Кто отвечает за портал госуслуг

ВС напомнил, кто отвечает за уведомление получателя госуслуги о результате рассмотрения его заявления

Суд отметил, что переданное через систему межведомственного электронного взаимодействия сообщение с идентификационным номером, присвоенным заявлению, не подтверждает исполнение госорганом обязанности уведомить заявителя о результате

07 марта 2023

Фотобанк Freepik/@natanaelginting

Одна из экспертов заметила, что в последнее время по таким делам сложилась противоречивая практика. Вторая считает, что спорная ситуация возникла из-за недосмотра или отсутствия надлежащей квалификации отдельных чиновников, ответственных за внесение принятого решения по заявлению в систему межведомственного электронного взаимодействия.

15 февраля Верховный Суд вынес Кассационное определение по делу № 31-КАД22-8-К6, в котором обратил внимание нижестоящих судов на то, что в действительности может подтвердить исполнение госорганом обязанности уведомить заявителя о результате рассмотрения его заявления о прекращении госрегистрации транспортного средства, поданного через портал госуслуг.

31 октября 2019 г. Евгений Черкасов продал ООО «ТрансТехСервис-Казань» свой автомобиль BMW. По условиям договора купли-продажи продавец должен был самостоятельно по истечении 10 дней со дня его заключения подать в органы ГИБДД заявление о смене собственника и о прекращении регистрации автомобиля на его имя.

14 ноября 2019 г. Евгений Черкасов подал через портал госуслуг заявление о прекращении регистрации за ним транспортного средства, которое в этот же день было зарегистрировано в ГУОБДД МВД России и распределено в РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Новочебоксарску. В тот же день ему было отказано в проведении регистрационных действий по мотиву несоответствия представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации. 15 января 2020 г. автомобиль сняли с учета в связи с вывозом его за пределы РФ новым владельцем.

Из-за того что в ноябре 2019 г. не было принято по заявлению решение о прекращении регистрации ТС, Евгению Черкасову начислили транспортный налог за декабрь 2019 г. и январь 2020 г. В связи с этим он обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором попросил признать незаконными действия (бездействие) МВД России и заместителя начальника РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Новочебоксарску, выразившиеся в отказе предоставить госуслугу по прекращению регистрации транспортного средства, в ненаправлении в электронной форме уведомления о необходимости представления дополнительных документов. Также он просил признать незаконными действия (бездействие) МВД России, Минцифры России и ПАО «Ростелеком», выразившиеся в ненаправлении решения по его заявлению от 14 ноября 2019 г. о предоставлении государственной услуги по прекращению государственной регистрации транспортного средства.

Евгений Черкасов указал, что в нарушение положений нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы снятия транспортного средства с учета, должностное лицо РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Новочебоксарску, усмотрев недостатки в представленных документах, не предложило ему их устранить и незаконно отказало в предоставлении госуслуги, при этом с 14 ноября 2019 г. по 15 января 2020 г. административными ответчиками допущено незаконное бездействие, так как ему не было направлено уведомление о принятом решении в электронной форме. Также он отметил, что Минцифры и «Ростелеком» не обеспечили должное функционирование электронного сервиса.

Ленинский районный суд г. Чебоксары частично удовлетворил административное исковое заявление, признав незаконным бездействие Минцифры России, выразившееся в ненаправлении решения по заявлению в личный кабинет заявителя. Суд исходил из того, что именно Минцифры отвечает за функционирование портала госуслуг и за доведение до заявителя результата рассмотрения его заявления о прекращении регистрации транспортного средства. Сделав вывод, что информация о принятом по обращению Евгения Черкасова решении не поступила к заявителю по независящим от должностных лиц МВД России причинам, суд пришел к заключению о том, что обязанность по осуществлению мониторинга хода рассмотрения поданного в электронном виде заявления и получения информации о результатах его рассмотрения несет оператор портала госуслуг, т.е. Минцифры. С министерства в пользу административного истца также были взысканы госпошлина в размере 300 руб. и почтовые расходы в размере 81 руб.

С такой позицией первой инстанции согласились апелляция и кассация, указав, что окончательное доведение до пользователя результата оказанной услуги в электронной форме осуществляет Минцифры России, тогда как доказательств, опровергающих факт внесения должностными лицами МВД России принятого по заявлению Евгения Черкасова решения в систему межведомственного электронного взаимодействия, в материалы дела не представлено.

Минцифры подало кассационную жалобу в Верховный Суд, попросив отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. Изучив материалы дела, ВС заметил, что Минцифры не является участником правоотношений по оказанию госуслуги, связанной с регистрацией транспортного средства, обязанность довести до заявителя информацию о результатах рассмотрения его заявления возлагается на орган, предоставляющий такую услугу. Именно МВД России 14 ноября 2019 г. присвоило электронному заявлению Евгения Черкасова регистрационный номер и статус «Заявление получено ведомством». Однако судами оставлено без внимания, что соответствующий статус заявления административного истца оставался неизменным вплоть до 6 мая 2021 г.

Согласно требованиям п. 2 ст. 62 КАС именно на МВД России и на РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Новочебоксарску возложена обязанность доказать, что поступившее от гражданина заявление об оказании государственной услуги рассмотрено в соответствии с требованиями действовавшего до 1 января 2020 г. Административного регламента МВД по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом названного министерства от 7 августа 2013 г. № 605, включая надлежащее уведомление о принятом решении.

Однако таких данных материалы административного дела не содержат. Причину, по которой на протяжении более полутора лет МВД России иных отметок в отношении заявления, поступившего на рассмотрение в ноябре 2019 г., не вносило, что необходимо для решения вопроса о том, не допустил ли названный административный ответчик бездействие, повлекшее несообщение Евгению Черкасову результатов рассмотрения его заявления, суды не выяснили, заметил ВС.

По мнению Верховного Суда, позиция судов основана исключительно на объяснениях МВД России, которое в подтверждение направления в личный кабинет административного истца сообщения о принятом решении сослалось на переданное через систему межведомственного электронного взаимодействия сообщение с идентификационным номером. Между тем изложенный в апелляционной жалобе Минцифры России довод о том, что указанный номер сообщения свидетельствует исключительно о его направлении в информационную систему МВД России (о размещении информации в сервисах внутреннего программного обеспечения МВД России) и не подтверждает исполнение органом обязанности уведомить заявителя о результатах рассмотрения заявления о прекращении госрегистрации транспортного средства путем направления соответствующего сообщения в личный кабинет заявителя, судом апелляционной инстанции оставлен без проверки и правовой оценки.

Верховный Суд заметил также, что в обжалуемых судебных актах отсутствует ссылка на нормы материального права, обязывающие Минцифры России довести до сведения заявителя информацию о результатах рассмотрения его обращения о предоставлении госуслуги в области регистрации транспортных средств.

Поскольку суд апелляционной инстанции не устранил допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального и процессуального права, не установил и не исследовал все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного спора, а также с учетом того, что допущенные нарушения остались без надлежащей оценки со стороны судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, Судебная коллегия Верховного Суда РФ решила направить административное дело на новое апелляционное рассмотрение.

В комментарии «АГ» адвокат КА г. Москвы «Минушкина и партнеры» Айшат Зангиева заметила, что в последнее время по таким делам сложилась противоречивая практика. Согласно требованиям п. 2 ст. 62 КАС именно на орган, организацию и должностное лицо возложена обязанность доказать, что поступившее от гражданина заявление об оказании государственной услуги рассмотрено в соответствии с требованиями Административного регламента, включая надлежащее уведомление о принятом решении.

«Полагаю, Верховным Судом правильно отмечен тот факт, что в обжалуемых судебных актах не приведены доказательства, подтверждающие вывод, что результат государственной услуги не был доведен до истца из-за ненадлежащего качества связи ввиду бездействия Минцифры России, а не из-за бездействия административного ответчика – МВД, поскольку Минцифры не является участником правоотношений по оказанию государственной услуги, связанной с регистрацией транспортного средств, и обязанность довести до заявителя информацию о результатах рассмотрения его заявления о предоставлении государственной услуги возлагается на орган, предоставляющий такую услугу. Органом, предоставляющим государственную услугу по прекращению регистрации (снятию с учета) транспортного средства, является МВД России», – указала адвокат.

Юрист, член Исполнительного комитета Башкортостанского отделения АЮР Надежда Крылова заметила, что одни из целей внедрения информационно-телекоммуникационных технологий во взаимоотношениях между гражданами и органами власти – ускорить, упорядочить и упростить порядок предоставления государственных и муниципальных услуг, исключив «человеческий фактор», иногда связанный с коррупционной составляющей.

Надежда Крылова посчитала, что возникновение спорной ситуации произошло из-за недосмотра или отсутствия надлежащей квалификации отдельных чиновников, ответственных за внесение принятого решения по заявлению в систему межведомственного электронного взаимодействия. По ее словам, Верховный Суд РФ, исследовав материалы административного дела, дал правильную правовую оценку обстоятельствам этой истории, ссылаясь на соответствующие нормативные акты, регулирующие административную процедуру по предоставлению спорной госуслуги, полномочия Минцифры России, органов и учреждений (организаций). И поэтому вполне убедительным является вывод о том, что «обязанность довести до заявителя информацию о результатах рассмотрения его заявления о предоставлении государственной услуги возлагается на орган, предоставляющий такую услугу».

«Минцифры, даже просто исходя из законов логики и здравого смысла, не обязано отслеживать содержание личных кабинетов граждан с целью контроля поступления документов органов, предоставляющих услуги. В силу действующих правовых норм именно госорган при осуществлении государственного полномочия должен нести ответственность за соблюдение порядка предоставления соответствующей государственной услуги и обязан доказать в суде, что административная процедура соблюдена в полной мере. Иными словами, представив бесспорные доказательства направления сообщения именно в личный кабинет заявителя на портале госуслуг, а не в ведомственную информационную систему», – отметила Надежда Крылова.

Эксперт не исключает, что в рамках рассмотрения спора может быть назначена соответствующая судебная экспертиза или приглашен специалист, имеющий специальные познания и квалификацию в сфере информационно-телекоммуникационных технологий.

Потребители Кто отвечает за региональный портал госуслуг https://gosuslugi.pnzreg.ru?

Кто отвечает за региональный портал госуслуг https://gosuslugi.pnzreg.ru? Там уже которую неделю не работает запись на прием к врачу. Система сообщает «Совпадений не найдено» во всех полях. Если список поликлиник все же прогружается, то на выборе врача или времени все равно будет «Совпадений не найдено». Я считаю, что государственные услуги надо оказывать качественно и эти услуги в принципе должны работать. Запись к врачу — это базовая услуга и самая популярная. Будет государственная услуга записи к врачу работать? А то никаких новостей на эту тему. P.S. Пока я собирался с мыслями, они сделали перенаправление с регионального портала госуслуг на федеральный при попытке записи к врачу. Я считаю это дурным знаком.

Здравствуйте. Технологию вызова врача на дом с использованием единого портала государственных услуг (далее — ЕПГУ) планируется внедрить в 3 квартале 2018 года. В личном кабинете для пациентов, зарегистрированных на ЕПГУ, доступны сведения из электронной медицинской карты.

На вопрос ответил Виталий Леонидович Пивоварчук
Гость | 23.05.2018 18:39 |

Позор региональному порталу государственных и муниципальных услуг Пензенской области https://gosuslugi.pnzreg.ru

Сколько денег в него вбухали за последние годы. А результат какой? Государственную услугу записи к врачу отключили и сделали перенаправление на федеральный портал государственных услуг. А кто вернёт потраченные впустую деньги в бюджет Пензенской области?

Гость | 01.06.2018 18:57 |

Государственная услуга записи на прием к врачу так и не работает на РПГУ.

Гость | 01.06.2018 22:39 |

Сегодня попыталась записать мужа на прием . Опять совпадений не найдено . Кому нибудь удавалось записаться ? Поделитесь опытом , как ?

Гость | 02.06.2018 16:11 |

Позор региональному порталу государственных и муниципальных услуг Пензенской области на котором отключили услугу записи на прием к врачу.

Гость | 04.06.2018 01:17 |
Гость | 04.06.2018 05:50 |

За все у нас отвечает губернатор

Гость | 04.06.2018 10:00 |

Верните пензадоктор . Там по крайней мере было все понятно и прозрачно , а главное работало !

Гость | 06.06.2018 04:22 |

Безобразие. Убрали государственную услугу записи на прием к врачу с РПГУ и молчат. Типа так и должно быть?

Поиск среди вопросов

Введите ключевое слово

Народный репортер

Мы публикуем самые интересные новости от наших читателей.
Присылайте: editor@penzainform.ru

Адрес редакции: 440026, Россия, г. Пенза,
ул. Кирова, д.18Б.
Тел: 8(8412) 238-001

E-mail редакции: editor @penzainform.ru

Рекламный отдел: 8(8412) 238-003 или 8(8412) 30-36-37

e-mail: reklama@penzainform.ru

Если ВЫ заметили ошибку или опечатку в тексте, выделите его фрагмент и нажмите Ctrl+Enter!

Сетевое издание СМИ «ПензаИнформ» | 2011—2023

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство ЭЛ № ФС 77-77315 от 10.12.2019 года. Учредитель ООО «ПензаИнформ». Главный редактор — Белова С.Д. Телефон редакции 8 (8412) 238-001, e-mail: editor@penzainform.ru
Копирование и использование полных материалов запрещено, частичное цитирование возможно только при условии гиперссылки на сайт penzainform.ru.
Гиперссылка должна размещаться непосредственно в тексте, воспроизводящем оригинальный материал penzainform.ru. Для читателей старше 18 лет.
Редакция не несет ответственности за информацию и мнения, высказанные в комментариях и новостных материалах, составленных на основе сообщений читателей.
На информационном ресурсе применяются рекомендательные технологии (информационные технологии предоставления информации на основе сбора, систематизации и анализа
сведений, относящихся к предпочтениям пользователей сети «Интернет», находящихся на территории Российской Федерации)». Правила применения.

Горячая линия Госуслуг

С появлением сервиса Госуслуг гражданам России больше не нужно стоять в длинных очередях, тратить нервы и время на выполнение простых действий: получения паспорта или водительского удостоверения, записи ребенка в садик или школу, регистрацию транспортного средства. Открыть свой бизнес на страницах портала стало гораздо проще. Вопросы, возникающие при оформлении этих и других услуг можно легко решить, позвонив на Горячую линию или воспользовавшись другим способом связи.

Телефон горячей линии Госуслуг
Бесплатная горячая линия Госуслуг
Какие услуги можно получить по горячей линии?
В каких случаях звонок не поможет?
Другие способы связи с поддержкой Госуслуг:
Другие способы

Телефон горячей линии Госуслуг

Звонок из любой точки России по телефону горячей линии Госуслуг 8 800 100 70 10 производится бесплатно. Короткий номер для мобильных телефонов – 115. Операторы колл-центра работают в круглосуточном режиме и все вопросы можно решить в любое время. Жители Москвы могут воспользоваться дополнительным номером Горячей линии 8 945 727 47 47. Звонки на указанный номер оплачиваются по тарифам операторов мобильной и городской связи.

Бесплатная горячая линия Госуслуг

Самостоятельно разобраться с сервисом Госуслуг получается не всегда, поэтому прежде чем «ломать голову» над правильностью заполнения данных, регистрацией на сервисе рекомендуется набрать бесплатный номер Горячей линии. Звонить могут как физические, так и юридические лица, иностранные граждане, индивидуальные предприниматели.

Какие услуги можно получить по горячей линии?

Операторы контакт-центра помогают пользователям зарегистрироваться в сервисе, ответят на вопросы, связанные с функционалом сайта, порядком оказания государственных услуг. Если в процессе работы с порталом возникают проблемы с вводом и подтверждением паспортных данных, то сотрудники Горячей линии быстро и эффективно помогут их решить. Операторы также проконсультируют:

О программе «Материнский капитал»
О записи ребенка в детский сад
О записи на прием к врачу.
О записи ребенка в школу.

Сотрудники контакт-центра помогут узнать:

О налоговой задолженности и сроке оплаты.
О пенсионных накоплениях и периодичности оплаты отчислений.
Как получить скидку на оплату госпошлины в размере 30 %.
О том, как получить паспорт гражданина РФ, воспользовавшись порталом Госуслуг.
О целях, на которые можно потратить средства материнского капитала.
О подтверждении учетной записи.
О способах оплаты судебной задолженности.
О получении загранпаспорта.

В каких случаях звонок не поможет?

Звонок не поможет в случае, если ваша учетная запись не подтверждена, и вы не можете в полной мере пользоваться личным кабинетом. Зато сотрудники Горячей линии расскажут, как можно подтвердить личность с помощью Центра обслуживания, по почте.

Другие способы связи с поддержкой Госуслуг:

Онлайн в Telegram

В чате Telegram вы сможете обратиться напрямую к онлайн-консультанту для решения своего вопроса. Здесь также помогут с регистрацией, оплатой услуг, получением дистанционных услуг, не выходя из дома, открытием ИП.

Через обратную форму связи

Для отправки сообщения сотрудникам Госуслуг нужно выбрать тему запроса, указать ФИО, телефон и электронную почту пользователя. Ответ поступит на указанный адрес в течение 24 часов с момента отправки сообщения.

В социальных сетях

В Контакте имеется группа Госуслуг. Здесь собраны многочисленные животрепещущие вопросы, изучив которые вам уже не придется звонить на горячую линию. Пользователи также могут рассказать о проблеме в режиме онлайн. Специалист ответит в ближайшее время. Последние новости и события также продублированы в группе Госуслуг в Одноклассниках.

Воспользоваться помощью специалистов Горячей линии пользователь может в социальных сетях Facebook и Twitter. Сотрудники отвечают, как правило, в течение часа. Для использования сервиса необходим только выход в интернет.

Подробно узнать об использовании сервиса Госуслуг можно, написав письмо и отправив его по почте.

В мобильном приложении

Мобильное приложение Госуслуги удобно для всех пользователей. Для регистрации в мобильном приложении вам предложат только ввести имя и номер телефона. Программа самостоятельно выберет регион и список доступных услуг. На главной странице вы отслеживаете штрафы ГИБДД, и оплачиваете полученные квитанции с 50% скидкой. Через приложение производится оплата налогов и судебных задолженностей. Уведомления, всплывающие на первой странице, помогут не забыть о предстоящем визите к врачу или другое ведомство для получения необходимых документов. Система подскажет, когда можно идти и забирать готовые документы.

Другие способы

Подать жалобу на сотрудника того или иного ведомства можно на официальном сайте Госуслуг. Это также просто, как и оставить положительный комментарий о работе сервиса.

Теперь для получения государственных услуг не нужно отпрашиваться с работы, тратить время на ожидание своей очереди в ведомстве. Для решения возникающих вопросов нужно лишь выбрать удобный способ связи и оперативно получить ответ. Жить стало действительно проще с улучшением портала Госуслуг, появлением Горячей линии.

Новости

В свободном доступе запущена тестовая версия обновленного портала государственных услуг (ЕПГУ). Привычного поиска на госуслугах теперь нет, он заменен на цифрового помощника – робота Макса.

Кроме серьезной технической модернизации и перехода на новую архитектуру заменён формат взаимодействия с пользователями.

Теперь многие вещи можно делать в прямом диалоге с порталом. Нет необходимости читать инструкции и регламенты. Пользователи задают вопросы, портал отвечает. Портал проводит пользователя через сценарии получения услуг, говорит, какой набор документов нужен в каждом конкретном случае.

Минцифры заключило контракт с «Ростелекомом», по которому компания до конца 2021 года будет заниматься развитием Единого портала госуслуг (ЕПГУ), сообщает Счётная палата РФ.

По условиям контракта стоимостью 460 миллионов рублей, исполнитель должен провести исследование аудитории, доработать интерфейс платформы, проанализировать и модернизировать интерактивные формы, доработать приложения «Госуслуги» и «Госуслуги Бизнес», провести интеграцию с другими системами.

Контракт был заключен 15 марта.