отношении же кулаков, члены семей которых длительное время работают на фабриках и заводах, должен быть проявлен особо осторожный подход с выяснением положения соответствующих лиц не только в деревне, но и у соответствующих заводских организаций.
II. О высылке и расселении кулаков
В качестве мероприятий для ближайшего периода провести следующее:
1. Предложить ОГПУ репрессивные меры в отношении первой и второй категории кулаков провести в течение ближайших четырех месяцев (февраль – май), исходя из приблизительного расчета направить в концлагеря 60.000 и подвергнуть выселению в отдаленные районы 150.000 кулаков; озаботиться принятием всех мер к тому, чтобы к 15 апреля эти мероприятия были осуществлены в отношении, во всяком случае, не менее чем половины указанного количества. Проведение этих мероприятий должно быть постановлено в зависимость от темпа коллективизации отдельных областей СССР и согласовано с краевыми комитетами ВКП(б).
2. Члены семей высылаемых и заключенных в концлагеря кулаков могут, при их желании и с согласия местных райисполкомов, остаться временно или постоянно в прежнем районе (округе) [4] .
3. Ориентировочно, в соответствии с данными мест, установить по областям следующее распределение заключаемых в лагеря и подлежащих высылке:
Средняя Волга 3-4 тыс. 8-10 тыс.
Сев. Кавказ и Дагестан 6-8 20
Украина 15 30-35
Нижняя Волга 4-6 10-12
Белоруссия 4-5 6-7
Казахстан 5-6 10-15.
В отношении остальных областей и республик аналогичную наметку поручить произвести ОГПУ по согласованию с соответствующими крайкомами и ЦК ВКП(б).
4. Высылку произвести в округа Северного края [6] – 70 тыс. семейств, Сибири – 50 тыс. семейств, Урала – 20-25 тыс. семейств, Казахстана – 20-25 тыс. Районами высылки должны быть необжитые и малообжитые местности с использованием высылаемых на сельскохозяйственных работах или промыслах (лес, рыба и пр.).
Высылаемые кулаки подлежат расселению в этих районах небольшими поселками, которые управляются назначаемыми комендантами.
5. Высылаемым и расселяемым кулакам при конфискации у них имущества должны быть оставлены лишь самые необходимые предметы домашнего обихода, некоторые элементарные средства производства в соответствии с характером их работы на новом месте и необходимый на первое время минимум продовольственных запасов, денежные средства высылаемых кулаков также конфискуются с оставлением, однако, в руках кулака некоторой минимальной суммы (до 500 рублей на семью), необходимой для проезда и устройства на месте.
6. В отношении кулацких хозяйств, оставляемых на месте с отводом им новых участков вне колхозных полей, руководствоваться следующим:
а) окрисполкомами должны быть указаны места расселения с тем, чтобы поселение в отведенных районах допускалось лишь небольшими поселками, управление которыми осуществляется специальными комитетами (тройка) или уполномоченными, назначаемыми райисполкомами и утверждаемыми окрисполкомами;
б) расселяемым кулакам этой категории средства производства оставляются в размерах, минимально необходимых для ведения хозяйств на вновь отводимых им участках;
в) на расселяемых возлагаются определенные производственные задания по сельскому хозяйству и обязательства по сдаче товарной продукции государственным и кооперативным органам;
г) окрисполкомам срочно проработать вопрос о способах использования расселяемых кулаков как рабочей силы в особых трудовых дружинах и колониях на лесоразработочных, дорожных, мелиоративных и других работах;
д) в отношении кулацких семей, выселенных за пределы районов, необходимо в частности иметь в виду возможность их расслоения с противопоставлением – где это возможно – отдельных элементов молодежи остальной части кулаков. При этом следует использовать такие методы, как собирание ими подписки на газеты и литературу, создание библиотек, организация общих столовых и другие культурно-бытовые мероприятия. Считать возможным в некоторых случаях привлечение отдельных групп молодежи к выполнению в порядке добровольчества тех или иных работ для местных советов, для обслуживания бедноты и т.п., а также создание особого вида производственных артелей и с.х. объединений, например, в связи со строительными и мелиоративными работами, а также с облесением, корчевкой леса и т.д. Все эти мероприятия должны проводиться под строжайшим контролем местных органов власти.
7. Списки кулацких хозяйств (вторая категория), выселяемых в отдаленные районы, устанавливаются райисполкомами на основании решений собраний колхозников, батрацко-бедняцких собраний и утверждаются окрисполкомами. Порядок расселения остальных кулацких хозяйств (третья категория) устанавливается окрисполкомами.
III. О конфискации и распоряжении конфискованным имуществом
1. Конфискация имущества кулаков производится особоуполномоченными райисполкомов с обязательным участием с/совета, представителей колхозов, батрацко-бедняцких групп и батрачкомов.
2. При конфискации производится точная опись и оценка конфискуемого имущества с возложением на с/советы ответственности за полную сохранность конфискованного.
3. Конфискуемые у кулаков средства производства и имущество передаются РИКами [7] в колхозы в качестве взноса бедняков и батраков с зачислением конфискованного в неделимый фонд колхозов с полным погашением из конфискуемого имущества причитающихся с ликвидируемого кулацкого хозяйства обязательств (долгов) государственным и кооперативным органам.
4. Колхозы, получающие землю и конфискуемое имущество, должны обеспечить полный засев передаваемой земли и сдачу государству всей товарной продукции.
5. Конфискуемые жилые кулацкие постройки используются на общественные нужды с/советов, колхозов или для общежития вступающих в колхоз и не имеющих собственного жилья батраков.
6. Сберкнижки и облигации госзаймов у кулаков всех трех категорий отбираются и заносятся в опись с выдачей расписки о направлении их на хранение в соответствующие органы Наркомфина. Всякая выдача выселяемым кулацким хозяйствам их взносов в сберегательные кассы, а также выдача ссуд под залог облигаций в районах сплошной коллективизации безусловно прекращаются.
7. Паи и вклады кулаков всех трех категорий в кооперативных объединениях передаются в фонд коллективизации бедноты и батрачества, а владельцы их исключаются из всех видов кооперации.
Принимая настоящие решения относительно ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации, ЦК категорически указывает, что проведение этих мероприятий должно находиться в органической связи с действительно массовым колхозным движением бедноты и середняков и являться неразрывной составной частью процесса сплошной коллективизации. ЦК решительно предостерегает против имеющихся в некоторых районах актов подмены работы по массовой коллективизации голым раскулачиванием. Лишь в сочетании с самой широкой организацией бедноты и батрачества и при сплочении бедняцко-середняцких масс на основе коллективизации необходимые административные меры по раскулачиванию могут привести к успешному разрешению поставленных партией задач в отношении социалистического переустройства деревни и ликвидации кулачества.
ЦК подчеркивает, что все указанные мероприятия должны быть проведены на основе максимального развертывания инициативы и активности широких колхозных, в первую очередь батрацко-бедняцких, масс и при их поддержке. Решениям о конфискации кулацкого имущества и выселении кулаков должны предшествовать постановления общего собрания членов колхоза и собрания батрачества и бедноты. Предупреждая против недооценки трудностей, связанных с осуществлением этих мероприятий, и требуя от местных организаций принятия всех мер для максимально организованного их проведения, ЦК обязывает крайкомы и нац. ЦК [8] установить не на словах, а на деле постоянное руководство за проведением настоящих решений в жизнь.
IV. Особые постановления
1. В помощь местным парторганизациям по проведению указанных выше мероприятий ЦК постановляет мобилизовать на 4 месяца из промышленных областей (Московской, Ленинградской, Иваново-Вознесенской, Нижегородской, Харьков-Донбасс и т.д.) 2500 партийцев не ниже окружного масштаба. Мобилизованные должны выехать на места не позднее 20 февраля.
2. Предоставить ОГПУ право на время проведения этой кампании переправлять свои полномочия по внесудебному рассмотрению дел ПП ОГПУ [9] в областях. В этих случаях рассмотрение дел производится совместно с представителями крайкомов ВКП(б) и прокуратуры [10] .
3. На текущий бюджетный 1929/30 гг. увеличить штаты ОГПУ на 800 чел. уполномоченных с отпуском потребных для этого средств для обслуживания тех административных районов, где таких уполномоченных нет. Этих 800 товарищей разрешить ОГПУ мобилизовать, прежде всего, за счет старых чекистов из запаса. Кроме того, увеличить состав войск ОГПУ на 1000 штыков и сабель (на текущий бюджетный год). РВСР [11] передать ОГПУ соответствующее количество личного состава.
4. Предложить Совнаркому СССР в трехдневный срок рассмотреть смету необходимых расходов, связанных с проведением указанных мероприятий, сметы на расходы по выселению кулаков в отдельные районы и сметы на организацию новых дополнительных лагерей в районы Сибири и Северного края. ОГПУ – представить эти сметы.
5. Поручить НКПСу [12] и ОГПУ в 5-дневный срок разработать план необходимых железнодорожных перевозок.
6. Поручить НК труда и ВЦСПС и вместе с тем ВСНХ и НКПС принять немедленные меры по очистке промышленных предприятий в городах от отдельных кулацких элементов (не допуская какой-либо общей кампании чистки на предприятиях), а также принять жесткие меры к дальнейшему недопущению таких элементов на производстве.
7. Обязать партийные комитеты (особенно Москвы, Ленинграда, Харькова и Киева), ОГПУ и НКПросы союзных республик принять более решительные меры по борьбе в вузах и втузах с контрреволюционными группировками молодежи, связанной с кулацкими элементами в деревне.
8. Срочно пересмотреть законодательство о религиозных объединениях в духе полного исключения какой бы то ни было возможности превращения руководящих органов этих объединений (церковные советы, сектантские общины и пр.) в опорные пункты лишенчества [13] и вообще антисоветских элементов.
Поручить Оргбюро ЦК дать директиву по вопросу о закрытии церквей, молитвенных домов сектантов и проч. и о борьбе с религиозным и сектантским движением, в целях устранения тормозов в госаппарате, мешающих проведению в жизнь принятых подавляющей массой крестьянства решений о закрытии церквей, молитвенных домов сектантов и т.п. В этой директиве указать также на необходимость особо осторожного проведения этих мероприятий в отсталых национальных районах.
9. Вытекающие из настоящего Постановления законодательные изменения поручить СНК СССР издать в 5-дневный срок с тем, чтобы они были введены в действие крайисполкомами и правительствами национальных республик в районах сплошной коллективизации немедленно, а в остальных – в зависимости от темпа развития сплошной коллективизации в этих районах [14] .
10. Срочно (в 3-дневный срок) издать не подлежащий опубликованию декрет о повсеместной (а не только в районах) сплошной коллективизации:
а) запрещении свободного переселения кулаков из мест своего жительства без разрешения райисполкомов под угрозой немедленной конфискации всего имущества;
б) запрещении распродажи кулаками своего имущества и инвентаря под угрозой конфискации и других репрессий.
Примерный устав сельскохозяйственной артели. 1.3.1930 г. [15]
I. Цели и задачи
1. Батраки, бедняки и середняки селений _______________________________
добровольно объединяются в сельскохозяйственную артель, чтобы общими
средствами производства и общим организованным трудом построить крупное
коллективное хозяйство и, таким образом, обеспечить действительную и полную
победу над кулаком, над всеми эксплуататорами и врагами трудящихся,
действительную и полную победу над нуждой и темнотой, над отсталостью
мелкого единоличного хозяйства и создать высокую производительность труда
и товарность коллективного хозяйства.
II. О земле
2. Все межи, разделявшие земельные наделы членов артели, уничтожаются, и все полевые наделы сливаются в единый земельный массив, находящийся в коллективном пользовании артели.
При обобществлении полностью всех земельных угодий оставляются в единоличном пользовании приусадебные земли (огороды, сады и т.п.), а там, где это необходимо, по решению правления артели и с утверждением общего собрания изменяются размеры усадебных земель.
3. Единый земельный массив артели ни в коем случае не должен уменьшаться. Наделение выбывших членов артели землей за счет земельной площади артели воспрещается. Выбывающие из артели могут получать землю лишь из свободных земель госфонда.
III. О средствах производства
4. Обобществляются: весь рабочий скот, сельскохозяйственный инвентарь, весь товарно-продуктивный скот, все семенные запасы, кормовые средства в размерах, необходимых для содержания обобществленного скота, хозяйственные постройки, необходимые для ведения артельного хозяйства, и др. предприятия по переработке. Жилые постройки членов артели не обобществляются.
При обобществлении сельскохозяйственного инвентаря оставляется в личном пользовании членов артели мелкий сельскохозяйственный инвентарь, потребный для работ на приусадебных землях.
Из обобществленного рабочего скота правление артели в случае необходимости выделяет минимально необходимое количество лошадей для обслуживания личных нужд членов артели.
В однокоровных хозяйствах молочный скот не обобществляется. В многокоровных хозяйствах оставляется в личном пользовании одна корова, остальные обобществляются. Производители [16] безусловно обобществляются. Из обобществленного молочного скота создается товарное артельное хозяйство.
Обобществление мелкого скота, т.е. свиней и овец, производится в районах развитого промышленного животноводства по мелкому скоту с оставлением у членов артели некоторого количества мелкого скота в размерах, устанавливаемых артелью. В районах непромышленного мелкого скотоводства свиньи и овцы не обобществляются. Домашняя птица не обобществляется.
Наряду с оставлением в индивидуальном владении мелкого скота и птицы колхозы организуют промышленное обобществленное мелкое животноводство и птицеводство.
В виду страховки от неурожая и бескормицы при артели создаются неприкосновенные семенные и кормовые фонды.
IV. Деятельность артели
5. Правление и все члены артели обязуются:
а) расширять посевную площадь путем использования всей находящейся в распоряжении артели земли, улучшения и обработки бросовых земель и проведения внутрихозяйственного землеустройства;
б) полностью использовать на общественных началах всю имеющуюся тягловую силу, весь инвентарь, все тракторы, все машины, семена и другие средства производства; покупать на свои и заемные средства тракторы и другие средства производства с целью постепенного перехода на механизированное хозяйство;
в) поставить правильное использование и уход за обобществленным живым и мертвым инвентарем, добиваясь того, чтобы в коллективном хозяйстве скот и инвентарь были в лучшем состоянии, чем в индивидуальных хозяйствах;
г) улучшать пахотные и луговые земли и проводить агрикультурные мероприятия, необходимые для повышения урожайности;
д) проводить зоотехнические и ветеринарные мероприятия, необходимые для быстрого поднятия и улучшения товарного животноводства и птицеводства;
е) развивать все остальные отрасли сельскохозяйственного производства применительно к природным условиям места и кустарные промыслы, сообразно с условиями района;
ж) организовать строительство на общественных началах хозяйственных общественных построек и подсобных учреждений;
з) повышать культурно-политический уровень членов артели;
и) всеми доступными мерами улучшать бытовые условия членов артели, в особенности женщин и детей.
V. О членстве
6. Прием в члены артели производится правлением, которое вносит всех вновь принятых членов на утверждение ближайшего общего собрания. Полная явка для рабочих, постоянно работающих вне артели, не обязательна.
7. В члены артели могут вступать все трудящиеся, достигшие 16-летнего возраста.
В артель не принимаются кулаки и все лица, лишенные избирательных прав. Изъятия из этого правила допускаются для членов тех семейств, в составе которых имеются преданные делу советской власти красные партизаны, красноармейцы и краснофлотцы (рядовые и командный состав), сельские учителя и учительницы, при условии их поручительства за членов своей семьи.
Хозяйства, которые перед вступлением в колхоз убивают или продают скот, ликвидируют инвентарь или злонамеренно разбазаривают семена, в артель не принимаются.
VI. Средства артели
8. Каждый вступающий в артель должен внести денежный вступительный взнос в размере от 2 до 10 процентов стоимости всего имущества, как обобществленного, так и не обобществленного, приходящегося на его долю во дворе, за исключением предметов домашнего обихода и личного пользования.
В случае, когда основным источником дохода вступающего в артель является заработная плата (агрономы, учителя, землеустроители, служащие учреждений и организаций, расположенных в районе артели, и т.п.), размер взноса устанавливается каждый раз правлением, но не может превышать <. >процентов годового оклада.
Для батраков устанавливается вступительный взнос не более 5 рублей. Рабочие, постоянно занятые на работе вне колхоза, сверх предусмотренного уставом отчисления во вступительный взнос от 2 до 10 процентов стоимости имущества, единовременно вносят 3 процента от годовой заработной платы.
Примечание. Сверх вступительного взноса артель не требует от рабочего- члена артели каких либо добавочных отчислений с заработной платы.
Рассрочка уплаты вступительного взноса может быть предоставлена правлением лишь в порядке и на срок, устанавливаемый колхозсоюзом [17] . Вступительные взносы зачисляются в неделимый фонд артели.
9. Из стоимости обобществленного имущества членов артели (рабочего и продуктивного скота, инвентаря, хозяйственных построек и т.п.) от <. >до 1/2 зачисляется в неделимый фонд артели, причем больший процент зачисления в неделимый капитал применяется к более мощным хозяйствам. Остальная часть имущества зачисляется в паевой взнос члена артели.
10. С членом артели, выбывающим из ее состава, правление производит расчет и возвращает ему паевой взнос, при чем выбывшему из артели может быть предоставлен надел лишь за пределами земельной площади артели. Расчет производится, как правило, по окончании хозяйственного года.
11. Из получающихся по окончании хозяйственного года доходов артели покрываются хозяйственные и связанные с хозяйством расходы, а также и расходы на содержание нетрудоспособных, производятся отчисления в неделимый и общественный фонды (от 10 до 30 процентов – в неделимый и от 5 до 15 процентов – в другие общественные фонды) и расчеты по оплате труда.
VII. Организация и оплата труда
12. Все работы в хозяйстве артели производятся личным трудом ее членов, согласно правилам внутреннего распорядка, принятым общим собранием. Допускается привлечение на сельскохозяйственные работы по найму только лиц, обладающих специальными знаниями и подготовкой (агрономы, инженеры, техники и т.п.).
Наем временных рабочих допускается лишь в исключительных случаях, когда срочные работы не могут быть выполнены в требуемый срок наличными силами членов артели при полной их нагрузке, а также для строительных работ.
13. Распределение работ в артели производится правлением согласно правилам внутреннего распорядка. Никто из членов артели не может отказаться от поручаемой ему работы.
14. Для правильной организации труда членов артели устанавливаются нормы выработки и расценки по отдельным видам работ, производится учет количества и качества работы, применяются сдельная оплата труда и урочная система.
15. Оплата труда членов артели производится в следующем порядке: в течение хозяйственного года на продовольственные и другие потребности членов артели выдается авансом (натурой или деньгами) не более 50 процентов суммы, причитающейся за работу. В конце хозяйственного года производится окончательный расчет по оплате труда.
Примечание. Из сумм, заработанных членами артели на отхожих промыслах, производится отчисление в общественные фонды рублей в размерах от 3, но не более 10 процентов с заработка, при чем это отчисление в этих пределах устанавливается артелью или колхозным объединением.
16. Артель оказывает материальную помощь своим нетрудоспособным членам, а также временно потерявшим трудоспособность. Условия и размер этой помощи определяются правлением и утверждаются общим собранием в соответствии с хозяйственными возможностями артели, но не свыше среднего заработка.
VIII. Меры воздействия
17. Все члены артели обязуются подчиняться требованиям устава, постановлениям общего собрания и правления, соблюдать правила внутреннего распорядка, аккуратно выполнять возлагаемые на них правлением работы и общественные обязанности.
Бесхозяйственное и нерадивое отношение к обобществленному инвентарю и скоту рассматривается артелью как измена делу коллективизации, как практическая помощь врагу – кулаку.
За такое бесхозяйственное и нерадивое отношение к обобществленному имуществу, за невыход без уважительных причин на работу и за другие нарушения дисциплины на виновных правление налагает взыскания согласно правилам внутреннего распорядка (например, выговор, предупреждение, временное отстранение от работы, штраф и т.п.). В отношении неисправимых правление артели ставит перед общим собранием вопрос об их исключении из состава артели.
IX. Управление делами артели
18. Делами артели управляют общее собрание членов и правление. Если частый созыв общего собрания вследствие многочисленности членов артели и разбросанности селений встречает затруднения, то общее собрание заменяется собранием уполномоченных. Члены собрания уполномоченных избираются собранием членов артели по отдельным селениям колхоза [18] .
19. Общее собрание (или собрание уполномоченных) является высшим органом управления артели, разрешает важнейшие вопросы деятельности артели, выбирает правление и ревизионную комиссию и утверждает инструкцию по их работе.
Общее собрание (или собрание уполномоченных) действительно при наличии не менее половины всего числа членов. Решения общего собрания (или собрания уполномоченных) принимаются большинством голосов открытым голосованием.
20. Правление артели избирается на год, является исполнительным органом артели и заведует всеми ее делами. Правление, распределяя между всеми членами обязанности по руководству хозяйством и производством артели, возлагает на соответствующих членов правления полную ответственность за порученное им дело и предоставляет им необходимые для этого средства.
Правление обязано вести счетоводство по формам и правилам, установленным колхозной системой.
21. Ревизионная комиссия проверяет деятельность правления, в частности соблюдение устава, выполнение производственного плана, договоров обязательств перед государством, производит ревизию кассы, имущества, документов и отчетности, дает заключения по годовым отчетам и отчитывается в своей деятельности перед общим собранием (или собранием уполномоченных).
X. Взаимоотношения с колхозной системой
22. Артель входит членом в _____________ колхозное объединение и выполняет работу под его непосредственным руководством.
На основе своего производственного плана артель заключает с _________ колхозным объединением договор о контрактации, которым устанавливаются обязательства артели по организации сельскохозяйственного производства и плановой сдаче всей товарной продукции государству и кооперации, а также обязательства колхозного объединения и других государственных и кооперативных органов по снабжению артели средствами производства и предметам потребления и по организации кредитной помощи и агротехнического обслуживания артели [19] .
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР о льготах квалифицированным работникам в сельских местностях и рабочих поселках. 10.6.1930 г.
Исходя из задач всемерного обеспечения благоприятных условий труда квалифицированных работников в сельских местностях и рабочих поселках, усиления и укрепления кадров сельских специалистов и привлечения на село новых квалифицированных работников ВЦИК и СНК РСФСР постановляют:
А. Об улучшении правового и материально-бытового положения специалистов
1. Все государственные, кооперативные и общественные учреждения, предприятия и организации при приглашении на работу в сельские местности и рабочие поселки квалифицированных специалистов (через посреднические органы или путем заключения непосредственных соглашений с работником), а равно при направлении таковых лиц, окончивших высшие учебные заведения и техникумы, в сельские местности распоряжением соответствующих народных комиссариатов и местных органов, обязаны выплачивать указанным работникам все компенсации, предусмотренные законодательством для лиц, перемещаемых с одного места службы на другое, если перемещение связано с переменой места жительства (ст. 82 Кодекса законов о труде РСФСР).
2. С квалифицированными работниками, приглашаемыми в сельские местности и рабочие поселки, разрешается заключать трудовые договоры сроком до трех лет.
3. Назначение, перемещение и увольнение квалифицированных медицинских и ветеринарных работников, работников сельского хозяйства и просвещения из учреждений, состоящих на районном и сельском бюджете, производится районным исполкомом с немедленным сообщением соответствующим отделам окружного исполкома, которые в течение сроков, установленных СНК автономных республик, краевыми (областными) исполкомами, могут заявить отвод при назначении и протест при перемещении и увольнении указанных работников. В случае разногласий по этому вопросу между отделом окружного исполкома и районным исполкомом, эти разногласия разрешаются президиумом окружного исполкома.
До истечения установленного для заявления отвода или протеста срока или до разрешения возникших разногласий при назначении, перемещении и увольнении упомянутых работников эти постановления не могут быть проведены в жизнь.
Сельсоветы пользуются правом выдвижения, мотивированного отвода при назначении, а также протеста при перемещении и увольнении указанных в ст. 1 квалифицированных работников всех учреждений, расположенных на территории данного сельсовета.
4. Назначение, перемещение и увольнение специалистов-производственников, занятых в совхозах, производится администрацией данного совхоза с немедленным мотивированным сообщением об этом совхозтресту, в непосредственном ведении которого находится данный совхоз; совхозтрест имеет право в определенный заранее установленный им срок отменить распоряжение администрации совхоза.
5. До истечения срока, указанного в ст. 4 настоящего Постановления, назначения, перемещения и увольнения упомянутых работников не могут быть проведены в жизнь.
6. Перемещения работников по распоряжению администрации во всех случаях, предусмотренных ст. ст. 3-4 настоящего Постановления, могут производиться только с согласия самого работника, за исключением случаев, предусмотренных особым законом.
Постановление районного исполкома об увольнении работника, а также соответствующие распоряжения администрации совхозов немедленно и одновременно с уведомлением окружного отдела исполкома или совхозтреста (ст. 4) сообщаются заинтересованному работнику с изложением причин увольнения.
7. При увольнении специалиста по непригодности он вправе потребовать назначения экспертной комиссии для установления наличия непригодности. Экспертная комиссия назначается в составе представителей администраций, профсоюза и соответствующих специалистов-экспертов, выбираемых по соглашению администрации с профсоюзом. Экспертная комиссия обязательно заслушивает объяснения работника.
8. Квалифицированные работники при уходе с работы без уважительных причин ранее окончания срока трудового договора, а при отсутствии договора на срок ранее одного года, обязаны вернуть администрации единовременное пособие (подъемные), полученное работником на себя и на членов семьи.
Особым соглашением нанимателя и работника может быть предусмотрен возврат всех или части остальных выплат, предусмотренных ст. 1 настоящего Постановления, если работник проработал менее трех месяцев.
Работник, получивший все компенсации и не приступивший совершенно к работе, обязан вернуть полностью всю сумму выдач, независимо от характера заключенного ранее соглашения с нанимателем.
9. За квалифицированными работниками и их семьями, выехавшими на работу в сельскую местность или рабочий поселок, сохраняется жилая площадь в месте их прежнего жительства в течение шести месяцев со дня выезда, если семья работника остается в месте прежнего жительства, то за работником сохраняется жилая площадь в течение всего периода работы в сельской местности или рабочем поселке, независимо от указанного выше 6-месячного срока.
Это правило не распространяется на студенческие общежития.
10. Квалифицированным медицинским, ветеринарным, сельскохозяйственным работникам и работникам просвещения, проживающим в сельских местностях и рабочих поселках, должны быть предоставлены соответствующим местным исполкомом (по местно-бюджетным учреждениям [20] ) или подлежащим учреждением, предприятием или организацией бесплатные квартиры с отоплением и освещением в натуре.
При отсутствии свободных квартир в домах, принадлежащих указанным исполкомам, учреждениям, предприятиям или организациям необходимая и вполне годная жилая площадь с отоплением и освещением на работника и членов его семьи должна быть предоставлена в наемных помещениях с оплатой жилой площади, отопления и освещения за счет соответствующих исполкомов, учреждений или организаций по действительной их стоимости. Необходимые средства включаются в смету соответствующего учреждения, предприятия, организации. Жилая площадь предоставляется по нормам, установленным в данной местности.
11. Порядок и размеры оплаты специалистов, работающих в сельских местностях и рабочих поселках, определяются особым законом.
12. Квалифицированные медицинские, ветеринарные и агрономические работники, районные инспектора по народному образованию, обязанные совершать служебные разъезды по району (участку), обеспечиваются соответствующими исполкомами, учреждениями или организациями бесплатным транспортом в натуре или же на основе соглашений, заключаемых на местах, им возмещаются расходы по разъездам.
13. Квалифицированные работники (ст. 1), работающие в сельских местностях или рабочих поселках, получают очередной отпуск продолжительностью в один месяц, а преподавательский персонал – продолжительностью в два месяца.
В случае неиспользования в данном году очередного отпуска специалистами, указанными в статье 1, которые по закону пользуются месячным отпуском, они могут присоединить неиспользованный отпуск к отпуску в следующем году, причем однако такое соединение отпусков допускается не более чем за три года.
14. Квалифицированным работникам, уволенным по пп. «а», «б», «ж» и «з» статьи 47 Кодекса законов о труде ранее истечения срока договора, а при отсутствии договора – ранее одного года, оплачивается обратный проезд (совместно с семьей) до места прежнего жительства.
Соглашением работника с нанимателем может быть предусмотрена обязанность нанимателя выплатить работнику в указанных случаях увольнения выходное пособие в размере до месячного заработка.
15. Дети квалифицированных работников, указанных в ст. 1, принимаются в школы и детские учреждения социального воспитания и профессионального образования, а также и в высшие учебные заведения наравне с детьми рабочих и батраков.
Предложить краевым (областным) исполкомам, СНК автономных республик, НКПросу и другим ведомствам, в ведении коих находятся учебные заведения, создать материальные условия, обеспечивающие фактическую возможность обучения детей квалифицированных работников, указанных в ст. 1, в школах социального воспитания и профессионально-технических учебных заведениях (предоставление мест в общежитиях, обеспечение стипендиями).
Б. Об улучшении культурного обслуживания специалистов
16. Квалифицированные работники, занятые в сельских местностях и рабочих поселках, получают не реже чем через каждые три года научную командировку или командировку на курсы усовершенствования (переподготовки), сроком не свыше чем на три месяца.
За работником сохраняется на время командировки место службы, средняя заработная плата, квартира и коммунальные услуги, если последние были предоставлены работнику по закону или коллективному договору.
Стоимость проезда работника к месту командировки и обратно, фактическая стоимость найма помещения в месте командировки, а равно и суточные за время пребывания в пути выплачиваются соответствующим учреждением, командировавшим работника.
Постановления, изданные в отношении отдельных категорий работников и устанавливающие более льготные или более длительные научные командировки и командировки на курсы усовершенствования, сохраняются и по издании настоящего закона.
Специалисты, указанные в ст. 1, повышающие свою квалификацию на заочных курсах, связанных с прохождением экстерната или выполнением практических лабораторных занятий, имеют право, взамен посылки в научную командировку или на курсы усовершенствования, получать дополнительный месячный отпуск с сохранением содержания для прохождения экстерната или выполнения лабораторных занятий. Отпуск предоставляется один раз в году и общей продолжительностью не свыше двух месяцев за три года работы в сельской местности.
17. За время пребывания квалифицированных работников, указанных в ст. 1, на производственных конференциях районного и окружного масштаба работникам возмещаются расходы, связанные с поездкой и пребыванием на конференции.
18. Все местные исполкомы, учреждения, предприятия и организации обязаны оказывать содействие квалифицированным работникам в сельских местностях и рабочих поселках в снабжении и получении возможности пользования научной литературой по повышению квалификации работника.
19. Обязать ведомства, проводящие заочное обучение, установить для работников сельских местностей и рабочих поселков, проходящих заочное обучение в целях повышения своей квалификации, льготные условия обучения, в частности, понижение платы за обучение и экстернат.
20. Предложить НКПросу РСФСР принять меры к тому, чтобы при распределении льготных экскурсионных билетов определенное количество таковых было обеспечено для экскурсий квалифицированных работников в сельских местностях и рабочих поселках. Порядок использования льготных экскурсионных билетов согласовывается с профсоюзом.
В. О медицинском обслуживании специалистов
21. Квалифицированные работники, занятые в сельских местностях и рабочих поселках, и члены их семей при невозможности по характеру заболевания получить необходимую медицинскую помощь на месте направляются участковым медицинским учреждением для специального лечения в ближайшее городское медицинское учреждение; связанные с этим расходы оплачиваются органами социального страхования; в городских медицинских учреждениях названным лицам оказывается помощь наравне с командированными для лечения промышленными рабочими.
22. Обязать НКЗдрав РСФСР бронировать ежегодно необходимое определенное число мест в санаторно-курортных учреждениях для квалифицированных работников сельских местностей и рабочих поселков (ст. 1), а также установить более упрощенный порядок по сравнению с общими условиями прохождения медицинского отбора этих работников для санаторно-курортного лечения.
Г. Об улучшении продовольственного снабжения специалистов
23. Квалифицированные работники, занятые в сельских местностях и рабочих поселках, обеспечиваются в плановом порядке продовольствием и предметами широкого потребления.
24. Расходы, связанные с проведением льгот, предусмотренных настоящим Постановлением, относятся за счет тех источников финансирования, по которым проходит содержание работников.
Обязать местные исполкомы дать надлежащие указания о включении необходимых сумм по сметам учреждений, состоящих на местном бюджете.
25. Перечень должностей квалифицированных работников, подпадающих под действие настоящего Постановления, а равно порядок применения сего Постановления определяется инструкцией НКТруда РСФСР, издаваемой по соглашению с НКФ РСФСР, ВЦСПС и заинтересованными ведомствами.
26. Настоящее Постановление ввести в действие с 1 октября 1930 года.
Постановление ЦИК и СНК СССР о недопущении кулаков и лишенцев в кооперацию. 13.11.1930 г.
Центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров Союза ССР постановляют:
1. Членами колхозов и других сельскохозяйственных кооперативов, а также промысловых кооперативных товариществ (артелей) и потребительских обществ не могут быть кулаки и другие лица, лишенные права выбирать в советы.
Примечание. Изъятие из этого правила допускается для членов тех семейств, в составе которых имеются преданные советской власти красные партизаны, красноармейцы и краснофлотцы (рядового и начальствующего состава), сельские учителя и учительницы и агрономы – при условии, если они поручатся за членов своей семьи.
Правительства союзных республик могут допускать членство в сельскохозяйственной и промысловой кооперации для отдельных категорий из бывших мелких торговцев, ремесленников и кустарей, которые по своим занятиям в прошлом не имеют права выбирать в советы.
Лица, принятые на этом основании в состав сельскохозяйственных и промысловых кооперативов, вместе с тем могут вступать и в потребительские общества.
Однако лица, указанные в настоящем примечании, не могут быть учредителями кооперативных организаций и не могут выбирать и быть выбранными в органы управления и ревизии.
2. Союзу союзов сельскохозяйственной кооперации, Всесоюзному совету промысловой кооперации и Центральному союзу потребительских обществ Союза ССР поручается в месячный срок внести на утверждение Совета народных комиссаров Союза ССР изменения действующего законодательства, вытекающие из настоящего Постановления.
3. Правительствам союзных республик предлагается внести в законодательство союзных республик изменения, вытекающие из настоящего Постановления.
Председатель ЦИК Союза ССР
Секретарь ЦИК Союза ССР
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР о дополнении Уголовного кодекса РСФСР ст. 79.2. 20.3.1931 г.
В соответствии с Постановлением ЦИК и СНК СССР от 13 февраля 1931 года об ответственности за поломку и порчу тракторов и сельскохозяйственных машин (СЗ, 1931, № 9, ст. 104) и на основании статьи 2 Постановления 2 сессии ВЦИК X созыва о порядке изменения кодексов (СУ, 1923, № 54, ст. 530) ВЦИК и СНК постановляют:
Дополнить Уголовный кодекс РСФСР статьей 79.2 следующего содержания:
«79.2. Порча и поломка принадлежащих совхозам, машинно-тракторным станциям и колхозам тракторов и сельскохозяйственных машин, если порча или поломка вызваны преступно-небрежным отношением к этому имуществу –
принудительные работы на срок до шести месяцев.
Те же действия, совершенные неоднократно или причинившие крупный ущерб –
лишение свободы на срок до трех лет.
Примечание. Если поломка или порча незначительны, то вместо привлечения к суду могут быть наложены взыскания согласно правилам внутреннего распорядка и денежные удержания в установленном законом порядке».
Постановление ЦИК и СНК РСФСР. Положение о едином сельскохозяйственном налоге на 1931 г. 29.3.1931 г.
Раздел I. Общие положения
1. Единым сельскохозяйственным налогом облагаются:
а) коллективные хозяйства (сельскохозяйственные коммуны, сельскохозяйственные артели и товарищества по совместной обработке земли);
б) не обобществленная часть хозяйств колхозников;
в) единоличные крестьянские хозяйства.
2. Смешанные промыслово-сельскохозяйственные артели (промколхозы), входящие в союзы промысловой кооперации, облагаются по всем своим доходам единым сельскохозяйственным налогом, если сельское хозяйство в них обобществлено не меньше, чем в тех колхозах, которые входят в райколхозсоюзы.
3. Доходы, полученные крестьянскими единоличными хозяйствами от участия в простейших объединениях, облагаются по единоличным хозяйствам.
4. Окладной год по единому сельскохозяйственному налогу считается с 1 января по 31 декабря включительно.
Раздел II. Обложение коллективных хозяйств
А. Определение облагаемого дохода колхозов
5. Налог исчисляется с каждого отдельного колхоза по его валовому доходу.
Валовой доход определяется на основании годового отчета колхоза за окладной год.
Из валового дохода колхоза при исчислении налога исключаются:
а) все отчисления в неделимый и другие общественные фонды;
б) все скидки по льготам;
в) все те доходы от рыболовства, которые облагаются единым рыболовным сбором;
г) все производственные расходы по неземледельческим предприятиям колхоза.
Б. Исчисление налога с колхозов
6. Налог с колхозов исчисляется в следующих размерах:
с сельскохозяйственных коммун и артелей – 3 копейки с каждого рубля валового дохода;
с товариществ по совместной обработке земли – 4 копейки с каждого рубля валового дохода.
7. Кроме единого сельскохозяйственного налога колхозы не облагаются никакими другими налогами, за исключением: а) налога с оборота по тем предприятиям и промыслам, которые подлежат обложению по закону о налоге с оборота; б) водного сбора в районах поливного земледелия.
В. Льготы колхозам
Льготы маломощным колхозам и колхозам, принявшим в свой состав маломощные хозяйства
8. Полностью освобождаются от налога те колхозы, у которых весь валовой доход (без вычетов, предусмотренных в ст. 5) не превышает 60 рублей на едока.
Районные налоговые комиссии могут в отдельных случаях освобождать от сельскохозяйственного налога по маломощности также и колхозы с валовым доходом свыше 60 рублей, но не более 75 рублей на едока.
9. При обложении колхозов делается скидка в 75% с валового дохода от земли, переданной в колхоз теми его членами, которые в 1930 г. были освобождены от сельскохозяйственного налога, как маломощные единоличники.
Льготы колхозам в целях расширения посевных площадей
10. В целях расширения посевных площадей от обложения в колхозах освобождаются:
а) весь прирост посевов против 1930 г.;
б) залежные и целинные земли, распаханные в 1930 г., если они в 1930 г. освобождались от обложения.
Льготы колхозам в целях развития животноводства и молочного хозяйства
11. В целях развития животноводства и молочного хозяйства колхозам предоставляются следующие льготы:
а) Скот всех видов в колхозах не облагается.
б) В тех колхозах, где на основании договоров с Молокоцентром и Свиноводцентром действуют товарные молочные или свиноводческие фермы, от обложения сельскохозяйственным налогом освобождаются:
весь валовой доход этих ферм,
вся стоимость кормов, которые колхоз передает ферме.
в) Доход от каждого гектара, занятого сеяными травами и кормовыми корнеплодами, приравнивается к доходу от гектара зерновых культур в том же колхозе.
Льготы колхозам в целях развития технических культур и специальных отраслей сельского хозяйства
12. В целях развития технических культур и специальных отраслей сельского хозяйства колхозам предоставляются следующие льготы:
а) Посевы сахарной свеклы в колхозе полностью освобождаются от обложения.
б) Доход от каждого гектара льна и конопли в колхозе приравнивается к половине дохода от гектара зерновых культур в том же колхозе.
в) При обложении посевов хлопка, сои, подсолнуха и других масляничных растений, желтых табаков и махорки, кенафа, кендыря, клещевины, ворсянки, кукурузы, сорго, семенников бобовых растений, огородов, садов, виноградников и ягодных насаждений доход от каждого гектара этих культур приравнивается к доходу от гектара зерновых культур в том же колхозе (а если в данном колхозе нет зерновых посевов – к среднему доходу от гектара зерновых культур в колхозах данного района).
Та же льгота устанавливается для риса в районах, перечень которых утверждается советами народных комиссаров союзных республик или по их поручению советами народных комиссаров автономных республик и краевыми (областными) исполнительными комитетами.
Примечание. Советы народных комиссаров союзных республик могут устанавливать приравнение дохода от гектара технических и специальных культур, не указанных в пп. «а», «б» и «в» настоящей статьи, к доходу от гектара зерновых культур.
г) В колхозах полностью освобождаются от обложения:
1) посевы хлопка в новых районах (в Украинской ССР, Северо-Кавказском крае, Крымской и Дагестанской АССР и в Астраханском районе) в течение пяти лет со времени засева;
2) посевы хлопка на богарных землях во всех районах поливного земледелия;
3) площади, вновь обращенные под огороды в 1930 и 1931 гг.;
4) площади вновь заложенных в 1930 и 1931 гг. на раскорчеванных или мелиорированных участках плантаций под желтыми табаками и махоркой — на 2 года со времени закладки; площади вновь заложенных в 1931 г. на прочих участках плантаций под желтыми табаками и махоркой – на 1 год со времени закладки.
д) Птицеводство и пчеловодство в колхозах полностью освобождаются от обложения.
Льготы колхозам, выполнившим задания по посеву, обработке и уборке
13. Те колхозы, которые выполнят производственные задания по посеву, обработке и уборке, получают скидку с исчисленного оклада налога.
Средний по Союзу ССР размер скидки на колхоз, выполнивший задания, устанавливается в 10%.
Советы народных комиссаров союзных республик устанавливают различные размеры скидок для отдельных краев, областей и районов в зависимости от местных условий.
14. Семеноводческие колхозы, входящие в систему Семеноводколхозцентра, получают скидку в 10% с исчисленного оклада налога, если они полностью выполнят производственные задания по семеноводству. Это не лишает их права на получение скидки по ст. 13 в случае выполнения всего производственного плана колхоза.
Льготы по отчислениям от неземледельческих заработков колхозников
15. Из валового дохода колхоза при обложении исключаются все переданные в колхоз отчисления от неземледельческих заработков колхозников, если эти заработки не подлежат обложению сельскохозяйственным налогом (ст. 32).
Льготы колхозам, в состав которых входят военнослужащие, лица, награжденные орденами, герои труда, лица, состоящие на службе в военизированной охране, милиции и уголовном розыске, а также пострадавшие от кулацкого населения и проч.
16. При исчислении налога из валового дохода колхоза исключается часть, приходящаяся на следующих членов колхоза:
а) на лиц, награжденных одним или несколькими орденами Союза ССР и союзных республик или почетным революционным оружием и на героев труда;
б) на военнослужащих кадрового рядового и младшего начальствующего состава срочной (непрерывной) или сверхсрочной службы, не исключая и призванных осенью 1931 г.;
в) на кадровых и состоящих в резерве военнослужащих среднего, старшего и высшего начальствующего состава;
г) на тех лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава, состоящих в долгосрочном отпуску, в переменном составе территориальных частей и в запасе, которые привлечены на установленные для них сборы или в качестве инструкторов для проведения допризывной или вневойсковой подготовки;
д) на военнослужащих младшего командного состава, перечисленных из долгосрочного отпуска в переменный состав территориальных частей;
е) на бывших красногвардейцев и красных партизан;
ж) на лиц административного и строевого состава милиции, а также активного и административного состава уголовного розыска;
з) на лиц, состоящих на службе в военизированной охране (в том числе в военизированной пожарной охране);
и) на инвалидов войны и труда, отнесенных к первой, второй и третьей группам инвалидности;
к) на вдов и несовершеннолетних детей лиц, убитых кулаками за выступления против кулачества, а также работников леса, убитых во время или в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей – в течение 5 лет после смерти указанных лиц;
л) на принятых в колхоз воспитанников детских домов и принятых со стороны круглых сирот.
Льготы переселенческим колхозам
17. Колхозы, переселяющиеся в плановом порядке на новые места, получают следующие льготы:
а) колхозы, переселившиеся на места, где требуется раскорчевка и другие мелиоративные работы по подготовке культурных земель, освобождаются от налога в течение 6 лет по водворении;
б) колхозы, переселившиеся на места, где требуется разработка целинных земель, освобождаются от налога в течение 4 лет по водворении;
в) колхозы, переселившиеся на места, не требующие разработки целинных земель, освобождаются от налога в течение 3 лет по водворении;
г) колхозы, переселившиеся в Карело-Мурманский край, освобождаются от налога в течение 15 лет по водворении;
д) колхозы, переселившиеся в Дальневосточный край, если в их состав входят лица, не принадлежащие к числу коренных жителей этих местностей, освобождаются от налога: в случае водворения на обжитых землях – в течение 10 лет, а в случае водворения на необжитых переселенческих участках – в течение 15 лет по водворении;
е) колхозы, переселившиеся на Сахалин и Камчатку, освобождаются от налога на 15 лет по водворении.
Г. Порядок и сроки уплаты налога колхозами
18. Не позднее 1 ноября 1931 г. правление колхоза на основе ведущихся им книг и производственного плана исчисляет причитающийся с колхоза оклад налога. Народные комиссариаты финансов Союза ССР и союзных республик должны установить, в каком порядке инструктируются правления колхозов и как проверяются исчисленные ими оклады налога.
19. Налог уплачивается в следующие сроки:
50% — к 1 ноября и
50% — к 15 декабря 1931 г.
Советы народных комиссаров союзных и автономных республик, краевые и областные исполнительные комитеты могут в необходимых случаях изменять эти сроки для отдельных районов.
20. Не позже 1 февраля 1932 г. правление колхоза на основании своего годового отчета представляет в районный исполнительный комитет (по финансовому отделу) сведения, необходимые для окончательного исчисления налога за 1931 г.
21. Если окончательно исчисленный оклад налога окажется выше внесенной колхозом суммы, то разница должна быть уплачена к 10 февраля.
Если колхоз внес больше, чем с него следует по окончательному расчету, переплаченная сумма ему возвращается.
Раздел III. Обложение не обобществленной части хозяйств колхозников
А. Определение облагаемого дохода колхозников
22. С не обобществленной части хозяйств колхозников налог исчисляется по доходу от следующих источников:
а) от полеводства;
б) от луговодства;
в) от специальных отраслей сельского хозяйства;
г) от неземледельческих заработков.
Доход от животноводства облагается только в хозяйствах членов тех товариществ по совместной обработке земли, в которых не обобществлен рабочий скот и инвентарь.
23. Облагаемый доход колхозников от перечисленных в ст. 22 источников определяется в том же порядке, как доход единоличных хозяйств (ст. ст. 28-48).
24. При учете неземледельческих заработков колхозника исключается та часть, которая отчисляется в средства колхоза.
В тех случаях, когда член колхоза ко времени учета источников дохода перестал заниматься теми промыслами, которые давали ему неземледельческий заработок, сельская налоговая комиссия может освободить этот заработок от обложения.
Б. Исчисление налога с колхозников
25. При исчислении налога по не обобществленным доходам колхозников:
с первых 50 р. дохода на хозяйство взимается 4 к. с каждого рубля,
с излишка сверх 50 р. до 100 р. на хозяйство взимается 5 к. с каждого рубля,
» » 100 » » 150 » » » » 8 » » «
» » 150 » » 200 » » » » 10 » » «
» » 200 » » 300 » » » » 13 » » «
» » 300 » » 400 » » » » 17 » » «
» » 400 » » 500 » » » » 22 » » «
» » 500 » » 700 » » » » 27 » » «
В. Льготы колхозникам
26. Колхозники пользуются всеми льготами, установленными для единоличных хозяйств (ст. ст. 53-75). Сверх того, им предоставляются следующие льготы:
а) Полностью освобождаются от налога те колхозники, которые в 1930 г. освобождались от налога как маломощные единоличники.
б) Полностью освобождается от обложения весь скот в хозяйствах членов сельскохозяйственных коммун, артелей и тех товариществ по совместной обработке земли, в которых обобществлен рабочий скот и инвентарь.
В хозяйствах членов тех товариществ по совместной обработке земли, в которых рабочий скот и инвентарь не обобществлены, продуктивный скот (быки, коровы, овцы и козы) облагается по нормам, пониженным вдвое против единоличных хозяйств.
в) Хозяйства членов переселенческих колхозов освобождаются от налога на те же сроки, какие установлены для освобождения самих колхозов (ст. 17).
Г. Сроки уплаты налога колхозниками
27. Сроки уплаты налога для колхозников устанавливаются на одинаковых основаниях с единоличниками (ст. ст. 76-78).
Раздел IV. Обложение единоличных трудовых хозяйств
А. Общие положения
28. Налог исчисляется с каждого отдельного хозяйства по доходу от следующих источников:
а) от полеводства;
б) от луговодства;
в) от скота всех видов, кроме свиней;
г) от следующих специальных отраслей сельского хозяйства: огородничества, бахчеводства, садоводства, виноградарства и табаководства;
д) от неземледельческих заработков (заработной платы, кустарных, ремесленных и прочих заработков).
Примечание 1. Советы народных комиссаров союзных и автономных республик, краевые (областные) исполнительные комитеты и по их поручению районные исполнительные комитеты могут привлекать к обложению единым сельскохозяйственным налогом и другие специальные отрасли сельского хозяйства, сверх указанных в п. «г», кроме птицеводства.
Примечание 2. Доходы от охотничьего промысла облагаются единым сельскохозяйственным налогом только в районах промышленного развития этого промысла.
Примечание 3. Доходы от рыболовства облагаются единым сельскохозяйственным налогом только в тех ловецких хозяйствах, которые не сдают улова по контрактации государственным рыбопромышленным предприятиям или кооперативным организациям.
29. Источники, доход от которых облагается единым сельскохозяйственным налогом, не облагаются никакими другими налогами, кроме:
а) промыслового налога с предприятий и промыслов, облагаемых в процентном отношении к обороту;
б) водного сбора в районах поливного земледелия;
в) билетного сбора за право промыслового лова рыбы.
С земельных участков, доход от которых облагается единым сельскохозяйственным налогом, а также с застроенных участков, непосредственно связанных с сельскохозяйственным пользованием, земельная рента не взимается.
Строения, которые входят в состав хозяйств, облагаемых единым сельскохозяйственным налогом, освобождаются от местного налога со строений.
30. Граждане, занимающиеся сельским хозяйством на городских землях, должны уплачивать со своих доходов или единый сельскохозяйственный налог, или подоходный налог.
Тот или другой порядок обложения устанавливается городскими советами в соответствии с указаниями советов народных комиссаров и вышестоящих исполнительных комитетов.
При этом городские советы могут установить, что сельскохозяйственным налогом облагаются доходы указанных граждан от сельского хозяйства и от неземледельческих заработков либо только от сельского хозяйства. Обложение сельскохозяйственным налогом городские советы могут установить или для всех лиц, ведущих сельское хозяйство на городских землях, или для отдельных категорий этих лиц.
31. Граждане, живущие в городах и в то же время имеющие сельское хозяйство вне города, платят сельскохозяйственный налог по доходам, получаемым в сельских местностях, и по заработной плате. По остальным городским доходам, кроме заработной платы, они облагаются другими налогами, наравне со всем городским населением.
32. Не привлекается к обложению единым сельскохозяйственным налогом заработная плата:
а) сельскохозяйственных рабочих (кроме квалифицированных);
б) членов районных исполнительных комитетов и сельских советов, а также рабочих и служащих всех находящихся в сельских местностях и в местечках учреждений, состоящих на общегосударственном или местном бюджете;
в) выборных лиц комитетов крестьянской взаимопомощи и соответствующих им организаций, а также сельских первичных кооперативов;
г) поселковых кооперативных организаторов;
д) районных, участковых и работающих в колхозах, совхозах и кооперативных организациях агрономов и зоотехников, их помощников и контроль-ассистентов;
е) лесничих и их помощников, лесников, объездчиков и лесных сторожей, рабочих и служащих райколхозсоюзов в сельских местностях и в местечках.
Кроме того, не привлекаются к обложению единым сельскохозяйственным налогом:
1) плата за работу по трудовой повинности;
2) литературный заработок;
3) все виды довольствия военнослужащих Рабоче-крестьянской красной армии, работников строевого и административного состава милиции, активного и административного состава уголовного розыска;
4) пенсии, получаемые от государственных учреждений;
5) доходы старателей по добыче золота и платины.
Перечисленные в настоящей статье доходы в подлежащих случаях облагаются подоходным налогом по положению о подоходном налоге с частных лиц.
Примечание. Заработная плата, получаемая за работу на выборных должностях в сельских первичных промысловых кооперативах, освобождается от обложения единым сельскохозяйственным налогом лишь в тех случаях, когда выборные лица не имеют в данном кооперативе других доходов, кроме заработной платы по выборной должности.
Б. Определение облагаемого дохода единоличных трудовых хозяйств
33. Доход трудовых хозяйств от полеводства, луговодства, скотоводства, огородничества, бахчеводства, садоводства, виноградарства, табаководства и других специальных отраслей определяется по нормам доходности.
34. Для союзных республик устанавливаются следующие средние нормы доходности в рублях:
Доходность гектара земли
Доходность головы скота
Огорода и бахчи
Лошади, верблюда, мула
Крупного рогатого скота кроме
волов
35. Советы народных комиссаров союзных республик устанавливают нормы доходности для краев (областей) и автономных республик, а там, где их нет – для районов. Краевые (областные) исполнительные комитеты и советы народных комиссаров автономных республик устанавливают нормы доходности для районов, которые входят в состав края (области) или автономной республики.
В отдельных случаях районные исполнительные комитеты могут устанавливать различные нормы доходности для отдельных селений.
При этом по каждой союзной и автономной республике, краю, области и району должна остаться без изменения общая сумма облагаемого дохода от каждой отрасли сельского хозяйства, определенная по нормам, которые установлены для республики, края, области или района в целом.
36. Советы народных комиссаров союзных и автономных республик и краевые (областные) исполнительные комитеты устанавливают разлисммичные нормы доходности для разных видов сенокоса (заливного, суходольного и проч.). Они могут устанавливать различные нормы доходности также для разных видов огородов, бахчей и садов.
37. В случае привлечения к обложению иных специальных отраслей сельского хозяйства, кроме перечисленных в ст. 34, нормы доходности их устанавливаются теми органами, которые ввели обложение этих отраслей.
38. Нормы доходности богарных (неполивных) посевов в Узбекской, Туркменской и Таджикской социалистических советских республиках устанавливаются советами народных комиссаров этих республик.
Совет народных комиссаров РСФСР или по его поручению советы народных комиссаров Казахской, Киргизской и Дагестанской автономных советских социалистических республик, областной исполнительный комитет Кара-Калпакской автономной области и краевой исполнительный комитет Северо-Кавказского края могут устанавливать различные нормы доходности поливного и богарного (неполивного) посева.
В Закавказской социалистической федеративной советской республике различные нормы доходности поливного и богарного посева могут быть установлены Советом народных комиссаров ЗСФСР или по его поручению советами народных комиссаров советских социалистических республик Грузии, Армении и Азербайджана.
39. Для отдельных категорий хозяйств в хлопковых районах советы народных комиссаров соответствующих республик могут установить повышенные нормы доходности поливных земель, занятых зерновыми культурами.
40. Нормы доходности, установленные в порядке ст. ст. 34-39, по опубликовании их, не могут изменяться в течение окладного года.
Определение дохода от полеводства
41. Доход от полеводства определяется в одних местностях по посеву, т.-е. по тому, сколько в хозяйстве действительно засеяно земли, а в других по пашне, т.-е. по тому, сколько в хозяйстве имеется пахотной земли, безразлично, засеяна она или нет.
В каких местностях доход от полеводства исчисляется по посеву и в каких по пашне определяют, в зависимости от местных условий, советы народных комиссаров союзных и автономных республик и краевые (областные) исполнительные комитеты.
42. В местностях, где доход от полеводства определяется по посеву, учитывается вся действительно засеянная площадь.
В эту площадь включаются также специальные культуры в тех случаях, когда для них не установлено особых норм доходности (ст. 37).
Для хозяйств, которые сократили посевную площадь без уважительных причин, доход от полеводства исчисляется по посевной площади предыдущего года.
В местностях, где доход от полеводства определяется по пашне, учитывается сверх засеянной площади также площадь, находящаяся под паром, толокой [21] , залежами, перелогами, а также одворицы [22] , приусадебные и не занятые постройками и двором усадебные земли.
Определение дохода от луговодства
43. При определении дохода от луговодства в местностях с залежно-переложной системой полеводства учету подлежат только те сенокосы, которые постоянно используются хозяйством.
В остальных местностях учитываются все имеющиеся в хозяйстве сенокосы – заливные, незаливные, низменные, суходольные и лесные.
Определение дохода от скота
44. При определении дохода от скота учитываются:
а) лошади, волы, буйволы, ослы, мулы и верблюды в возрасте старше 4 лет;
б) быки в возрасте старше 3 лет;
в) коровы после первого отела и нетели [23] старше 3 лет;
г) перезимовавшие овцы и козы.
Возраст скота определяется на 1 мая 1931 г.
Определение дохода от специальных отраслей сельского хозяйства
45. При определении дохода от огородничества, бахчеводства, виноградарства, садоводства и табаководства учитывается площадь, занятая в хозяйстве этими культурами.
Порядок определения дохода от специальных отраслей, привлекаемых к обложению согласно примечанию 1 к ст. 28, устанавливается теми органами, которые ввели обложение этих отраслей.
Определение дохода от неземледельческих заработков
46. Неземледельческие заработки учитываются за время с 1 января по 31 декабря 1930 г.
47. При определении дохода от заработной платы в состав облагаемого дохода хозяйства включаются:
а) заработная плата работников, постоянно проживающих в своем сельском хозяйстве – в размере 15 %;
б) заработная плата работников, постоянно проживающих вне своего сельского хозяйства – в размере 10 %;
в) плата, полученная на отхожих промыслах за работу по найму – в размере 20 %.
Примечание. Граждане, получающие заработную плату, а также плату на отхожих промыслах по найму, должны представить в сельский совет не позднее 1 мая 1931 г. справку с места работы о размере платы, полученной ими за время с 1 января по 31 декабря 1930 г.
48. Размеры дохода от кустарных, ремесленных и прочих неземледельческих заработков (кроме заработной платы) определяются для каждого хозяйства сельской налоговой комиссией.
При этом из валового дохода исключаются все основные производственные расходы по промыслу: на сырье, полуфабрикаты, топливо, оплату наемных рабочих и другие.
Определенный таким образом доход включается в состав облагаемого дохода хозяйства на следующих основаниях:
а) доход от заработков на отхожих промыслах не по найму включается в размере 40 %;
б) доход от кустарных, ремесленных и прочих неземледельческих заработков без наемных рабочих включается в части, которая устанавливается советами народных комиссаров союзных и автономных республик и краевыми (областными) исполнительными комитетами, но не может быть ниже 40 % и выше 60 %.
Для кооперированных кустарей и ремесленников, не пользующихся наемным трудом, исчисленный таким образом доход понижается на одну четверть. Льгота эта распространяется лишь на тех кустарей и ремесленников, которые состоят членами товариществ, входящих в кооперативную систему.
Учет дохода от продажи сельскохозяйственных продуктов на частном рынке хозяйствами, не выполнившими контрактационных договоров и заданий по плановым заготовкам
49. Доход единоличного хозяйства от продажи сельскохозяйственных продуктов на частном рынке включается в облагаемый доход хозяйства, если продукты продавались по ценам, превышающим цены государственных и кооперативных заготовительных организаций.
Доход этот определяется за время от начала уборки урожая 1930 г. до времени учета по сельскохозяйственному налогу за 1931 г.
Не облагаются доходы от продажи продуктов на частном рынке:
а) по тем продуктам, по которым хозяйство ко времени учета выполнило свои обязательства по контрактации и плановым заданиям;
б) в тех случаях, когда эти доходы в хозяйстве не превышают 75 рублей.
50. Размер полученного хозяйством дохода от продажи сельскохозяйственных продуктов на частном рынке определяется сельской налоговой комиссией.
Исчисленный сельской налоговой комиссией размер дохода утверждается районной налоговой комиссией.
51. Доход от продажи на частном рынке включается в облагаемый доход в сумме, не превышающей 50% остального облагаемого дохода хозяйства.
В. Исчисление налога с единоличных трудовых хозяйств
52. При исчислении налога из общей суммы облагаемого дохода хозяйства вычитается 20 рублей на каждого едока. Остаток облагается по следующей таблице:
с первых 25 р. взимается по 4 к. с каждого рубля,
с излишка сверх 25 р. до 100 р. взимается по 7 к. с каждого рубля,
» » 100 р. » 150 р. » » 10 к. » «
» » 150 р. » 200 р. » » 15 к. » «
» » 200 р. » 250 р. » » 20 к. » «
» » 250 р. » 300 р. » » 22 к. » «
» » 300 р. » 400 р. » » 25 к. » «
» » 400 р. » 600 р. » » 28 к. » «
Г. Льготы единоличным трудовым хозяйствам
Льготы маломощным хозяйствам
53. Маломощные хозяйства освобождаются от налога полностью или частично по постановлениям сельских налоговых комиссий.
Для этой цели одновременно с проведением налогового учета сельские налоговые комиссии составляют описки бедняцких хозяйств. При этом особое внимание должно быть обращено на освобождение маломощных хозяйств бывших красногвардейцев и красных партизан.
Эти списки обсуждаются и проверяются на общем собрании бедноты, колхозников и актива середняков и затем представляются на утверждение в районную налоговую комиссию.
Все хозяйства, для которых оклад налога не превышает одного рубля, освобождаются от налога без обсуждения в налоговой комиссии.
Льготы единоличным трудовым хозяйствам в целях расширения посевных площадей
54. В целях расширения посевных площадей единоличным трудовым хозяйствам даются следующие льготы:
а) В районах, где обложение будет производиться по посеву, освобождается весь прирост посевных площадей против 1930 г.
Не освобождается от налога прирост зерновых посевов на поливных землях во всех хлопковых районах.
б) Освобождаются от обложения вновь распаханные в 1930 и 1931 гг. залежные и целинные земли.
В районах обложения по посеву засеянные залежные и целинные земли освобождаются от обложения лишь в тех случаях, если они составляют прирост общей посевной площади в данном хозяйстве по сравнению с 1930 г.
Льготы единоличным трудовым хозяйствам в целях развития технических культур
55. Посевы сахарной свеклы полностью освобождаются от обложения.
56. Нормы доходности льна и конопли в районах льноводства и коноплеводства устанавливаются в половинном размере против норм доходности полеводства (пашни или посева).
Перечень районов, на которые распространяется эта льгота, устанавливается советами народных комиссаров РСФСР, УССР и БССР.
57. Площади под посевами хлопка облагаются по нормам доходности полеводства.
Площади под посевами хлопка на богарных землях во всех районах поливного земледелия освобождаются от налога.
Площади под посевами хлопка в новых районах (в Украинской ССР, Северокавказском крае, Крымской и Дагестанской АССР и в Астраханском районе) освобождаются от налога в течение 5 лет со времени засева.
Льготы единоличным трудовым хозяйствам в целях развития животноводства и молочного хозяйства
58. В районах промышленного маслоделия нормы доходности коров и быков понижаются вдвое для всех тех хозяйств, которые заключили контрактационные договоры о сдаче продукции животноводства.
Перечень районов промышленного маслоделия устанавливается советами народных комиссаров РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР.
59. Весь прирост поголовья коров, быков и овец в хозяйстве против 1930 г. освобождается от обложения.
60. Освобождаются от обложения каракулевые овцы и их метисы.
61. В коневодческих товариществах и единоличных хозяйствах, которые разводят военно-ремонтную лошадь [24] на отведенных им земельных участках табунным способом и на основе типового договора с соответствующим народным комиссариатом земледелия, в первые четыре года после заключения этого договора освобождаются от налога: а) занесенный в племенные книги земельных органов племенной состав табунов, а также приплод, подлежащий сдаче военному ведомству или оставляемый в плодовом табуне; б) сенокосные и пастбищные участки в размере трех десятин на каждую лошадь (жеребца, матку и молодняк старше одного года).
Льготы лицам, награжденным орденами, героям труда, военнослужащим РККА (в том числе войск ОГПУ и конвойных войск), инвалидам, лицам, состоящим на службе в военизированной охране, милиции и уголовном розыске и друг.
62. Льготы, указанные в нижеследующей таблице, предоставляются хозяйствам, в состав которых входят:
а) лица, награжденные одним или несколькими орденами Союза ССР и союзных республик или почетным революционным оружием, и герои труда;
б) военнослужащие кадрового рядового и младшего начальствующего состава срочной (непрерывной) или сверхсрочной службы, не исключая и призванных осенью 1931 г.;
в) кадровые и состоящие в резерве военнослужащие среднего, старшего и высшего начальствующего состава;
г) те лица среднего, старшего и высшего начальствующего состава, состоящие в долгосрочном отпуску, в переменном составе территориальных частей и в запасе, которые привлечены на установленные для них сборы или в качестве инструкторов для проведения допризывной или вневойсковой подготовки;
д) военнослужащие младшего командного состава, перечисленные из долгосрочного отпуска в переменный состав территориальных частей;
е) бывшие красногвардейцы и красные партизаны;
ж) лица административного и строевого состава милиции, а также активного и административного состава уголовного розыска;
з) лица, состоящие на службе в военизированной охране (в том числе в военизированной пожарной охране);
и) инвалиды войны и труда, отнесенные к первой, второй и третьей группам инвалидности.
ТАБЛИЦА ЛЬГОТ [25]
Все перечисленные лица включаются в состав едоков хозяйства.
63. Если в состав хозяйства входят военнослужащие переменного состава территориальных частей, призванные на трехмесячное обучение в первый год службы или привлеченные на учебные сборы с собственными строевыми лошадьми, то эти лошади освобождаются от налога.
64. Хозяйствам, в состав которых входят военнослужащие и военнообязанные запаса, привлеченные на установленные для них обучение и сборы, уплата той части налога, срок внесения которой приходится на время обучения или сбора, отсрочивается на один месяц со дня возвращения этих лиц. Пеня за это время не начисляется.
65. Освобождаются от налога хозяйства лиц, законтрактовавшихся на подземную работу в угольной промышленности или самозакрепившихся на ней на срок не менее одного года.
66. Единоличным хозяйствам, переселившимся до 1 апреля 1930 г. в порядке правил о переселении на новые места, предоставляются следующие льготы:
а) хозяйства, переселившиеся на места, где требуется раскорчевка и другие мелиоративные работы по подготовке культурных земель, освобождаются от налога в течение 5 лет по водворении;
б) хозяйства, переселившиеся на места, где требуется разработка целинных земель, освобождаются от налога в течение 3 лет по водворении;
в) хозяйства, переселившиеся на Сахалин, Камчатку и в бывший Николаевский округ Дальневосточного края, если они состоят из лиц, не принадлежащих к числу коренных жителей этих местностей, освобождаются от налога: в случае водворения на обжитых землях – в течение 10 лет, а в случае водворения на необжитых переселенческих участках – в течение 15 лет;
г) в остальных районах Дальневосточного края при тех же условиях переселенцы освобождаются: при водворении на обжитых землях – в течение 5 лет, при водворении на необжитых участках – в течение 8 лет;
д) хозяйства, переселившиеся в Карело-Мурманский край, освобождаются от налога в течение 10 лет по водворении.
Единоличные хозяйства, переселившиеся после 1 апреля 1930 г., получают льготы по налогу только при переселении в районы, список которых составляется Народным комиссариатом земледелия Союза ССР совместно с Народным комиссариатом финансов Союза ССР. В том же порядке определяется объем льгот для этих хозяйств.
67. В тех случаях, когда переселенческое хозяйство подверглось стихийным бедствиям, срок, в течение которого оно пользуется льготами, увеличивается на один год.
68. Льготы, установленные для переселенцев, распространяются также:
а) на эмигрантов и реэмигрантов, применяющих свой труд в сельском хозяйстве, б) на переходящих к оседлой трудовой жизни цыган в случае отвода им земель в сельских местностях.
Льготы хозяйствам, пострадавшим от стихийных бедствий
69. Хозяйства, пострадавшие от стихийных бедствий, освобождаются полностью или частично от налога сельскими налоговыми комиссиями в зависимости от размера ущерба, понесенного хозяйством, и от мощности хозяйства.
Льготы населению северных окраин и некоторых других местностей Союза ССР
70. Освобождаются от налога следующие группы населения:
а) граждане, принадлежащие к племенам, которые перечислены в Постановлении Центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров Союза ССР о налоговых льготах племенам, населяющим северные окраины Союза ССР (С.З. СССР, 1928, № 21, ст. 186);
б) все население Камчатского и Сахалинского округов, Чукотского, Корякского и Охотского национальных округов и Тугур-Чумиканского, Ольского и Селемджинско-Буреинского районов Дальневосточного края;
в) отдельные категории населения Западносибирского и Восточносибирского краев по постановлениям краевых исполнительных комитетов;
г) отдельные категории населения в Якутской автономной советской социалистической республике по постановлению совета народных комиссаров этой республики;
д) отдельные категории населения автономной области Коми (зырян) по постановлению областного исполнительного комитета;
е) постоянное население островов Северного Ледовитого океана;
ж) все трудовое население Александровского, Кольско-Лопарского, Ловозерского, Понойского, Териберского и Терского районов Ленинградской области;
з) в Ачикулакском, Кара-Ногайском и Кизлярском районах Дагестанской АССР трудовые хозяйства ногайцев, кара-ногайцев и туркмен, облагаемый доход которых не превышает 400 р. на хозяйство;
и) все население Горно-Бадахшанской автономной области Таджикской социалистической советской республики за исключением тех местностей, в которых Совет народных комиссаров ТадССР найдет обложение сельскохозяйственным налогом целесообразным. Для этих местностей Совету народных комиссаров ТадССР разрешается устанавливать дополнительные льготы, не предусмотренные настоящим положением.
Льготы населению, наделенному землей и скотом в порядке земельной реформы и ликвидации нетрудового землепользования в Узбекской и Туркменской ССР, в Казахской и Киргизской АССР
71. В Туркменской ССР, Киргизской АССР и Аимском районе Узбекской ССР для вновь устроенных хозяйств, наделенных землей и скотом в порядке земельной реформы, оклад налога понижается на одну пятую.
Для хозяйств, вновь наделенных землей и скотом в порядке ликвидации нетрудового землепользования в 1928-1929 г. в Узбекской и Туркменской ССР, Казахской и Киргизской АССР, оклад налога понижается на одну треть.
Указанные льготы не предоставляются хозяйствам, имевшим ранее землю и скот.
Льготы пострадавшим от кулацкого насилия
72. Трудовые хозяйства, в состав которых входят вдовы или несовершеннолетние дети лиц, убитых кулаками за выступления против кулачества, в течение 5 лет после смерти этих лиц освобождаются от единого сельскохозяйственного налога, хотя бы в хозяйстве были трудоспособные члены.
73. Трудовые крестьянские хозяйства, принадлежащие вдовам и несовершеннолетним детям работников леса, убитых во время или в связи с исполнением ими служебных обязанностей, освобождаются от налога в течение 5 лет после смерти этих работников.
74. Хозяйства тех лиц, которые приняли на себя опеку и попечительство над сиротами и их имуществом, освобождаются на 3 года со времени учреждения опеки и попечительства от уплаты налога по доходам от земельных участков, предоставленных на долю опекаемых, и от скота, принадлежащего опекаемым.
Сироты включаются в число едоков хозяйства опекуна или попечителя.
Эти льготы применяются только в тех случаях, когда опекуны и попечители проживают вместе с сиротами и хозяйство их ведется совместно.
75. Если крестьянский двор принимает воспитанников детского дома для подготовки к сельскохозяйственному труду, то дополнительный надел, который отводится на этих воспитанников, освобождается от налога в течение 3 лет со времени отвода.
Д. Сроки уплаты налога
76. Налог уплачивается в несколько сроков.
По союзным республикам устанавливаются следующие предельные сроки уплаты налога. [26]
77. Исходя из сроков, установленных в ст. 76, советы народных комиссаров союзных республик устанавливают сроки уплаты по краям (областям) и автономным республикам, а там, где их нет – по районам.
Краевые (областные) исполнительные комитеты и советы народных комиссаров автономных республик устанавливают сроки уплаты по районам, которые входят в состав края (области) или автономной республики.
78. Установленные для каждого района сроки обязательно публикуются во всеобщее сведение, объявляются на сельских сходах, вносятся в окладные листы и в течение всего окладного года не могут быть изменены.
Раздел V. Обложение кулацких хозяйств
79. Все кулацкие хозяйства облагаются по их действительной доходности в индивидуальном порядке, а не по нормам.
Правительства союзных республик должны установить тщательное наблюдение за тем, чтобы ни в каком случае не допускалось обложение в индивидуальном порядке середняцких хозяйств. Виновные в нарушении этого правила должны привлекаться к строгой административной или судебной ответственности.
80. Признаки кулацких хозяйств устанавливаются советами народных комиссаров союзных республик и по их поручению советами народных комиссаров автономных республик, краевыми и областными исполнительными комитетами, применительно к местным условиям.
81. Сельские советы составляют списки хозяйств, облагаемых в индивидуальном порядке, и определяют размер их дохода.
Составленные сельскими советами списки и исчисление дохода должны быть обсуждены собраниями бедноты, колхозников и актива середняков.
Окончательное утверждение списков хозяйств, облагаемых в индивидуальном порядке, и их дохода производится районными налоговыми комиссиями. Эти комиссии в случае сомнений в правильности привлечения того или иного хозяйства к индивидуальному обложению, а также в правильности определения дохода производят обследование хозяйств.
82. Доходы от неземледельческих заработков, в том числе и заработная плата всех видов, включаются в облагаемый доход кулацкого хозяйства полностью, если члены семьи, имеющие эти заработки, не порвали связи с хозяйством и имеют в нем земельный надел.
83. Налог с хозяйств, облагаемых в индивидуальном порядке, взимается в следующем размере:
с первых 500 р. дохода на хозяйство взимается по 20 к. с каждого рубля,
с излишка дохода сверх 500 руб. до 700 руб. взимается по 30 коп. с каждого рубля,
» » » 700 » » 1000 » » » 40 » » «
» » » 1000 » » 3000 » » » 50 » » «
» » » 3000 » » 6000 » » » 60 » » «
84. Хозяйства, обложенные сельскохозяйственным налогом в индивидуальном порядке, не имеют права ни на какие льготы по налогу.
85. В кулацких хозяйствах промысловый налог взимается наряду с сельскохозяйственным налогом со всех промыслов, которые по закону о промысловом налоге подлежат обложению как в процентном отношении к обороту, так и по твердым ставкам.
86. Кулаки, ведущие сельское хозяйство на городских землях, облагаются или единым сельскохозяйственным, или подоходным налогом по решению городского совета (ст. 30).
87. Хозяйства, обложенные сельскохозяйственным налогом в индивидуальном порядке, уплачивают причитающийся с них налог полностью к 1 октября 1931 г.
88. Те из раскулаченных хозяйств, у которых не имеется скрытых доходов, капиталов и имущества, облагаются единым сельскохозяйственным налогом на общих основаниях с единоличными трудовыми хозяйствами, но не имеют права на какие либо льготы.
Раздел VI. Органы взимания налога. порядок подачи и рассмотрения заявлений и жалоб
89. Законодательство союзных республик устанавливает, на какие местные органы возлагается проведение налога, в частности, составление списка плательщиков, учет источников дохода, исчисление облагаемого дохода и окладов налога, составление и вручение окладных листов и прием платежей по налогу.
Законодательство союзных республик устанавливает также состав, права и обязанности налоговых комиссий.
90. На районные исполнительные комитеты и сельские советы (а в подлежащих случаях – и на городские советы) возлагается ответственность за правильный и своевременный учет данных, необходимых для исчисления налога, за правильное и своевременное исчисление облагаемого дохода и налога, за вручение окладных листов, за своевременное и полное взимание налога.
91. Все учреждения, организации и предприятия (государственные, кооперативные и частные) обязаны предъявлять налоговым органам, районным исполнительным комитетам и сельским советам по их требованию сведения о суммах, выплаченных плательщикам единого сельскохозяйственного налога. При этом они должны указывать имена, отчества и фамилии получателей, их местожительство (село, район), а также указывать, за что уплачено.
92. Все заявления и жалобы единоличников и колхозников по сельскохозяйственному налогу подаются в сельские советы, которые обязаны немедленно передать их на рассмотрение сельских налоговых комиссий.
Решения сельских налоговых комиссий могут быть обжалованы в районные налоговые комиссии, решения которых являются окончательными.
93. Заявления и жалобы колхозов по сельскохозяйственному налогу подаются в районный финансовый отдел, который обязан немедленно передать их на рассмотрение районной налоговой комиссии.
Решения районных налоговых комиссий могут быть обжалованы в краевой (областной) финансовый отдел, а в союзных республиках, не имеющих краевого (областного) деления, и в автономных республиках – в народный комиссариат финансов.
Решения краевых (областных) финансовых отделов и народных комиссариатов финансов союзных и автономных республик являются окончательными.
94. Для подачи заявлений и жалоб устанавливаются следующие сроки:
а) жалобы на неправильный учет источников дохода и числа едоков, на определение дохода и исчисление налога, а также заявления о предоставлении льгот, кроме льгот по стихийным бедствиям, должны быть поданы не позднее месячного срока со дня вручения плательщику окладного листа; б) заявления о предоставлении льгот по стихийным бедствиям, если бедствие произошло до учета источников дохода, подаются к началу учета; в остальных случаях заявления подаются в течение 15 дней со времени происшедшего стихийного бедствия.
95. Заявления и жалобы должны быть рассмотрены не позднее месячного срока со дня их подачи.
96. Подача заявлений и жалоб не приостанавливает взыскания налога.
97. Предусмотренные настоящим положением обязанности районных исполнительных комитетов и налоговых комиссий могут быть законодательством союзных республик возложены на другие местные органы.
Раздел VII. Ответственность плательщиков
98. За сокрытие источников дохода от органов взимания налога плательщики штрафуются в административном порядке или привлекаются к ответственности по суду.
Штраф налагается сельским советом. Штраф за сокрытие облагаемых источников дохода не должен превышать больше чем в 5 раз ту сумму, на которую уменьшился бы оклад налога вследствие этого сокрытия.
Постановление сельского совета о наложении штрафа может быть обжаловано в районный исполнительный комитет, решение которого является окончательным.
99. За несвоевременное представление сведений, а также за дачу неправильных сведений, необходимых для исчисления налога с колхозов (ст. 20), на виновных лиц налагается штраф в размере до 25 рублей.
100. К плательщикам, не уплатившим налога в срок, применяются меры, предусмотренные положением о взимании налогов.
В частности, имущество неплательщиков описывается и продается, а за просрочку взимается пеня в следующем размере:
с единоличных трудовых хозяйств 0,2 %
с кулацких хозяйств 1,0 % за каждый день просрочки.
Раздел VIII. Распределение поступлений налога
101. Все поступления единого сельскохозяйственного налога обращаются в местные средства по сельским, районным и городским бюджетам.
102. Непосредственно в сельский бюджет обращается часть поступлений единого сельскохозяйственного налога, устанавливаемая законодательством союзных республик, но не менее 50 % всех поступлений налога на территории данного сельского совета.
103. Все поступления единого сельскохозяйственного налога, кроме обращаемых непосредственно в сельские бюджеты, включаются в доходную часть районного бюджета. В тех случаях, когда сельские местности присоединяются к городам, выделенным в самостоятельные административно-хозяйственные единицы, поступления единого сельскохозяйственного налога, кроме части, непосредственно обращаемой в сельские бюджеты, включаются в доходную часть городского бюджета.
Из поступлений единого сельскохозяйственного налога, проводимых по районному бюджету (а в указанных выше случаях – по бюджету городов, выделенных в самостоятельные единицы), часть отчисляется в районный фонд регулирования для подкрепления маломощных сельских бюджетов. Размер этой части устанавливается для каждого района советами народных комиссаров союзных или автономных республик или краевыми (областными) исполнительными комитетами.
104. Поступления единого сельскохозяйственного налога с городских земель обращаются полностью в городской бюджет.
Раздел IX. Постановления и инструкции по применению настоящего Положения
105. Не позднее 10 апреля 1931 г. должны быть опубликованы все постановления законодательных органов союзных республик и местных исполнительных комитетов, предусмотренные настоящим положением.
106. Издание инструкций и правил по применению настоящего положения возлагается на Народный комиссариат финансов Союза ССР.
Председатель ЦИК Союза ССР
Председатель СНК Союза ССР
В. МОЛОТОВ (СКРЯБИН)
Секретарь ЦИК Союза ССР
Постановление ЦИК и СНК СССР об отходничестве. 30.6.1931 г.
Для привлечения колхозников, а также единоличников на работу в отход Центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров Союза ССР постановляют:
I. Льготы для колхозников-отходников
Установить следующие льготы для всех колхозников, которые контрактуются на работу в государственной промышленности (в том числе на лесозаготовках, на сплаве, на торфоразработках, на рыбной путине и т.п.), на транспорте, в совхозах, а также на государственных строительствах и строительствах потребительской и жилищно-строительной кооперации:
1. Отходники-колхозники полностью освобождаются от всяких отчислений с заработка в общественные фонды колхозов.
2. Чтобы обеспечить участие колхозников-отходников в распределении денежной и натуральной части дохода колхоза, им предоставляется работа в колхозе, после возвращения с заработков, в первую очередь.
3. При распределении урожая в колхозе обязательно выделяется часть урожая для снабжения колхозников-отходников по установленным ценам и в том же количестве, в каком снабжаются остальные колхозники, добросовестно работающие в колхозе.
4. Остающиеся в колхозе трудоспособные члены семьи отходника принимают участие в работах колхоза на общих основаниях.
Если по количеству трудодней семья отходника не может получить необходимого для нее количества продовольствия и кормовых средств или в семье нет трудоспособных, то при распределении урожая правление колхоза обязано обеспечить ее продовольствием и кормовыми средствами в том же количестве, какое получают колхозники, добросовестно работающие в колхозе, по тем же ценам за наличный расчет.
Примечание. Если трудоспособные члены семьи отходника отказываются от работы в колхозе, то семья этой льготой не пользуется, а сам отходник пользуется льготой, указанной в ст. 3.
5. Установленное процентное отчисление, распределяемое между колхозниками соразмерно обобществленному имуществу, целиком распространяется и на имущество колхозников-отходников на общих основаниях с другими колхозниками.
6. Семьи колхозников-отходников пользуются наравне с прочими членами колхоза всеми льготами по здравоохранению и получению дефицитных товаров. Члены этих семей имеют преимущество при поступлении в школы, на курсы и т.п. для получения и повышения квалификации.
7. Семьи колхозников-отходников пользуются помощью колхоза (предоставление инвентаря для обработки усадебных огородов, предоставление подвод и т.п.) наравне с прочими членами колхоза.
8. Колхозники-отходники освобождаются от сельскохозяйственного налога с не обобществленной части хозяйства, включая неземледельческие заработки.
9. В договорах хозяйственных органов с отходниками-колхозниками должны предусматриваться:
а) обеспечение отходников жилищем и продовольствием;
б) оплата хозяйственным органом расходов отходника по переезду с места жительства к месту работы и обратно (по окончании срока договора) в размере действительной стоимости;
в) выплата отходнику суточных за время пути в размере 2 руб. 50 коп. в день.
10. Перечисленными льготами пользуются:
а) колхозники-отходники, которые идут на заработки по договорам с соответствующими хозяйственными органами;
б) прочие колхозники, если они представят удостоверение от хозяйственного органа о своей работе.
11. Колхозники-отходники, ушедшие с работы до срока, на который они законтрактовались, лишаются льгот.
II. Меры поощрения колхозов, заключающих договоры с хозяйственными органами о выделении рабочих-отходников или о содействии вербовке своих членов на работу в отход
Установить следующие меры поощрения колхозов, заключающих договоры о выделении рабочих-отходников или о содействии их вербовке для работы в отход в государственной промышленности, на транспорте, в совхозах, а также на государственных строительствах и строительствах потребительской и жилищно-строительной кооперации.
12. В договорах хозяйственных органов с колхозами о выделении рабочих-отходников или о содействии их вербовке должно быть особо предусмотрено, что хозяйственные органы предоставляют колхозам специальные средства для улучшения их производства в соответствии с количеством колхозников, заключивших договоры с хозяйственными органами на отход.
13. Народному комиссариату земледелия Союза ССР и советам народных комиссаров союзных республик поручается организовать преимущественное снабжение сельскохозяйственными машинами тех колхозов, которые выделяют значительное количество отходников-колхозников.
14. Советам народных комиссаров союзных республик поручается для таких колхозов установить преимущества при организации школ и других культурно-просветительных учреждений, яслей, детских домов и т.п.
15. Потребительская кооперация обязана установить преимущества при выделении средств и оборудования для организации социально-бытовых учреждений (столовых и т.п.) для тех колхозов, которые дают наибольшее количество отходников.
16. Перечисленными льготами пользуются те колхозы, которые обеспечат действительное выполнение договоров, заключенных с хозяйственными органами о выделении рабочих-отходников или о содействии их вербовке.
III. Льготы для отходников-единоличников
17. Снизить наполовину обложение сельскохозяйственным налогом неземледельческих заработков отходников-единоличников, которые добросовестно выполняют свои обязательства перед хозяйственными органами.
18. Отходники-единоличники обеспечиваются на месте работы жилищем и продовольствием, а также получают возмещение расходов по переезду и суточные наравне с отходниками-колхозниками (ст. 9).
IV. Организационные мероприятия по вербовке отходников
19. При составлении своих производственных планов колхозы должны отдельно учитывать колхозников, имеющих специальность (угольных рабочих, торфяников, плотников, столяров, каменщиков и т.п.). Этим колхозникам колхозы должны предоставить возможность работать в промышленности, на транспорте, в совхозах, на строительствах, оставляя из них для работы в колхозе лишь самое необходимое количество.
20. Правления колхозов обязаны немедленно по заявлению уходящих на заработки колхозников выдавать им справку о том, что они являются членами колхоза.
21. Правления колхозов привлекаются к ответственности за задержку колхозников, которые хотят идти на заработки.
Правлениям колхозов воспрещается отзывать колхозников с работы до окончания срока договора.
22. Колхозцентру Союза ССР поручается в 10-дневный срок дать колхозам необходимые указания о заключении договоров по выделению рабочих-отходников и об активном содействии хозяйственным органам в вербовке рабочей силы и по борьбе с невыполнением договоров со стороны колхозников-отходников.
V. Изменения законодательства Союза ССР
23. Внести в законодательство Союза ССР следующие изменения, вытекающие из настоящего Постановления:
1) Дополнить ст. 26 Положения о едином сельскохозяйственном налоге на 1931 г. (С.З. СССР, 1931, № 19, ст. 171) п. «г» следующего содержания:
«г) полностью освобождается от обложения не обобществленная часть хозяйства, включая неземледельческие заработки тех колхозников, которые контрактуются на работу в государственной промышленности (в том числе на лесозаготовках, сплаве, торфоразработках и т.п.), на транспорте, в совхозах, на государственных строительствах, а также на строительствах потребительской и жилищно-строительной кооперации. Колхозники лишаются этой льготы, если уйдут с работы до срока, на который они законтрактовались».
2) Дополнить то же положение ст. 64.1 следующего содержания:
64.1. Если отходник-единоличник контрактуется на работу в государственной промышленности (в том числе на лесозаготовках, сплаве, торфоразработках и т.п.), на транспорте, в совхозах, на государственных строительствах, а также на строительствах потребительской и жилищно-строительной кооперации, то при обложении его хозяйства сельскохозяйственным налогом заработок, полученный на этих работах, учитывается в половинном размере против норм, указанных в ст. 47. Отходник лишается этой льготы в случае нарушения договора с хозяйственным органом».
3) Примечание к ст. 15 Примерного устава сельскохозяйственной артели (С.З. СССР, 1930, № 24, ст. 255) утвердить в следующей редакции:
«Примечание. Из сумм, заработанных членами артели на отхожих промыслах, производится отчисление в общественные фонды артели в размере от 3 % до 10 % с заработка. В этих пределах размер отчисления устанавливается артелью или колхозным объединением.
Однако от этих отчислений освобождаются те отходники, которые контрактуются на работу в государственной промышленности (в том числе на лесозаготовках, сплаве, торфоразработках и т.п.), на транспорте, в совхозах, на государственных строительствах, а также на строительствах потребительской и жилищно-строительной кооперации. Этой льготы отходники-колхозники лишаются, если уйдут с работы до срока, на который они законтрактовались».
Постановление ЦИК и СНК РСФСР о запрещении убоя лошадей и об ответственности за незаконный убой и хищническую эксплоатацию лошадей. 7.12.1931 г.
Центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров Союза ССР постановляют:
I.
1. Запрещается убой лошадей, которые пригодны для работы или в качестве производителей, а также молодняка, за исключением явного брака.
Для убоя требуется в каждом отдельном случае разрешение ветеринарного надзора, которое может быть выдано лишь при полной хозяйственной и племенной непригодности животного.
2. За незаконный (без разрешения ветеринарного надзора) убой лошадей, принадлежащих единоличным хозяйствам, а также за умышленное изувечение этих лошадей и иные злостные действия, которые повлекли за собой падеж лошади или привели лошадь в непригодное состояние, на виновных налагается штраф в административном порядке по постановлению районного исполнительного комитета.
Районный исполнительный комитет налагает в этих случаях штраф в размере до десятикратной стоимости убитой, павшей или приведенной в непригодное состояние лошади по местным государственным заготовительным ценам.
У кулаков и частных скупщиков, которые сами совершили указанные выше действия или подстрекали к этому других, районный исполнительный комитет может, кроме того, конфисковать весь принадлежащий им скот или часть его.
Независимо от штрафа и конфискации скота в административном порядке, кулаки и частные скупщики привлекаются к уголовной ответственности и приговариваются судом к лишению свободы на срок до двух лет с выселением или без выселения из данной местности.
3. За незаконный (без разрешения ветеринарного надзора) убой лошадей в обобществленном секторе (колхозы, совхозы, машинно-конные станции, учреждения и предприятия), а также за умышленное изувечение этих лошадей и иные злостные действия, которые повлекли за собой падеж лошади или привели лошадь в непригодное состояние, виновные привлекаются к уголовной ответственности и приговариваются судом к лишению свободы на срок до года.
4. За преступно-небрежное обращение с лошадьми и особенно с жеребыми матками (эксплоатация которых может допускаться с разрешения и в нормах, устанавливаемых зооветперсоналом) в колхозах, совхозах, машинно-конных станциях, учреждениях и предприятиях, если такое обращение повлекло за собой падеж лошади или привело лошадь в непригодное состояние, виновные привлекаются к уголовной ответственности и приговариваются судом к принудительным работам на срок до шести месяцев.
В том случае, когда такое обращение с лошадьми имеет систематический характер или повлекло за собой потерю значительного количества лошадей, виновные приговариваются судом к лишению свободы на срок до трех лет.
В том случае, когда небрежное обращение с лошадьми не повлекло за собой указанных выше последствий, вместо привлечения к уголовной ответственности на виновных налагаются дисциплинарные взыскания по правилам внутреннего распорядка и денежные удержания по действующим законам.
5. Дела о преступлениях, предусмотренных в ст. ст. 2-4, должны рассматриваться судами вне очереди. Разбор наиболее важных дел должен производиться судом по общему правилу в совхозах, на машинно-тракторных станциях, в колхозах и т.д. в присутствии широких масс рабочих и колхозников.
6. Правительствам союзных республик предлагается привести свои законы в соответствие с настоящим Постановлением.
II.
7. Ст. ст. 4 и 5 Постановления СНК Союза ССР от 26 декабря 1930 г. об обеспечении сохранения и роста тягловой силы в сельском хозяйстве и гужевом транспорте (С.З. СССР, 1931, № 2, ст. 22) отменить.
Председатель ЦИК Союза ССР
Заместитель Председателя СНК Союза ССР
Секретарь ЦИК Союза ССР
Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) об обязательной поставке зерна государству колхозами и единоличными хозяйствами. 19.1.1933 г.
В целях дальнейшего подъема урожайности и расширения посевных площадей зерновых культур, а также в целях своевременного определения твердых обязательств колхозов и единоличных хозяйств по сдаче (продаже) зерна государству Совет народных комиссаров Союза ССР и Центральный комитет ВКП(б) постановляют:
1. Отменить существующую договорную (контрактационную) систему заготовок зерновых культур и установить для колхозов и единоличных хозяйств имеющие силу налога твердые обязательства по сдаче зерна государству по установленным государственным ценам.
2. Утвердить для колхозов нижеследующие средние по областям и республикам нормы сдачи государству зерна из урожая 1933 года из расчета на каждый гектар установленного плана посева яровых и на каждый гектар фактического посева озимых зерновых культур (в центнерах). [27]
3. Поручить Совету труда и обороны к 25 января 1933 года установить и опубликовать нормы сдачи зерна с гектара отдельно для пшеницы, отдельно для ржи, отдельно для овса, отдельно для бобовых по каждой республике, краю и области с тем, чтобы установленная настоящим Постановлением средняя норма сдачи зерна с гектара была сохранена полностью.
4. Предложить советам народных комиссаров союзных республик, краевым и областным исполнительным комитетам, крайкомам, обкомам и ЦК нацкомпартий в соответствии со ст. 2 настоящего Постановления установить и с утверждения Совета народных комиссаров Союза ССР опубликовать к 10 февраля 1933 года в южных областях (Крым, УССР, Северный Кавказ, Нижневолжский край [28] , Среднеазиатские республики, ЗСФСР) и к 15 февраля во всех остальных областях Союза ССР порайонные нормы сдачи хлеба государству колхозами, допуская колебания выше или ниже нормы, установленной для данной республики, края, области, с тем, однако, чтобы было обеспечено полное выполнение установленных для республики, края, области размеров хлебосдачи по колхозам и чтобы средняя норма сдачи хлеба с гектара по республике, краю и области в целом была не ниже установленной ст. 2 настоящего Постановления. Порайонные нормы, установленные советами народных комиссаров союзных республик, краевыми и областными исполнительными комитетами, являются обязательными для всех колхозов данного района и не могут подвергаться изменениям.
5. Количество зерна, подлежащее сдаче государству каждым колхозом, определяется районными исполнительными комитетами на точном основании ст. ст. 2 и 4 настоящего Постановления.
6. Установить следующие календарные сроки выполнения колхозами годовых обязательств по сдаче зерна государству в процентах от погектарных норм, установленных ст. 4 настоящего Постановления. [29]
7. Порядок определения размеров сдачи зерна государству колхозами, установленный настоящим Постановлением, не распространяется на единоличные хозяйства. Для единоличных хозяйств сохраняется существующий ныне порядок определения размеров хлебосдачи государству, а именно: сельские советы устанавливают для каждого единоличного хозяйства твердые обязательства по сдаче зерна государству, исходя из фактически засеянной площади озимых и твердого плана сева яровых зерновых культур, установленного сельским советом для каждого единоличного хозяйства, а также исходя из того, чтобы сдача с гектара единоличными хозяйствами была на 5-10 процентов выше нормы, установленной для колхозов данного района.
8. Утвердить следующие предельные сроки выполнения единоличными хозяйствами установленных для них годовых планов хлебосдачи:
Крым, Украина, Северный Кавказ (за исключением национальных областей), Нижневолжский край, республики Средней Азии, Киргизия, ЗСФСР — 1 октября 1933 года;
ЦЧО, Средневолжский край [30] , Татреспублика, Башреспублика, Уральская область [31] , Казахстан, Московская область [32] , Ивановская область [33] , Горьковский край [34] , Западная область [35] – 15 октября 1933 года;
Западно-Сибирский край [36] , ДВК [37] , Ленинградская область [38] , Северный край, БССР и национальные области Северного Кавказа – 1 ноября 1933 года.
9. Сохранить существующие цены на зерно, сдаваемое государству.
10. Обязать районные исполнительные комитеты под ответственность советов народных комиссаров республик, краевых и областных исполнительных комитетов не позднее 15 марта 1933 года вручить каждому колхозу обязательство по сдаче зерна по культурам, с указанием сроков его выполнения.
К этому же сроку вручить каждому единоличному хозяйству обязательства по сдаче зерна государству с указанием размеров сдачи по каждой культуре в отдельности, а также срока выполнения всего задания.
11. При сдаче зерна государству колхозами и единоличными хозяйствами допускается замена одной культуры другой (ячмень вместо кукурузы, просо вместо гречихи и наоборот). Не допускается лишь замена продовольственных культур — пшеницы и ржи фуражными и крупяными, а равно не разрешается замена пшеницы никакой другой культурой.
12. Колхозы и единоличные хозяйства обязаны подвезти и сдать причитающееся с них количество зерна на элеваторы или пристанционные и пристанские склады Заготзерна, а заготовительные органы обязаны сохранить существующую практику расчетов со сдатчиками зерна с учетом дальности подвозок.
13. В зачет выполнения колхозами и единоличными хозяйствами своих обязательств, установленных настоящим Постановлением по сдаче зерна государству, принимается только зерно доброкачественное.
Зерно затхлое и проросшее не засчитывается в выполнение обязательств колхозов и единоличных хозяйств.
Зерно засоренное и сырое засчитывается в выполнение обязательств со скидкой на засоренность и влажность.
Комитету заготовок при СТО установить размеры скидок в соответствии со степенью влажности и засоренности зерна.
Обязать заведующих элеваторами и ссыпными пунктами привлекать к судебной ответственности лиц, виновных в попытках сдать государству явно недоброкачественное или порченое зерно.
14. Для снабжения хлебом по твердым государственным ценам сельских учителей, агрономов и медработников разрешить советам народных комиссаров союзных республик, краевым и областным исполнительным комитетам устанавливать обязательные начисления в размере не свыше 2 процентов в среднем по области к сумме обязательств по сдаче зерна государству колхозами и единоличными хозяйствами, установленных на основе настоящего Постановления.
Зерно в счет этих начислений сдается колхозами и единоличными хозяйствами одновременно с выполнением ими своих обязательств по сдаче зерна, поступает на склады Заготзерно и расходуется по распоряжениям районных исполнительных комитетов на основе указаний советов народных комиссаров союзных республик, краевых и областных исполнительных комитетов исключительно для снабжения учителей, агрономов и медработников.
15. Выполнение установленных настоящим Постановлением обязательств по сдаче зерна государству является первоочередной обязанностью каждого колхоза и единоличного хозяйства и должно быть произведено из первых обмолотов. Установить, что колхозная торговля хлебом будет разрешаться только после выполнения установленного на основе настоящего Постановления плана хлебозаготовок в целом по республике, краю, области и полной засыпки, после выполнения плана хлебозаготовок, семенных фондов.
16. Колхозы, не выполнившие своих обязательств по сдаче хлеба государству в установленные настоящим Постановлением календарные сроки, подвергаются через сельские советы денежному штрафу в размере рыночной стоимости недовыполненной части обязательства и сверх этого к этим колхозам предъявляется требование о досрочном выполнении всего годового обязательства, подлежащего взысканию в бесспорном порядке.
Единоличные хозяйства, не выполнившие своих обязательств по сдаче зерна государству к установленному настоящим Постановлением сроку, привлекаются к судебной ответственности по ст. 61 Уголовного кодекса РСФСР и других республик – по соответствующим статьям уголовных кодексов этих республик.
17. Безусловно воспрещается местным органам власти и заготовительным органам допускать встречные планы или налагать на колхозы и единоличные хозяйства обязательства по сдаче зерна, превышающие погектарные нормы, установленные настоящим законом. Все излишки хлеба после выполнения обязательств сдачи государству зерна остаются в полном распоряжении самих колхозов, колхозников и единоличников.
Председатель СНК СССР
В. МОЛОТОВ (СКРЯБИН)
Секретарь ЦК ВКП(б)
Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) об обязательной поставке подсолнуха государству колхозами и единоличными хозяйствами. 20.2.1933 г.
1. Распространить на подсолнух порядок сдачи его государству, установленный в отношении зерновых культур Постановлением СНК Союза ССР и ЦК ВКП(б) от 19 января 1933 года «Об обязательной поставке зерна государству колхозами и единоличными хозяйствами».
2. Утвердить для колхозов нижеследующие средние по областям и республикам нормы сдачи государству подсолнуха из урожая 1933 г. из расчета на каждый гектар установленного плана посева ярового подсолнуха и на каждый гектар фактически посеянного озимого подсолнуха (в центнерах). [40]
3. Предложить советам народных комиссаров союзных республик, краевым и областным исполнительным комитетам, крайкомам, обкомам и ЦК нацкомпартий в соответствии со ст. 2 настоящего Постановления установить и с утверждения Совета народных комиссаров Союза ССР опубликовать к 10 марта 1933 г. порайонные нормы сдачи подсолнуха государству колхозами, допуская колебание выше или ниже нормы, установленной для данной республики, края и области, с тем однако, чтобы было обеспечено полное выполнение установленных для республики, края и области размеров сдачи подсолнуха по колхозам и чтобы средняя норма сдачи подсолнуха с гектара по республике, краю и области в целом была не ниже установленной ст. 2 настоящего Постановления. Порайонные нормы, установленные советами народных комиссаров республик, краевыми и областными исполнительными комитетами, являются обязательными для всех колхозов данного района и не могут подвергаться изменению.
4. Установить следующие календарные сроки выполнения колхозами годовых обязательств по сдаче подсолнуха государству в процентах от погектарных норм, установленных ст. 2 настоящего Постановления. [41]
5. Установить для единоличных хозяйств порядок сдачи подсолнуха государству, предусмотренный Постановлением СНК Союза ССР и ЦК ВКП(б) от 19 января 1933 г. в отношении зерна. Сельские советы устанавливают для каждого единоличного хозяйства твердые обязательства по сдаче подсолнуха государству, исходя из фактически засеянной площади озимого подсолнуха и твердого плана сева ярового подсолнуха, установленного сельским советом для каждого единоличного хозяйства, а также исходя из того, чтобы сдача с гектара единоличными хозяйствами была на 10-15 проц. выше нормы, установленной для колхозов данного района.
6. Утвердить следующие предельные сроки выполнения единоличными хозяйствами установленных для них годовых планов сдачи подсолнуха государству: Украина, Северный Кавказ, Нижневолжский край, ЦЧО – 15 октября 1933 г.; во всех остальных районах – 1 ноября 1933 г.
7. Выполнение установленных настоящим Постановлением обязательств по сдаче подсолнуха государству является первоочередной обязанностью каждого колхоза и единоличного хозяйства и должно быть произведено из первых обмолотов. Установить, что колхозная торговля подсолнухом будет разрешаться только после выполнения установленного на основе настоящего Постановления плана заготовок подсолнуха в целом по республике, краю, области и полной засыпки, после выполнения плана подсолнухо-заготовок, семенных фондов.
8. Колхозы, не выполнившие своих обязательств по сдаче подсолнуха государству в установленные настоящим Постановлением календарные сроки, подвергаются через сельские советы денежному штрафу в размере рыночной стоимости недовыполненной части обязательства и сверх этого к этим колхозам предъявляется требование о досрочном выполнении всего годового обязательства, подлежащего взысканию в бесспорном порядке.
Единоличные хозяйства, не выполнившие своих обязательств по сдаче подсолнуха государству к установленному настоящим Постановлением сроку, привлекаются к судебной ответственности по ст. 61 Уголовного кодекса РСФСР и в других республиках – по соответствующим статьям уголовного кодекса этих республик.
9. Безусловно воспрещается местным органам власти и заготовительным органам допускать встречные планы или налагать на колхозы и единоличные хозяйства обязательства по сдаче подсолнуха, превышающие погектарные нормы, установленные настоящим законом. Все излишки подсолнуха после выполнения обязательств сдачи государству подсолнуха остаются в полном распоряжении самих колхозов, колхозников и единоличников.
Председатель СНК СССР
В. МОЛОТОВ (СКРЯБИН)
Секретарь ЦК ВКП(б)
Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) об обязательной поставке картофеля государству колхозами и единоличными хозяйствами. 20.2.1933 г.
В целях дальнейшего подъема урожайности и расширения посевных площадей картофеля, а также в целях своевременного определения размеров обязательств колхозов и единоличных хозяйств по сдаче (продаже) картофеля государству, Совет народных комиссаров Союза ССР и Центральный комитет ВКП(б) постановляют:
1. Порядок сдачи (продажи), установленный Постановлением СНК Союза ССР и ЦК ВКП(б) от 19 января 1933 г. в отношении зерновых культур, распространить на картофель и установить для колхозов и единоличных хозяйств взамен существующей договорной (контрактационной) системы заготовок картофеля твердые имеющие силу налога обязательства по сдаче картофеля государству по установленным государственным ценам.
2. Утвердить для колхозов и единоличных хозяйств нижеследующие средние по республикам, краям и областям нормы сдачи государству картофеля из урожая 1933 г. из расчета на каждый гектар установленного на весну 1933 г. плана посева картофеля (в центнерах). [42]
3. Предложить советам народных комиссаров союзных республик, краевым и областным исполнительным комитетам, крайкомам, обкомам и ЦК нацкомпартий, в соответствии со ст. 2 настоящего Постановления, установить и с утверждения Совета народных комиссаров Союза ССР опубликовать к 10 марта 1933 г. порайонные нормы сдачи картофеля государству колхозами и единоличными хозяйствами, допуская колебания выше или ниже нормы, установленной для данной республики, края или области, с тем, однако, чтобы было обеспечено полное выполнение установленного для республики, края и области размера картофелесдачи и чтобы средняя норма сдачи картофеля с гектара по республике, краю и области в целом была не ниже установленной ст. 2 настоящего Постановления. Порайонные нормы, установленные советами народных комиссаров союзных республик, краевыми и областными исполнительными комитетами, являются обязательными для данного района и не могут подвергаться изменениям.
4. Установить следующие календарные сроки выполнения колхозами и единоличными хозяйствами годовых обязательств по сдаче картофеля государству в процентах от погектарных норм, установленных ст. 2 настоящего Постановления. [43]
5. Сохранить существующие цены на картофель, сдаваемый государству.
6. В зачет выполнения колхозами и единоличными хозяйствами своих обязательств, установленных настоящим Постановлением, принимается только картофель доброкачественный (сухой, очищенный от земли, здоровый); картофель мокрый, больной, механически поврежденный, мороженый не засчитывается в выполнение обязательств колхозов и единоличных хозяйств.
7. Колхозы, не выполнившие своих обязательств по сдаче картофеля государству в установленные настоящим Постановлением календарные сроки, подвергаются через сельские советы денежному штрафу в размере рыночной стоимости недовыполненной части обязательства и сверх этого к этим колхозам предъявляется требование о досрочном выполнении всего годового обязательства, подлежащего взысканию в бесспорном порядке.
Единоличные хозяйства, не выполнившие своих обязательств по сдаче картофеля государству к установленному настоящим Постановлением сроку, привлекаются к судебной ответственности по ст. 61 Уголовного кодекса РСФСР и в других республиках по соответствующим статьям уголовного кодекса этих республик.
8. Выполнение установленных настоящим Постановлением обязательств по сдаче картофеля государству является первоочередной обязанностью каждого колхоза и единоличного хозяйства и должно быть произведено из первых сборов. Установить, что колхозная торговля картофелем будет разрешаться только после выполнения установленного на основе настоящего Постановления плана картофелезаготовок в целом по республике, краю, области и полной засыпки, после выполнения плана картофелезаготовок, семенных фондов.
9. Безусловно воспрещается местным органам власти и заготовительным органам допускать встречные планы или налагать на колхозы и единоличные хозяйства обязательства по сдаче картофеля, превышающие погектарные нормы, установленные настоящим законом. Все излишки картофеля после выполнения обязательств сдачи государству картофеля остаются в полном распоряжении самих колхозов, колхозников и единоличников.
Председатель СНК СССР
В. МОЛОТОВ (СКРЯБИН)
Секретарь ЦК ВКП(б)
Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) об обязательной поставке риса-сырца (шалы, чалтыка) государству колхозами и единоличными хозяйствами. 5.3.1933 г.
1. Распространить на рис-сырец (шала, чалтык) порядок сдачи его государству, установленный в отношении зерновых культур Постановлением СНК Союза ССР и ЦК ВКП(б) от 19 января 1933 г. об обязательной поставке зерна государству колхозами и единоличными хозяйствами.
2. Утвердить для колхозов нижеследующие средние по областям и республикам нормы сдачи государству риса-сырца из урожая 1933 г. из расчета на каждый гектар установленного плана посева риса-сырца (в центнерах). [44]
3. Предложить советам народных комиссаров союзных республик, краевым и областным исполнительным комитетам, крайкомам, обкомам и ЦК нацкомпартий в соответствии со ст. 2 настоящего Постановления установить и с утверждения Комитета заготовок при СНК Союза ССР опубликовать к 20 марта 1933 г. порайонные нормы сдачи риса-сырца государству колхозами, допуская колебания выше или ниже нормы, установленной для данной республики, края и области, с тем, однако, чтобы было обеспечено полное выполнение установленных для республики, края и области размеров сдачи риса-сырца по колхозам и чтобы средняя норма сдачи риса-сырца с гектара по республике, краю и области в целом была не ниже установленной ст. 2 настоящего Постановления. Порайонные нормы, установленные советами народных комиссаров республик, краевыми и областными исполнительными комитетами, являются обязательными для всех колхозов данного района и не могут подвергаться изменениям.
4. Установить следующие календарные сроки выполнения колхозами годовых обязательств по сдаче риса-сырца государству в процентах от погектарных норм, установленных ст. 2 настоящего Постановления. [45]
5. Установить для единоличных хозяйств порядок сдачи риса-сырца государству, предусмотренный Постановлением СНК Союза ССР и ЦК ВКП(б) от 19 января 1933 г. в отношении зерна. Сельские советы устанавливают для каждого единоличного хозяйства твердые обязательства по сдаче риса-сырца государству, исходя из твердого плана сева риса-сырца, установленного сельским советом для каждого единоличного хозяйства, а также исходя из того, чтобы сдача с гектара единоличными хозяйствами была на 5-10 процентов выше нормы, установленной для колхозов данного района.
6. Утвердить следующие предельные сроки выполнения единоличными хозяйствами установленных для них годовых планов сдачи риса-сырца государству:
ДВК 15 декабря 1933 г.
Средняя Азия, ЗСФСР, Северный Кавказ, 1 декабря 1933 г.
Дагестан и Казахстан
7. Выполнение установленных настоящим Постановлением обязательств по сдаче риса-сырца государству является первоочередной обязанностью каждого колхоза и единоличного хозяйства и должно быть произведено из первых обмолотов. Установить, что колхозная торговля рисом-сырцом будет разрешаться только после выполнения установленного на основе настоящего Постановления плана заготовок риса-сырца в целом по республике, краю, области и полной засыпки, после выполнения плана рисозаготовок, семенных фондов.
8. Колхозы, не выполнившие своих обязательств по сдаче риса-сырца государству в установленные настоящим Постановлением календарные сроки, подвергаются через сельские советы денежному штрафу в размере рыночной стоимости недовыполненной части обязательства и сверх этого к этим колхозам предъявляется требование о досрочном выполнении всего годового обязательства, подлежащего взысканию в бесспорном порядке.
Единоличные хозяйства, не выполнившие своих обязательств по сдаче риса-сырца государству к установленному настоящим Постановлением сроку, привлекаются к судебной ответственности по статье 61 Уголовного кодекса РСФСР и в других республиках – по соответствующим статьям уголовных кодексов этих республик.
9. Безусловно воспрещается местным органам власти и заготовительным органам допускать встречные планы или налагать на колхозы и единоличные хозяйства обязательства по сдаче риса-сырца, превышающие погектарные нормы, установленные настоящим законом. Все излишки риса-сырца после выполнения обязательства сдачи государству риса-сырца остаются в полном распоряжении самих колхозов, колхозников и единоличников.
Председатель СНК СССР
В. МОЛОТОВ (СКРЯБИН)
Секретарь ЦК ВКП(б)
Постановление ЦИК и СНК СССР о порядке отходничества из колхозов. 17.3.1933 г.
Центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров Союза ССР постановляют:
1. Отменить Постановление ЦИК и СНК Союза ССР от 30 июня 1931 г. об отходничестве.
2. Установить, что предусмотренными законами льготами для колхозников впредь должны пользоваться только те колхозники-отходники, которые ушли в отход на основе специального зарегистрированного в правлении колхоза договора с хозорганами.
3. Обязать правления колхозов предоставлять трудоспособным членам семьи отходников, ушедших в отход по таким договорам с хозорганами, работу в колхозе на равных основаниях с другими колхозниками.
4. Обязать правления колхозов исключать из колхозов тех колхозников, которые самовольно, без зарегистрированного в правлении колхоза договора с хозорганами, бросают свое колхозное хозяйство, и лишать права на колхозные доходы тех летунов-колхозников, которые к севу самовольно уходят из колхоза, а потом к уборке и молотьбе возвращаются в колхозы, чтобы расхищать колхозное добро.
Председатель ЦИК Союза ССР
Председатель СНК Союза ССР
Инструкция ЦК ВКП(б) и СНК СССР. 8.5.1933 г.
Отчаянное сопротивление кулачества колхозному движению, развернувшееся еще в конце 1929 года и принявшее форму поджогов и террористических актов против колхозных деятелей, создало необходимость применения Советской властью массовых арестов и острых форм репрессий в виде массового выселения кулаков и подкулачников в северные и дальние края.
Дальнейшее сопротивление кулацких элементов, вредительство в колхозах и совхозах, вскрытое в 1932 году, широко распространенные массовые хищения колхозного и совхозного имущества потребовали дальнейшего усиления репрессивных мер против кулацких элементов, воров и всякого рода саботажников.
Таким образом, три последних года нашей работы в деревне были годами борьбы за ликвидацию кулачества и победу колхозов. Эти три года борьбы привели к разгрому сил наших классовых врагов в деревне.
ЦК ВКП(б) и СНК СССР считают, что все эти обстоятельства создают в деревне новую обстановку, дающую возможность прекратить, как правило, применение массовых выселений и острых форм репрессий в деревне. Мы уже не нуждаемся в массовых репрессиях, задевающих, как известно, не только кулаков, но и единоличников и часть колхозников.
. Было бы неправильным думать, что наличие новой обстановки означает ликвидацию или хотя бы ослабление классовой борьбы в деревне. Наоборот, классовая борьба в деревне будет неизбежно обостряться.
ЦК ВКП(б) и СНК СССР постановляют:
I. О прекращении массовых выселений крестьян
Немедленно прекратить всякие массовые выселения крестьян. Выселения допускать только в индивидуальном и частном порядке и в отношении только тех хозяйств, главы которых ведут активную борьбу против колхозов и организуют отказ от сева и заготовок.
Выселение допускать только из следующих областей и в следующих предельных количествах [46] .
II. Об упорядочении арестов
Аресты могут быть производимы только органами прокуратуры, ОГПУ или начальником милиции.
III. О разгрузке мест заключения
1. Установить, что максимальное количество лиц, могущих содержаться под стражей в местах заключения НКЮ, ОГПУ и Главного управления милиции, кроме лагерей и колоний, не должно превышать 400.000 человек на весь Союз ССР.
6. Кулаки, осужденные на срок от 3 до 5 лет, подлежат направлению в трудовые поселки вместе с находящимися на их иждивении лицами.
Примерный устав сельскохозяйственной артели. 17.2.1935 [47]
I. Цели и задачи
1. Трудящиеся крестьяне села (станицы, деревни, хутора, кишлака, аула) ________________ района ______________ добровольно объединяются в сельскохозяйственную артель, чтобы общими средствами производства и общим организационным трудом построить коллективное, то есть общественное хозяйство, обеспечить полную победу над кулаком, над всеми эксплуататорами и врагами трудящихся, обеспечить полную победу над нуждой и темнотой, над отсталостью мелкого единоличного хозяйства, создать высокую производительность труда и обеспечить таким образом лучшую жизнь колхозников.
Колхозный путь, путь социализма, есть единственно правильный путь для трудящихся крестьян. Члены артели обязуются укреплять свою артель, трудиться честно, делить колхозные доходы по труду, охранять общественную собственность, беречь колхозное добро, беречь тракторы и машины, установить хороший уход за конем, выполнять задания своего рабоче-крестьянского государства и таким образом сделать свой колхоз большевистским, а всех колхозников зажиточными.
II. О земле
2. Все межи, разделявшие ранее земельные наделы членов артели, уничтожаются, и все полевые наделы превращаются в единый земельный массив, находящийся в коллективном пользовании артели.
Земля, занимаемая артелью (как и всякая другая земля в СССР), есть общенародная государственная собственность. Она, согласно законам рабоче-крестьянского государства, закрепляется за артелью в бессрочное пользование, то есть навечно, и не подлежит ни купле-продаже, ни сдаче артелью в аренду.
Каждой артели выдается районным исполнительным комитетом советов государственный акт на бессрочное пользование землей, в котором устанавливаются размеры и точные границы земли, находящейся в пользовании артели, причем сокращение этих земель не допускается, а допускается лишь их увеличение – либо за счет свободных земель государственного фонда, либо за счет излишних земель, занимаемых единоличниками, с тем, чтобы никакая чересполосица при этом не допускалась.
Из обобществленных земельных угодий выделяется в личное пользование каждого колхозного двора по небольшому участку в виде приусадебной земли (огород, сад).
Размеры приусадебной земли, находящейся в личном пользовании колхозного двора (не считая земли под жилыми постройками), могут колебаться от 1/4 гектара до 1/2 гектара, а в отдельных районах до 1 гектара, в зависимости от областных и районных условий, устанавливаемых народными комиссариатами земледелия союзных республик на основе указаний Народного комиссариата земледелия Союза ССР.
3. Единый земельный массив артели ни в коем случае не должен уменьшаться. Наделение выбывших членов артели землей за счет земельной площади артели воспрещается. Выбывающие из артели могут получать землю лишь из свободных земель государственного земельного фонда.
Земли артели разбиваются на поля в соответствии с утвержденным севооборотом. В полях севооборота к каждой полеводческой бригаде прикрепляется постоянный участок на весь срок севооборота.
В колхозах, имеющих крупные животноводческие фермы, в случае необходимости при наличии достаточных земель могут быть выделены определенные участки земли, прикрепляемые к ферме и используемые для посева кормовых культур для скота ферм.
III. О средствах производства
4. Обобществляются: весь рабочий скот, сельскохозяйственный инвентарь (плуг, сеялка, борона, молотилка, косилка), семенные запасы, кормовые средства в размерах, необходимых для содержания обобществленного скота, хозяйственные постройки, необходимые для ведения артельного хозяйства, и все предприятия по переработке продуктов сельского хозяйства.
Не обобществляются и остаются в личном пользовании колхозного двора: жилые постройки, его личный скот и птица, хозяйственные постройки, необходимые для содержания скота, находящегося в личном пользовании колхозного двора.
При обобществлении сельскохозяйственного инвентаря оставляется в личном пользовании членов артели мелкий сельскохозяйственный инвентарь, потребный для работ на приусадебной земле.
Из обобществленного рабочего скота правление артели в случае необходимости выделяет несколько лошадей для обслуживания за плату личных нужд членов артели.
Артель организует смешанную животноводческую товарную ферму или, в случае наличия большого количества скота, несколько специализированных животноводческих товарных ферм.
5. Каждый колхозный двор в зерновых, хлопковых, свекловичных, льняных, конопляных, картофеле-овощных, чайных и табачных районах может иметь в личном пользовании корову, до 2 голов молодняка рогатого скота, 1 свиноматку с приплодом или, если правление колхоза найдет необходимым, 2 свиноматки с приплодом, до 10 овец и коз вместе, неограниченное количество птицы и кроликов и до 20 ульев.
Каждый колхозный двор в земледельческих районах с развитым животноводством может иметь в личном пользовании 2-3 коровы и кроме того молодняк, от 2 до 3 свиноматок с приплодом, от 20 до 25 овец и коз вместе, неограниченное количество птицы и кроликов и до 20 ульев. К этим районам относятся, например, земледельческие, не смежные с кочевыми, районы Казахстана, полесские районы Белоруссии, Черниговской и Киевской областей Украины, районы Барабинской степи и приалтайские районы Западносибирского края, Ишимская и Тобольская группы районов Омской области, горная часть Башкирии, восточная часть Восточной Сибири, земледельческие районы Дальневосточного края, Вологодская и Холмогорская группы районов Северного края.
Каждый колхозный двор в районах некочевого и полукочевого животноводства, где земледелие имеет небольшое значение, а животноводство играет решающую роль в хозяйстве, может иметь в личном пользовании от 4 до 5 коров и, кроме того, молодняк, от 30 до 40 овец и коз вместе, от 2 до 3 свиноматок с приплодом, неограниченное количество птицы и кроликов, до 20 ульев, а также по одной лошади или по одной кумысной кобылице, или по 2 верблюда, или по 2 осла, или по 2 мула. К этим районам относятся, например, скотоводческие районы Казахстана, смежные с кочевыми районами Казахстана животноводческие районы Туркмении, Таджикистана, Кара-Калпакии и Киргизии, Ойротия, Хакассия, западная часть Бурят-Монголии, Калмыцкая автономная область, горные районы Дагестанской АССР, Чечено-Ингушской, Кабардино-Балкарской, Карачаевской и Осетинской автономных областей Северного Кавказа, а также горные районы Азербайджанской, Армянской и Грузинской ССР.
Каждый колхозный двор в районах кочевого животноводства, где земледелие не имеет почти никакого значения, а животноводство является всеобъемлющей формой хозяйства, может иметь в личном пользовании от 8 до 10 коров и, кроме того, молодняк, 100-150 овец и коз вместе, неограниченное количество птицы, до 10 лошадей, от 5 до 8 верблюдов. К этим районам относятся, например, кочевые районы Казахстана, Нагайский район, кочевые районы Бурят-Монголии.
IV. Деятельность артели и ее правления
6. Артель обязуется вести свое коллективное хозяйство по плану, точно соблюдая установленные органами рабоче-крестьянского правительства планы сельскохозяйственного производства и обязательства артели перед государством.
Артель принимает к точному исполнению: планы сева, подъема паров, междурядной обработки, уборки, молотьбы и зяблевой пахоты, составляемые с учетом состояния и особенностей колхозов, а также государственный план развития животноводства.
Правление и все члены артели обязуются:
а) повышать урожайность колхозных полей путем введения и соблюдения правильного севооборота, глубокой пахоты, уничтожения сорняков, расширения и хорошей обработки паров и зяби, своевременной и тщательной междурядной обработки технических культур, своевременных окучек хлопка, внесения в землю навоза как из животноводческих товарных ферм, так и из колхозных дворов, внесения минеральных удобрений, борьбы с сельскохозяйственными вредителями, своевременной и тщательной уборки без потерь, охраны и очистки оросительных сооружений, охраны лесов, насаждения полезащитных лесных полос, строжайшего соблюдения установленных местными земельными органами агротехнических правил;
б) отбирать для посева лучшие семена, очищать их от всякого сора, бережно хранить от расхищения и порчи, сохранять их в чистых проветриваемых помещениях, расширять сортовые посевы;
в) расширять посевную площадь путем использования всей находящейся в распоряжении артели земли, улучшения и обработки бросовых земель, подъема и проведения внутриколхозного землеустройства;
г) полностью использовать на общественных началах всю имеющуюся тягловую силу, весь инвентарь, сельскохозяйственные орудия, семена и другие средства производства, принадлежащие артели, и равно все тракторы, двигатели, молотилки, комбайны и другие машины, предоставляемые рабоче-крестьянским государством через машинно-тракторные станции в помощь колхозам, поставить правильный уход за обобществленным живым и мертвым инвентарем, добиваясь того, чтобы в коллективном хозяйстве скот и инвентарь были в хорошем состоянии;
д) организовывать животноводческие фермы, а там, где имеется возможность, также коневодческие фермы, увеличивать поголовье и улучшать породу и продуктивность скота на фермах, оказывать своим членам, честно работающим в артельном производстве, помощь в обзаведении коровой и мелким скотом, обслуживать племенными улучшенными производителями на только скот ферм, но и скот, находящийся в личном пользовании членов артели, соблюдать установленные зоотехнические и ветеринарные правила;
е) расширять производство кормов, улучшать луга и пастбища, оказывать помощь членам артели, добросовестно работающим в общественном производстве, обеспечивая им, где это возможно, пользование колхозными пастбищами, а также по возможности выдавая корма в счет трудодней для скота, находящегося в их личном пользовании;
ж) развивать все остальные отрасли сельскохозяйственного производства применительно к природным условиям места и кустарные промыслы сообразно с условиями района, беречь и очищать имеющиеся пруды, строить новые и заводить в них рыбное хозяйство;
з) организовать строительство на общественных началах хозяйственных и общественных построек;
и) повышать трудовую квалификацию членов артели, содействовать колхозникам в деле подготовки из них бригадиров, трактористов, комбайнеров, шоферов, ветеринарных фельдшеров и санитаров, конюхов, свинарей, скотников, чабанов, пастухов, работников хат-лабораторий;
к) поднимать культурный уровень членов артели, внедрять газеты, книги, радио, кино, создавать клубы, библиотеки и читальни, обзаводиться банями, парикмахерскими, оборудовать светлые и чистые станы в поле, приводить в порядок деревенские улицы, обсаживать их различными, особенно плодовыми деревьями, содействовать колхозникам в улучшении и украшении их жилья;
л) вовлекать женщин в колхозное производство и общественную жизнь артели, выдвигая способных и опытных колхозниц на руководящую работу, разгружая их по возможности от домашних работ путем создания яслей, детских площадок и т.д.
V. О членстве
7. Прием в члены артели производится общим собранием членов артели, которое утверждает внесенные правлением списки новых членов.
В члены артели могут вступать все трудящиеся, как женщины, так и мужчины, достигшие 16-летнего возраста.
В артель не принимаются кулаки и все лица, лишенные избирательных прав.
Примечание. Изъятия из этого правила допускаются:
а) для тех детей лишенцев, которые в течение ряда лет занимаются общественно полезным трудом и добросовестно работают;
б) для тех бывших кулаков и членов их семейств, которые, будучи высланы за противосоветские и противоколхозные выступления, в местах новых поселений в течение 3 лет своей честной работой и поддержкой мероприятий Советской власти показали, что они исправились.
Крестьяне-единоличники, продавшие своих лошадей в течение последних 2 лет перед вступлением в артель и не имеющие семян, принимаются в артель при условии обязательства внести из своих доходов с рассрочкой до 6 лет стоимость лошади и семена натурой.
8. Исключение из артели может быть произведено только по решению общего собрания членов артели, на котором присутствует не меньше 2/3 общего числа членов артели. В протоколе общего собрания членов артели обязательно указывается число колхозников, присутствовавших на собрании, и число голосовавших за исключение. В случае обжалования членом артели постановления о его исключении в районный исполнительный комитет советов вопрос решается окончательно президиумом районного исполнительного комитета советов в присутствии председателя правления артели и жалобщика.
VI. Средства артели
9. Вступающие в артель должны внести денежный вступительный взнос в размере от 20 до 40 руб. на двор в зависимости от мощности их хозяйства. Вступительные взносы зачисляются в неделимый фонд артели.
10. Из стоимости обобществленного имущества членов артели (рабочего скота, инвентаря, хозяйственных построек и т.д.) от 1/4 до 1/2 зачисляется в неделимый фонд артели, причем больший процент зачисления в неделимый капитал применяется к более мощным хозяйствам. Остальная часть имущества зачисляется в паевой взнос члена артели.
С членом артели, выбывающим из ее состава, правление производит расчет и возвращает ему паевой взнос деньгами, причем выбывшему из артели может быть предоставлен надел лишь за пределами земельной площади артели. Расчет производится, как правило, по окончании хозяйственного года.
11. Из получаемых артелью урожая и продуктов животноводства артель:
а) выполняет свои обязательства перед государством по поставкам и возврату семенных ссуд, расплачивается натурой с машинно-тракторной станцией за работу МТС в соответствии с заключенным договором, имеющим силу закона, выполняет договоры о контрактации;
б) засыпает семена для посева и фураж для прокорма скота на всю годовую потребность, а также для страховки от неурожая и бескормицы создает неприкосновенные, возобновляемые ежегодно семенной и кормовой фонды в размере 10-15% годовой потребности;
в) создает, по решению общего собрания, фонды помощи инвалидам, старикам, временно потерявшим трудоспособность, нуждающимся семьям красноармейцев, на содержание детских яслей и сирот – все это в размере не свыше 2% валовой продукции;
г) выделяет в размерах, определяемых общим собранием членов артели, часть продуктов для продажи государству или на рынок;
д) всю остальную массу урожая артели и продуктов ее животноводства артель распределяет между членами артели по трудодням.
12. Из получаемых артелью денежных доходов артель:
а) вносит государству установленные законом налоги и производит страховые платежи;
б) производит необходимые расходы на текущие производственные нужды, как-то: текущий ремонт сельскохозяйственных орудий, лечение скота, борьба с вредителями и т.п.;
в) покрывает административно-хозяйственные расходы артели, выделяя на это не больше 2% денежных доходов;
г) выделяет средства на культурные нужды, как-то: подготовка бригадиров и других кадров, организация яслей, устройство радио и т.п.;
д) пополняет неделимый фонд артели для покупки сельскохозяйственных орудий и скота, оплаты строительных материалов, расплаты с рабочими, привлекаемыми на строительство со стороны, для очередного взноса Сельскохозяйственному банку по долгосрочным кредитам, причем отчисление на пополнение неделимых фондов производится в размере от 10, но не свыше 20% денежных доходов артели;
е) всю оставшуюся сумму денежных доходов артели артель распределяет между членами артели по трудодням.
Все доходные поступления обязательно записываются в приход артели не позднее дня их поступления.
Как на доходные поступления, так и на расходование средств правлением артели составляется годовая смета, которая вступает в силу лишь после утверждения общим собранием членов артели.
Расходование средств правление может производить лишь по тем статьям, которые предусмотрены сметой, — самовольная передвижка средств из статьи в статью расходной сметы правлением не допускается и для передвижки средств из статьи в статью правление обязано испросить разрешение общего собрания.
Свои свободные денежные средства артель хранит на своем текущем счету в банке или сберкассе. Списание с текущего счета производится только по приказу правления артели, который действителен при наличии подписи председателя и счетовода артели.
VII. Организация, оплата и дисциплина труда
13. Все работы в хозяйстве артели производятся личным трудом ее членов согласно правилам внутреннего распорядка, принятым общим собранием. Допускается привлечение на сельскохозяйственные работы по найму только лиц, обладающих специальными знаниями и подготовкой (агрономы, инженеры, техники и т.п.).
Наем временных рабочих допускается лишь в исключительных случаях, когда срочные работы не могут быть выполнены в требуемый срок наличными силами членов артели при полной их нагрузке, а также для строительных работ.
14. Из членов артели правление создает производственные бригады.
Полеводческие бригады выделяются на срок не менее полного севооборота.
Полеводческой бригаде отводятся участки в полях севооборота на срок севооборота.
За каждой полеводческой бригадой правление колхоза закрепляет по специальному акту весь необходимый ей инвентарь, рабочий скот и хозяйственные постройки.
Животноводческие бригады выделяются на срок не менее 3 лет.
За каждой животноводческой бригадой закрепляется правлением артели продуктивной скот, необходимые для обслуживания инвентарь и тягло и животноводческие постройки.
Работа распределяется между членами артели непосредственно бригадиром, который обязан наилучшим образом использовать каждого колхозника своей бригады, не допуская при распределении работы никакого кумовства, семейственности и строго учитывая трудовую квалификацию, опыт и физическую силу каждого, а в отношении беременных и кормящих женщин – необходимость облегчить их работу, освобождая женщин от работ за месяц до родов и на месяц после родов с сохранением за ними содержания на эти 2 месяца в половинном размере средней выработки ими трудодней.
15. Сельскохозяйственные работы в артели осуществляются на основах сдельщины.
Правлением артели разрабатываются и общим собранием колхозников утверждаются по всем сельскохозяйственным работам нормы выработки и расценки каждой работы в трудоднях.
На каждую работу устанавливаются нормы выработки, доступные добросовестно работающему колхознику, с учетом состояния рабочего скота, машин и почвы. Каждая работа, например: вспахать гектар, посеять гектар, произвести окучку гектара хлопка, намолотить тонну зерна, накопать центнер свеклы, вытеребить гектар льна, замочить гектар льна, надоить литр молока и т.п. — оценивается в трудоднях в зависимости от требующейся квалификации работника, сложности, трудности и важности работы для артели.
Каждому члену артели не реже одного раза в неделю бригадир подсчитывает всю работу, которую произвел колхозник, и соответственно установленным расценкам записывает в трудовую книжку колхозника количество выработанных им трудодней.
Правление артели ежемесячно вывешивает список членов артели с указанием количества трудодней, выработанных ими за истекший месяц.
Годовой итог работы и доход каждого колхозника, помимо счетовода, обязательно заверяется бригадиром и председателем артели. Ведомость числа выработанных каждым членом артели трудодней вывешивается к всеобщему сведению не позднее чем за две недели до общего собрания, утверждающего распределение доходов артели.
Если полеводческая бригада в результате хорошей работы собирает с закрепленных за ней участков урожай выше среднего колхозного, или животноводческая бригада в результате лучшей работы обеспечивает больший удой коров, большую упитанность скота, полное сохранение молодняка, то всем членам такой бригады правление артели производит начисление [48] дохода в размерах до 10 % всего числа выработанных ими трудодней, выдающимся ударникам в бригаде – в размере до 15 %, а бригадиру и заведующему фермой – до 20 %.
Если полеводческая бригада в результате плохой работы собирает с закрепленных за ней участков урожай ниже среднего колхозного, или животноводческая бригада в результате плохой работы дает меньше среднего удоя молока, упитанности скота и сохранения молодняка, то всем членам такой бригады правление артели производит вычет из дохода в размере до 10% всего числа выработанных ими трудодней.
Распределение доходов артели между членами производится исключительно по количеству выработанных каждым членом артели трудодней.
16. Денежный аванс может быть выдан члену артели в течение года в размере не более 50 % суммы, причитающейся ему за работу.
Натуральные авансы выдаются правлением членам артели с начала молотьбы хлебов из отчисляемых на внутриколхозные нужды 10-15 % намолоченного хлеба.
В артели, занимающейся посевом технических культур, выдача денежного дохода члену артели производится, не дожидаясь окончания сдачи государству хлопка, льна, пеньки, свеклы, чая, табака и т.д., а по мере сдачи – не реже одного раза в неделю в размере 60 % денег, получаемых артелью за сданную продукцию.
17. Все члены артели обязуются строго беречь свою колхозную собственность и государственные машины, работающие на колхозных полях, работать честно, подчиняться требованиям устава, постановлениям общего собрания и правления, соблюдать правила внутреннего распорядка, аккуратно выполнять возлагаемые на них правлением и бригадиром работы и общественные обязанности, строго соблюдать дисциплину труда.
За бесхозяйственное и нерадивое отношение к общественному имуществу, за невыход без уважительных причин на работу, за недоброкачественную работу и за другие нарушения трудовой дисциплины и устава правление налагает на виновных взыскания согласно правилам внутреннего распорядка, например: переделать недоброкачественную работу без начисления трудодней, предупреждение, выговор, порицание на общем собрании, занесение на черную доску, штраф в размере до 5 трудодней, перемещение на низшую работу, временное отстранение от работы.
В тех случаях, когда все принятые артелью меры воспитания и наказания оказываются недействительными, в отношении неисправимых членов артели правление ставит перед общим собранием вопрос об их исключении из артели.
Исключение производится в порядке, установленном пунктом 8 Устава сельскохозяйственной артели.
18. Всякое расхищение общественной колхозной и государственной собственности, вредительское отношение к имуществу и скоту артели и машинам машинно-тракторной станции рассматривается артелью как измена общему делу колхоза и помощь врагам народа.
Лица, виновные в таком преступном подрыве основ колхозного строя, предаются артелью в суд для наложения наказания по всей строгости законов рабоче-крестьянского государства.
VIII. Управление делами артели
19. Делами артели управляет общее собрание членов артели, а в промежутке между собраниями – избранное общим собранием правление.
20. Общее собрание является высшим органом управления артели.
а) избирает председателя артели и правление артели, а также ревизионную комиссию артели, причем ревизионная комиссия утверждается районным исполнительным комитетом советов;
б) производит прием новых членов и исключение из состава артели;
в) утверждает годовой производственный план, приходно-расходную смету, план строительства, нормы выработки и расценки работ в трудоднях;
г) утверждает договор с машинно-тракторной станцией;
д) утверждает годовой отчет правления с обязательным заключением ревизионной комиссии, а также отчеты правления по важнейшим сельскохозяйственным кампаниям;
е) утверждает размеры различных фондов и количество продуктов и денег, подлежащих выдаче на трудодень;
ж) утверждает правила внутреннего распорядка артели.
По всем вопросам, перечисленным в настоящем пункте Устава, решения правления артели без утверждения общего собрания являются недействительными.
Общее собрание действительно при наличии не менее 1/2 общего числа членов для решения всех вопросов, кроме вопроса о выборе правления и председателя артели, вопроса об исключении из состава артели и вопроса о размере различных фондов, для решения которых требуется присутствие на общем собрании не менее 2/3 общего числа членов.
Решения общего собрания принимаются большинством голосов открытым голосованием [49] .
21. Для заведывания делами артели общее собрание членов артели избирает сроком на 2 года правление в составе 5-9 человек, смотря по величине артели.
Правление артели является исполнительным органом артели и отвечает перед общим собранием членов артели за работу артели и за выполнение ею обязательств перед государством.
22. Для повседневного руководства работой артели и ее бригад, а также для повседневной проверки выполнения решений правления общее собрание артели избирает председателя артели [50] , являющегося вместе с тем председателем правления.
Председатель обязывается собирать правление не реже 2 раз в месяц для обсуждения текущих дел и принятия соответствующих решений.
В помощь председателю правление избирает заместителя председателя из числа членов правления по представлению председателя.
Заместитель председателя во всей своей работе подчиняется указаниям председателя.
23. Бригадиры и заведующие животноводческими фермами назначаются правлением артели на срок не менее 2 лет.
24. Для ведения счетоводства и учета имущества правление выделяет из числа артели или приглашает по найму счетовода. Счетовод ведет счетоводство и учет по установленным формам и целиком подчиняется правлению артели и ее председателю.
Никаких прав на самоличное распоряжение средствами артели, выдачу авансов, расходование натуральных фондов счетоводу не предоставляется. Эти права предоставляются только правлению и председателю артели. Все расходные денежные документы артели подписываются, кроме счетовода, председателем артели или его заместителем.
25. Ревизионная комиссия проверяет всю хозяйственно-финансовую деятельность правления, проверяет, занесены ли все денежные и натуральные поступления в установленном порядке на приход артели, соблюдается ли предусмотренный Уставом порядок расходования средств, достаточно ли бережно хранится имущество артели, нет ли хищений и растрат имущества и денежных средств артели, как артель рассчитывается по обязательствам перед государством, как платит по своим долгам и как взыскивает долги с должников артели.
Наряду с этим ревизионная комиссия тщательно проверяет все расчеты артели со своими членами, выявляет каждый случай обсчета, неправильного начисления трудодней, несвоевременного расчета по трудодням и другие случаи нарушения интересов артели и ее членов.
Ревизионная комиссия производит ревизию 4 раза в год. По годовому отчету правления перед общим собранием ревизионная комиссия дает свое заключение, которое общее собрание заслушивает непосредственно вслед за отчетом правления. Акт ревизии утверждается общим собранием.
В своей деятельности ревизионная комиссия подотчетна общему собранию членов артели.