Верховный суд разъяснил, как бесплатно получить участок земли
Верховный суд проанализировал, как на протяжении трех лет в регионах рассматривали судебные споры, связанные с дачными и садоводческими объединениями граждан.
Подобные анализы судебной практики особенно актуальны в разгар дачного сезона, когда граждане большую часть своего свободного времени проводят на ставших родными сотках.
Острых вопросов и конфликтных ситуаций в садоводческих товариществах рождается немало. Один из таких непростых вопросов — как оформить право собственности на садоводческий участок. Дело в том, что законодательство в этом плане у нас в последнее десятилетие менялось, а выдавали по 6 соток сотрудникам некоторые предприятия еще в прошлом веке, не задумываясь о будущем. Поэтому у многих дачников есть, что называется, проблема с документами. Где-то это просто пожелтевшая справка садоводческого товарищества дремучих годов, где-то и такой справки нет. Да и большинства тех предприятий уже не существует.
Как поступать дачникам в наше время, когда дача есть, а ни продать, ни подарить, ни завещать ее нельзя, если она не оформлена в частную собственность?
Верховный суд признает, что по поводу признания прав собственности на участок, расположенный на территории садоводческого или дачного товарищества, в стране так и не сложилась единообразная судебная практика. Проще говоря, то, что в одних регионах суды разрешают, в других запрещают.
Одни суды, когда рассматривают иски дачников о приватизации их же собственных участков, рассуждают следующим образом. Если садовод принес иск к местным чиновникам о признании за ним права собственности на землю, то ему следует отказать. Потому, что требование садовода незаконно. Земельные участки садоводческих товариществ «не сформированы как объекты права», не поставлены на кадастровый учет, им не присвоен кадастровый номер. Поэтому право собственности на эти участки не может быть зарегистрировано, что в силу 131-й статьи Гражданского кодекса является обязательным.
В противоположность такому мнению другие суды по поводу аналогичных исков заявляют следующее — формирование участка в установленном законом порядке с описанием и установлением его границ не является обязательным условием для его приватизации.
Такие суды считают, что важное значение имеют три обстоятельства. Первое — входит ли участок в состав садоводческого товарищества. Второе — если это объединение было создано до вступления в силу Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» N 66, то есть до 23 апреля 1998 года. И, в-третьих, если гражданин хочет получить участок в собственность бесплатно, он должен быть членом этого товарищества и пользоваться участком на законных основаниях. Верховный суд разъясняет, что именно эта позиция судов — правильная.
Что должен знать хозяин неприватизированного участка в садово-дачном некоммерческом товариществе? Вот разъяснения Верховного суда. По 25-й статье Земельного кодекса права граждан на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат госрегистрации в соответствии с Законом «О госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Рассматривая иски граждан о приватизации своих участков суды должны руководствоваться не только Земельным кодексом, Законом «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и законом о госрегистрации, но и прежними законами.
Так, в соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденном Роскомземом 20 мая 1992 года, основанием для приватизации участков, которые люди получили до 1 января 1991 года, являются выданные в то время документы.
Прежде всего это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков. Ну а если эти документы отсутствуют, то их могут заменить так называемые земельно-шнуровые и похозяйственные книги и другие документы, которые есть в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, в органах архитектуры или у самих землепользователей.
В Законе «О введении в действие Земельного кодекса РФ» сказано, что если человек получил участок под садоводство, строительство дома или гаража на праве постоянного пользования или пожизненного владения еще до введения в действие Земельного кодекса, то он вправе зарегистрировать его на себя бесплатно. Есть, правда, исключения в законе, когда участок не дадут в частную собственность, но это касается единичных случаев. Их немного и все они перечислены в законе.
Если в документе на землю, выданном гражданину до принятия Земельного кодекса, не указано право или просто невозможно понять, на какое право гражданину дали участок, считается, что на праве собственности.
Особенности предоставления в собственность участков дачникам регулирует 28-я статья закона о садоводческих объединениях. Там прописано право граждан на приватизацию садовых участков, находящихся в бессрочной собственности.
По 25-й статье того же садоводческого закона граждане имеют право регистрировать такие участки без чьего-то разрешения или согласия каких-либо местных чиновников.
В качестве примера Верховный суд привел ситуацию с некой дачницей, которая обратилась в суд с иском к комитету муниципального имущества и земельных ресурсов городской администрации. Истица оспаривала отказ местных чиновников предоставить ей в собственность участок бесплатно, так как она член садоводческого товарищества.
Районный суд дачнице отказал, сославшись на то, что у нее нет правоустанавливающих документов на дом и участок. А ее земельный участок был поставлен на кадастровый учет лишь в 2010 году. Членом же садоводческого товарищества истица стала в 2002 году. То есть после введения в действие Земельного кодекса.
Вышестоящий суд с таким решением не согласился и по просьбе дачницы его отменил и принял новое решение, адресованное местным чиновникам — передать женщине в собственность бесплатно ее участок. Апелляция заявила — садовое товарищество, о котором шел спор, появилось в 1995 году — до вступления в силу закона «О садовых товариществах» . Участок дачница получила законно и он целиком находится на территории товарищества, а дама — член этого объединения.
То есть налицо все условия для бесплатной передачи земли истице.
Садоводам упростят оформление в собственность участков в ликвидированных СНТ
Дачники могут получить право на бесплатную приватизацию земельных участков в случае ликвидации садоводческих некоммерческих товариществ (СНТ). Законопроект об этом готовится ко второму чтению в Госдуме.
Андрей Соломонов/ РИА Новости
Сегодня все чаще встречаются ситуации, когда в реальности садоводческое товарищество существует, а официально — уже нет. Как правило, в этом виноваты председатели, которые вовремя не сдавали отчетность, поэтому Федеральная налоговая служба просто исключила СНТ из реестра юрлиц. Это приводит к тому, что садоводы не могут оформить в собственность землю в ликвидированных СНТ и строения, расположенные на ней.
«В марте были приняты новые изменения в закон о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд. Среди них — предусмотрена поправка и в Земельный кодекс. Она даст право применять упрощенный порядок оформления земельных участков в собственность для граждан, которые получали земельные участки в составе СНТ до его ликвидации», — пояснил «Российской газете» депутат Госдумы, председатель Союза дачников Подмосковья Никита Чаплин.
В частности, граждане могут получить право до 1 марта 2031 года бесплатно получить свой земельный участок в собственность.
Напомним, что именно до этой даты действует «дачная амнистия» — упрощенный порядок оформления в собственность земли, в том числе в старых населенных пунктах, где наделы раздавали еще в середине прошлого века, и в садоводческих кооперативах. До 1 марта 2031 года будет действовать и упрощенный порядок оформления гражданами своих прав на уже построенные (без подачи уведомления) жилые или садовые дома. Достаточно будет предоставлять только технический план и правоустанавливающие документы на участок.
Законодатели намерены решить и еще одну давнюю проблему. Речь идет о сложностях при оформлении права общей долевой собственности на участки общего назначения. В 1990-е годы садовые товарищества массово бесплатно выделяли земли общего пользования в бессрочное пользование. Сейчас эти участки необходимо либо приватизировать, либо передать их муниципалитету или государству. Но при оформлении собственности на участки общего пользования Росреестр требовал согласия всех собственников садовых участков в СНТ, включая и тех, кто не является членом товарищества. Собрать такие согласия почти нереально. Хотя бы потому, что 10-20% участков обычно заброшены и найти их собственников невозможно.
Если закон будет принят, то решение об оформлении права общедолевой собственности на участки общего пользования можно будет принимать двумя третями голосов на общем собрании.
Бесплатная земля: кто может получить участок в дар от государства
В феврале депутаты заксобрания Республики Карелии предложили регионам разрешить устанавливать перечень профессий и должностей, представители которых смогут бесплатно получать от государства или муниципалитетов земельные участки. Сейчас в некоторых регионах реализуется программа развития территорий, в рамках которой россияне могут получить бесплатно земельный участок в собственность для ведения хозяйства и строительства дома. Претендовать на участки могут только те заявители, специальности которых входят в перечень самых востребованных в конкретном регионе. Обычно это учителя, медики, работники культуры. Однако для устойчивого развития малых городов и сельских территорий нужны не только специалисты, но и сотрудники определенной квалификации, считают парламентарии из Карелии. В связи с этим они предлагают регионам устанавливать перечень профессий рабочих и должностей служащих, в которых нуждаются на месте. Рассказываем, кто еще может получить землю бесплатно.
Льготники на федеральном и региональном уровнях
- Герои Советского Союза, России, полные кавалеры ордена Славы (ст. 5 Закона РФ от 15 января 1993 г. № 4301-1);
- Герои Труда и Соцтруда, кавалеры орденов трудовой Славы (ст. 3 Федерального закона от 9 января 1997 г. № 5-ФЗ).
Эти категории граждан могут получить в безвозмездное пользование участки, которые находятся в государственной и муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) и ведения личного подсобного хозяйства. Они имеют право на бесплатные земельные участки от 8 соток в городских поселениях и от 25 соток — в сельских.
Помимо этого, бесплатную землю предоставляют региональные власти. Перечень категорий граждан, имеющих на это право, меняется от субъекта к субъекту, как и условия предоставления льготы. «Наиболее встречаемые категории — многодетные семьи с тремя и более детьми на иждивении, ветераны ВОВ, участники боевых действий, ликвидаторы аварии в Чернобыле, молодые семьи и специалисты», — отметила Шеверева.
Также на бесплатную землю могут рассчитывать инвалиды и их семьи, дети-сироты, молодые семьи, жители сел и представители конкретных профессий и бюджетники — чаще всего это врачи и учителя. «Например в Белгородской области право на получение земельных участков бесплатно для строительства и ведения подсобного хозяйства предоставлено работающим на селе гражданам в сфере здравоохранения, ветеринарии, образования и культуры. В Воронежской области правом на бесплатное предоставление земельных участков обладают ветераны ВОВ», — приводит пример юрист Amulex.ru Андрей Еремин.
В Черноземье на земельный участок вправе рассчитывать чернобыльцы, члены семьи военнослужащего, погибшего в период прохождения военной службы, и граждане, имеющие звание «Почетный гражданин Воронежской области», добавил юрист.
Регион также может передавать землю в безвозмездное пользование на определенный срок. Например, в Московской области бесплатной землей могут пользоваться работники определенных секторов (транспорта, лесного хозяйства и других). Срок безвозмездного пользования служебным наделом равен сроку трудового договора с работником.
Как получить бесплатную землю льготникам
По словам юристов, порядок предоставления регулируется законами субъектов, но общий план следующий:
- обратиться в местную администрацию и узнать список лиц, кто может претендовать на бесплатный участок. Соответствующий документ можно найти на официальном сайте региона;
- подать заявление о постановке на учет в целях получения земельного участка. Сделать это можно через сайт госуслуг, обратившись напрямую в орган местного самоуправления или через МФЦ;
- собрать необходимые документы, которые подтверждают право на льготу. Их перечень лучше уточнить у местных властей;
- дождаться своей очереди;
- после получения уведомления о предоставлении земельного участка подать заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и оформить участок в собственность.
Молодые и многодетные семьи
Чаще всего предоставление бесплатных участков под строительство является поддержкой для молодых и многодетных семей. Например, в Самарской области правом на получение земли обладают молодые семьи. На бесплатную землю могут рассчитывать многодетные семьи в Нижегородской области, продолжает Еремин.
По его словам, местное законодательство определяет два критерия, которым должна удовлетворять многодетная семья: во-первых, все члены семьи являются гражданами РФ. Во-вторых, родители многодетной семьи постоянно проживают на территории области не менее пяти лет. В составе семьи учитываются в том числе дети в возрасте до 23 лет, если они учатся очно или проходят воинскую службу по призыву. В Брянской области многодетные семьи, претендующие на получение участка бесплатно, должны проживать в регионе не менее трех лет.
Бесплатную землю могут получить многодетные семьи в Московской области в равную долевую собственность всех членов семьи. Участки предоставляются для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) и ведения садоводства членам семьи, которые не являются собственниками жилых домов. Все дети должно быть не старше 18 лет, у родителей должно быть гражданство РФ и они должны постоянно проживать на территории Московской области не менее пяти лет. Подробности можно узнать по ссылке.
«В Москве предоставление садовых или огородных земельных участков, а также прием новых заявлений на предоставление таких земельных участков в настоящее время не осуществляются. Такое решение принято в связи с ограниченным земельным фондом и наличием значительного числа льготников», — отметил юрист Amulex.ru.
Как правильно оформить заброшенный земельный участок в собственность
Территория по соседству находится в запустении, а ее владельца давно никто не видел. Как повлиять на ситуацию и попробовать получить в собственность заброшенный земельный участок? Рассказываем, как действовать.
- Как получилось, что земля стала ничейной
- Что значит – использовать землю по назначению
- Ответственность за заброшенную территорию
- Кто занимается проверкой бесхозного имущества
- Поиск владельца и приобретение недвижимости
- Оформление владельцем отказа от территории
- Покупка после изъятия
- Признание недвижимости бесхозяйной
- Приобретательная давность
Как получилось, что земля стала ничейной
В 90-е годы работники крупных предприятий, заводов, образовательных и медицинских учреждений получали от своих предприятий земельные участки.
Это была отличная возможность построить дачный домик, разбить небольшой садик с огородом и проводить на «фазенде» все лето. Землю выделяли с условием – использовать ее по назначению.
Кто-то добросовестно пользовался землей, ухаживая за ней, а кто-то получал вожделенные «сотки» и забывал о них. Они относились к какому-нибудь товариществу, а оно со временем превратилось в полноценное юридическое лицо, существующее за счет взносов членов.
Эти деньги идут на благоустройство территории, ремонт дорог, вывоз мусора и прочее. Тот факт, что владелец не приезжает, не освобождает его от уплаты этих взносов. Он также должен содержать территорию в надлежащем виде и правильно ей пользоваться.
Если земля заброшена и взносы на нужды садового некоммерческого товарищества (СНТ) никто не платит, владельца могут оштрафовать или даже лишить земли. Это правило касается и тех, кто не вступал в члены СНТ.
Что делать, когда в собственности есть дом, но срочно нужны деньги? Расставаться с имуществом не придется! Оформите в Совкомбанке кредит под залог дома на земельном участке.
Владеете жилым домом с земельным участком? Этот объект недвижимости может выступать залогом по кредиту в Совкомбанке. С его помощью можно получить от 200 тысяч до 30 млн рублей сроком до 15 лет. Оставьте онлайн-заявку и сделайте шаг к новым целям!
Что значит – использовать землю по назначению
В Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) прописаны виды разрешенного использования (ВРИ) земель. ВРИ – это закрепленное на законодательном уровне описание участка, содержащее сведения о способах и целях использования земли.
Для строительства индивидуального жилого дома у земли должен быть один из видов разрешенного использования:
- Под индивидуальное жилое строительство.
- Под ведение личного подсобного хозяйства. Можно не только заниматься сельскохозяйственными работами и разведением животных, но и строить жилые и садовые домики.
- Под ведение садоводства. Предполагает отдых или выращивание не для продажи сельскохозяйственных культур. Строительство жилых и садовых домов также допустимо.
Чтобы узнать вид разрешенного использования, нужно заказать выписку из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости. Получить ее можно несколькими способами:
- с помощью сервиса « Публичная кадастровая карта », указав адрес или кадастровый номер;
- на портале госуслуг;
- в отделении МФЦ;
- на сайте Федеральной кадастровой палаты.
Если на участке нельзя строить жилые или садовые дома, то необходимо подавать документы для изменения ВРИ.
Ответственность за заброшенную территорию
Государству не выгодны бесхозные участки. Поэтому и меры за невыполнение требований установлены достаточно жесткие.
Нельзя забросить надел на три года и более. Если в течение этого срока владелец не будет вести никакой деятельности (жилищное или иное строительство, сельскохозяйственные работы – в зависимости от вида использования), то за нарушение выпишут штраф .
Для граждан установлены следующие размеры административных штрафов:
- от 1 до 1,5% от кадастровой стоимости участка, но сумма не может быть меньше 20-ти тысяч рублей;
- от 20-ти до 50-ти тысяч рублей – в случае, когда кадастровая стоимость не определена.
Что такое кадастровая стоимость, как ее рассчитать и чем она отличается от рыночной – ответы в нашем материале.
Что такое кадастровая стоимость
За нецелевое использование земли также предусмотрена ответственность. Например, земля имеет вид разрешенного использования под личное подсобное хозяйство, а на ее территории владелец открыл автомастерскую и на платной основе ремонтирует автомобили.
За это ему могут выдать предписание об устранении нарушений, привлечь к административной ответственности, а в самом худшем случае – изъять участок .
Если владелец не привел землю в порядок, ему приходит повестка в суд для рассмотрения дела по изъятию имущества.
У земли с сельхозназначением иные признаки неиспользования земли . Гражданам придется заплатить за такое нарушение от 0,3 до 0,5% от кадастровой стоимости земли, но штраф должен быть не менее 3-х тысяч рублей.
Участки, относящиеся к земле населенных пунктов, попадают под местные требования к благоустройству. Они существует практически во всех муниципалитетах. Здесь важно соблюдать допустимую высоту травы и кустарников, нужное расстояние между посаженными деревьями и границей участка, разрешенную высоту забора и т. д.
Кто занимается проверкой бесхозного имущества
Государственные или муниципальные органы, как правило, находят ничейные земли при проверке. Они наведываются с инспекцией самостоятельно или по жалобам от соседей.
Ключевое слово тут – «по жалобам» . Если по соседству находится всеми забытый кусочек земли, с которого на ваши ухоженные «сотки» ползут вредители и проникают сорняки, без раздумий пишите жалобу местным властям. Эти меры помогут найти забывчивого владельца или получить соседскую землю на законных основаниях.
Если не инициировать поиск, то проверяющие инстанции могут еще долгое время бездействовать, а интересующий надел – пустовать.
Насколько реально взять дачный участок в ипотеку? Подробно расскажем в нашем материале.
Можно ли купить дачу в ипотеку
Пять способов получить в собственность заброшенный земельный участок
Даже если никто в глаза не видел владельца земли, это не значит, что его нет. По закону не может быть ничейной территории. Если она не принадлежит гражданину или юридическому лицу, значит, это собственность муниципалитета или государства. Самовольное распоряжение чужим имуществом называется самозахватом. Это влечет административную ответственность – статья 7.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Поэтому набираемся терпения и используем законные способы.
1. Поиск владельца и приобретение недвижимости
Есть несколько вариантов, которые помогут выяснить данные собственника:
- Воспользоватьсяпубличной кадастровой картой . Для этого нужно знать кадастровый номер или точный адрес участка. Адрес можно найти и на самой карте, используя для ориентира, например, свою дачу.
- Сделать запрос в ЕГРН . С помощью полученной выписки вы узнаете данные владельца, а заодно получите информацию и о возможном аресте или залоге этого имущества.
- Запросить информацию у председателя СНТ (когда заброшенная земля относится к нему) или у органов местного самоуправления (для владений, расположенных в населенном пункте).
Если получилось разыскать хозяина недвижимости, свяжитесь с ним и предложите оформить заброшенный участок в вашу собственность по договору купли-продажи.
2. Оформление владельцем отказа от территории
На практике редко встречаются случаи отказа, но все же они есть. По каким-то причинам участок оказался ненужным хозяину, копится задолженность по налогам и прочим платежам, а нынешний владелец не планирует их гасить. В этом случае ему проще и дешевле отказаться от имущества. Он подает в Росреестр заявление об отказе. Для владельца регистрируют прекращение права собственности, и участок переходит к муниципалитету, на территории которого он расположен. После этого землю выставят на торги или отдадут в аренду другому желающему.
3. Покупка после изъятия
Это как раз тот случай, о котором мы уже говорили: участок могут изымать, если его не используют по целевому назначению в течение трех и более лет и не следуют предписаниям об устранении нарушения. По решению суда территория переходит в муниципальную собственность, а после – может быть продана заинтересованному лицу.
Собрались покупать недвижимость? Сперва посмотрите, какие ипотечные программы предлагает Совкомбанк, и выбирайте самую подходящую.
Совкомбанк делает квартиры на первичном и вторичном рынках доступными для семей с детьми с господдержкой.
4. Признание недвижимости бесхозяйной
Процедуру проводят в нескольких случаях:
- у недвижимости нет собственника;
- не удалось разыскать владельца;
- прежний хозяин отказался от права собственности.
Бесхозяйным может быть признан только дом, земля под ним таковой быть не может.
Для покупки этой недвижимости необходимо проделать следующие шаги:
- Муниципалитет обращается в ЕГРН с заявлением о постановке на учет объекта в качестве бесхозяйного.
- Через год с момента постановки объекта на учет муниципальный орган обращается в суд, чтобы закрепить права муниципальной собственности.
- После вступления в силу решения суда муниципалитет передает в Росреестр заявление о регистрации права муниципальной собственности на объект.
- Затем землю вместе с домом можно арендовать, выкупить или приобрести на торгах.
Бывали случаи, когда после покупки бесхозяйной собственности появлялся ее прежний владелец. Тогда урегулированием вопроса занимается суд.
5. Приобретательная давность
В ст. 234 Гражданского кодекса сказано, что собственниками недвижимости могут стать гражданские или юридические лица, если они на протяжении 15-ти лет без перерыва и добросовестно владели имуществом как собственным. Тогда возникает приобретательная давность.
Заинтересованное лицо собирает пакет документов и направляет его вместе с заявлением в суд общей юрисдикции по месту нахождения недвижимости. После вынесения судебного решения гражданин или юр. лицо могут подавать заявление в Росреестр для регистрации права собственности.
Но этот способ можно назвать одним из сложных – из-за понятия добросовестности. Оно предполагает, что человек законно пользуется имуществом. Если чужая территория была занята самовольно, то о добросовестности не может идти речи. Даже в случае, когда земля была брошена хозяином. Суд при таком раскладе может отказать в присвоении права собственности. Лучше не пытаться осваивать бесхозный участок в надежде через 15 лет получить его в собственность. Нежелательно это делать даже с одобрения председателя СНТ.
Имеет ли право председатель СНТ продавать заброшенные участки
Чтобы установить хозяина с возможными наследниками или побегать в администрацию для выкупа участка, нужно располагать финансами, временем и терпением. Далеко не все готовы пойти на такие жертвы. Возникает желание воспользоваться коротким путем – сходить к председателю СНТ, заручиться его согласием, занять ничейные земли и, если повезет, получить членскую книжку.
Но у председателя нет права на продажу чужой земли. Даже от имени СНТ он не может совершать такие сделки. Бывали случаи, когда недобросовестные председатели получали деньги, выдавая человеку заветную книжечку. А этот документ не наделяет правом оформлять заброшенный надел в собственность.
Лучше не рисковать, а узнать, где есть свободные земли, и заняться оформлением на законных основаниях. С поиском подходящего надела поможет, например, онлайн-сервис «Публичная кадастровая карта».