ВС разобрался в законности комиссии за оплату коммунальных услуг
Коллегия по административным спорам Верховного суда рассмотрела жалобу, заявитель по которой просил признать, что одно из разъяснений ФАС частично недействующее. Оно касалось правомерности взыскания банками комиссии при оплате коммунальных платежей. Ожидается, что вопрос о платных платежах скоро обсудят и в Госдуме. Разработку законопроекта подтвердили представители ФАС.
Фоат Сулейманов оспорил в ВС письмо ФАС «О правомерности взимания комиссии при оплате жилищно-коммунальных услуг». В письме антимонопольная служба утверждает, что в факте комиссий нет нарушений антимонопольного законодательства. В частности, в документе говорится, что сейчас оплачивать услуги ЖКХ можно через ряд организаций: банки, платежных агентов или операторов почтовой связи. Когда гражданин пытается оплатить услуги таким образом, считается, что организация оказывает ему услугу, за которую она имеет право брать деньги. Запрета на комиссии в законе нет, а те, кто принимает платежи, вправе их брать, следует из письма ФАС. Закон также не обязывает ресурсоснабжающие организации обеспечивать безвозмездное оказание услуг по приему и перечислению платежей. Граждане могут платить через того агента, через которого им удобно.
0,5 до 2% платежа
составляет комиссия за оплату ЖКХ независимо от способа совершения платежа
При этом с рядом организаций заключены договоры, в которых есть условие об отсутствии платы за внесение коммунальных платежей. «Соответственно, потребители коммунальных услуг обращаются в такие организации, поскольку в них отсутствует необходимость оплаты комиссии за внесение платежей за коммунальные услуги», – говорится в письме ФАС. Но эта практика будет отменена в сентябре 2020 года, когда вступит в силу соответствующее постановление правительства. Мера должна исключить преимущество для отдельных организаций.
Несогласие заявителя вызвало утверждение о том, что в законе нет обязанности ресурсоснабжающей организации обеспечить безвозмездное оказание услуг. При этом отзыв на жалобу направил также Минюст, который указал, что в письме антимонопольная служба вышла за пределы своих полномочий.
Представители ФАС указали, что никак не интерпретировали законы, не касающиеся антимонопольной службы, а просто дали ссылки на них. Разъяснения были связаны с тем, что граждане, которые недовольны размерами комиссий при приеме платежей, обращаются в том числе и в ФАС, таких обращений много, поэтому возникла необходимость указать, что в самих комиссиях нет нарушения именно антимонопольного законодательства. Письмо применяется территориальными органами ФАС при подобных обращениях граждан.
Представители ФАС подтвердили, что сейчас разрабатывается закон, полностью запрещающий комиссию за оплату коммунальных услуг, это как раз подтверждает позицию ведомства.
Рассматривавший дело судья Юрий Иваненко отказал заявителю в удовлетворении жалобы (дело № АКПИ19-922).
Недавно стало известно, что вопрос о комиссии за оплату ЖКХ планируют обсудить в Госдуме. До конца февраля в нижнюю палату парламента внесут законопроект об отмене банковской комиссии при оплате услуг ЖКХ. Пока непонятно, как именно будет решен вопрос. «Есть два варианта регулирования этого вопроса. Первый – вносить правки в Жилищный кодекс с установлением запрета взимать комиссию с коммунальных платежей. Второй вариант – внести изменения с установлением такого запрета в несколько законодательных актов, в том числе закон о банках, о национальной платежной системе», – цитируют «Известия» слова главы «Единой России» в Госдуме Сергея Неверова.
Изначально предлагалось запретить комиссию и при оплате штрафов и других обязательных платежей, но после консультаций с отраслевым сообществом решили ограничиться перечислениями по коммуналке.
Это не единственная «потеря» банков в наступившем году: недавно отменили банковский роуминг – комиссию за переводы в разные регионы внутри одного финансового учреждения.
Банкам запретят брать комиссию за оплату услуг ЖКХ
До конца февраля в Госдуму будет внесен законопроект об отмене комиссии, которую банки сегодня взимают за перечисление оплаты услуг ЖКХ. Сегодня она составляет от 0,5 до 2 процентов от суммы платежа. Об этом пишут «Известия» со ссылкой на главу фракции «Единая Россия» в Госдуме Сергея Неверова.
По словам депутата, есть два способа регулирования вопроса: внести правки в Жилищный кодекс с установлением запрета взимать комиссию с коммунальных платежей или внести изменения с установлением такого запрета в несколько законодательных актов, в том числе — закон о банках и о национальной платежной системе.
Неверов также сообщил, что инициативу поддерживают в Банке России. «Я уже обсуждал этот вопрос с Эльвирой Набиуллиной, в присутствии других коллег — руководителей фракций», — уточнил он. Поддержит законопроект и первый зампред фракции «Единая Россия» в Госдуме Андрей Исаев. Он отмечает, что отмена комиссии важна в первую очередь для малообеспеченных семей и одиноких пенсионеров. При этом сами банки ощутимого ущерба не понесут.
Вице-спикер Госдумы от ЛДПР Игорь Лебедев добавил, что населению с низкими доходами сегодня непросто оплачивать растущие тарифы ЖКХ. По его мнению, социальные платежи вообще должны быть освобождены от каких-либо комиссий.
Мало не покажется! Почему за оплату коммунальных услуг стали брать комиссию
В середине января самые дисциплинированные плательщики за жилищно-коммунальные услуги, пенсионеры, были не то что удивлены – обескуражены: с нового года банки и другие организации за перевод денег насчитывают комиссию. Прибавка к ежемесячному платежу составляет от 100 до 300 рублей в зависимости от метража квартиры и комиссионного сбора.
«Дерут три шкуры!»
Нередко именно пенсионеры проживают в просторных трёхкомнатных квартирах, полученных в советское время. Плата за отопление в этом случае может достигать 6 тыс. рублей ежемесячно. А значит, только за одну эту платёжку придётся заплатить не менее 60 рублей комиссии.
«В Сбербанке за каждую квитанцию по оплате ЖКУ у меня взяли комиссию – 30-40 рублей. А если таких платёжек шесть – это около 240 рублей в месяц!» – подсчитал читатель «АиФ» Николай Сысоев из города Полярные Зори.
Чаще всего наши читатели оплачивают «коммуналку» или в Сбербанке, или на почте. Мобильные сервисы и оплата через Интернет для пенсионеров всё равно что лес дремучий. Хорошо, если дети или внуки помогут, но они не всегда проживают рядом. Да и не хотят пенсионеры быть никому обузой.
«Ходила на почту, теперь с квитанции по 20 рублей берут, а за отопление и того больше. Не успели пенсию добавить – уже дерут три шкуры! Ещё и за капремонт плата выросла. Получается, что добавили, что нет!» – возмутилась Валентина Ивановна Зорина из Молочного.
«Экономим на всём»
В Министерстве энергетики и ЖКХ Мурманской области посоветовали: одним из способов оплаты коммунальных услуг без комиссии остаётся система «ГИС ЖКХ». Воспользоваться услугой можно, авторизовавшись на сайте через вкладку «Оплатить ЖКУ по любому лицевому счёту». Для оплаты необходимо использовать кошелёк «Виртуальный мир». Услуги по оплате ЖКУ остались бесплатными для клиентов «Почта Банка». Ещё одной возможностью сэкономить на комиссии по квитанциям за электроэнергию и ТКО остаётся мобильное приложение поставщика услуг.
Статья по теме
«Для наших клиентов сохранена возможность оплачивать электроэнергию без комиссии на сайте и через мобильное приложение, а также в клиентских офисах, адреса которых указаны в квитанции за услуги электроснабжения», – рассказал заместитель директора мурманского подразделения «АтомЭнергоСбыта» Валерий Котликов.
В пресс-службе Мурманского отделения Сбербанка рассказали «АиФ», что на сегодняшний день часть платежей за ЖКХ принимается без комиссии для плательщика. В Мурманской области в число таких ресурсоснабжающих организаций входят: ТГК-1, филиал «Кольский», Апатитыводоканал, Мончегорская теплосеть и Мончегорскводоканал. Размер комиссии зависит от канала, которым пользуется клиент для оплаты счетов. Самыми популярными способами оплаты остаются «Сбербанк Онлайн» и «Автоплатёж ЖКХ», размер комиссии в этом случае не превышает 1 % от суммы платежа.
«Мы и так на всём экономим: на воде, на электричестве – все лампочки контролируем, какие-то я вообще повыкручивала, чтобы меньше платить».
«Четыре квитанции я без комиссии оплатила на почте. Минимальная комиссия там составляет 20 рублей. То есть суммарно получается гораздо дешевле, чем в банке, где комиссию начисляют за каждую квитанцию. Я за всё заплатила около 100 рублей, – рассказала «АиФ на Мурмане» Елена Деточенко из Мурманска. – Мы и так на всём экономим: на воде, на электричестве – все лампочки контролируем, какие-то я вообще повыкручивала, чтобы меньше платить. Конечно, понятно, что почта или банк, выполняя какую-то работу, должны получать за неё деньги, но, может быть, государству стоит с ними заключить договор, чтобы хотя бы где-то люди могли платить «коммуналку» без комиссии?».
По словам главного специалиста по корпоративным коммуникациям УФПС Мурманской области Анастасии Калининской, приём платежей – коммерческая услуга, комиссия в том числе покрывает затраты «Почты России» на сбор и обработку таких платежей. Комиссия за оплату услуг разных поставщиков отличается. Она начинается с 1,5 % от суммы платежа. Поставщик услуг самостоятельно решает, кто будет оплачивать комиссию: он сам её компенсирует или пользователь услуг.
Позиция власти
Комментирует председатель Комитета по тарифному регулированию Мурманской области Елена Стукова:
«До настоящего времени на территории Мурманской области комиссия за приём коммунальных платежей банками и иными организациями при установлении тарифов включалась в состав затрат организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, на основании заключённых договоров. Таким образом, население не оплачивало комиссию при оплате коммунальных услуг.
В сентябре 2020 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 05.09.2019 № 1164 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ», которое установило прямой запрет органу регулирования включать в затраты поставщиков коммунальных услуг (за исключением тарифов на газ) расходы на платёжные услуги, оказываемые банками и иными организациями в соответствии с законодательством, при внесении такими потребителями платы за коммунальные услуги.
Теперь платёжные услуги при внесении платы за коммунальные услуги оплачиваются потребителями непосредственно в банках и организациях.
На территории Мурманской области для населения устанавливаются льготные тарифы на коммунальные услуги (за исключением тарифов в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами), то есть тарифы утверждены ниже экономически обоснованного уровня. Поэтому исключение из тарифов комиссии за приём коммунальных платежей банками и иными организациями не повлияет на размер тарифов для населения».
Плату перевалили на граждан
В Мурманской области суммарный платёж за жилищно-коммунальные услуги один из самых высоких в стране. Кроме того, все мы понимаем, что в июле нас ждёт очередное повышение тарифов.
«С 1 января 2021 года население Мурманской области вынуждено платить комиссию при оплате услуг ЖКХ от 1 до 4 % от суммы платежа. Действительно, согласно изменениям, утверждённым постановлением Правительства РФ от 5 сентября 2019 года № 1164 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ», тарифы 2021 года не учитывают расходы на оплату услуг банков и иных организаций при приёме платежей за коммунальные услуги. Однако тот факт, что новые тарифы не учитывают эти расходы, отнюдь не означает, что власть должна просто перевалить их на граждан. Тем более что размер этих расходов законодательно не закреплён и зависит на данный момент от фантазии самих банков.
Одна из жизненно важных функций любого государства – это производство общественных благ, к коим, безусловно, относится и сфера жилищно-коммунального хозяйства. По Конституции Россия – это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человеку. Простое переваливание никем не контролируемых расходов на оплату услуг ЖКХ на граждан явно противоречит этой политике.
Я предлагаю губернатору поручить Министерству финансов и Министерству цифрового развития Мурманской области в кратчайшие сроки создать единый централизованный электронный платёжный сервис для оплаты услуг ЖКХ без комиссии», — считает учитель истории и обществознания Верхнетуломской средней школы Игорь Хомечко.
Как оплатить ЖКУ без комиссии?
Рассмотрим популярные способы расчетов за ЖКУ и разберем, как оплатить коммунальные услуги без комиссии.
Как оплачивать коммунальные услуги?
- Интернет-сайты и порталы (ГИС ЖКХ, региональные порталы, коммерческие сайты);
- Мобильные приложения, банкоматы и офисы банков;
- Расчетные центры и отделения почты (всегда взимают комиссию).
Возможна ли оплата ЖКУ через интернет без комиссии?
Да, это можно сделать через государственный портал «ГИС ЖКХ».
Оплата коммунальных услуг без комиссии будет доступна после регистрации или авторизации на портале через учетную запись Госуслуг. Также нужно будет привязать номер абонента к личному кабинету — заполнить короткую форму, в которую входит номер лицевого счета плательщика и адрес квартиры.
Оплата ЖКУ без комиссии возможна с электронных кошельков платежной системы «Мир». Если у вас нет кошелька, можно завести его прямо на портале «ГИС ЖКХ». Для этого нужно нажать на пункт «Откройте кошелек…» в информационном баннере системы «Мир». В появившуюся форму нужно будет внести паспортные данные, номер СНИЛС и адрес регистрации. Заполнить форму можно автоматически, нажав на кнопку «Заполнить с помощью Госуслуг».
После открытия электронного кошелька его можно пополнять без комиссии с банковских карт любых платежных систем на сумму свыше 3000 рублей. Оплата ЖКУ с него также происходит беспроцентно. В то время как за прямые расчеты с банковской картой на портале «ГИС ЖКХ» предусмотрена комиссия в размере около 1,2%.
Как оплатить ЖКУ без комиссии в Москве?
Беспроцентные расчеты по коммунальным услугам часто действуют на региональных порталах и сайтах ЖКХ.
Оплата ЖКУ без комиссии в Москве доступна на сайте mos.ru. Там можно заказать единый платежный документ (ЕПД) и оплатить его без процентов по Социальной карте москвича. За денежные операции по банковским картам портал взимает комиссию 0,8%.
Есть ли комиссия за ЖКУ в мобильных приложениях банков?
Большинство крупных банков взимают комиссию за оплату ЖКУ через свои мобильные приложения и интернет-сервисы. Ее размер в среднем составляет 1-2%. При этом клиенту может возвращаться часть средств в виде кэшбэка, размер которого обычно составляет 1-1,5%, что компенсирует размер комиссии.
Кэшбэк — скидка на оплату товаров и услуг в виде возврата части их стоимости в следующем месяце.
Некоторые банки не взимают комиссию за расчеты по ЖКУ, но при этом начисляют кэшбэк, что позволяет немного сэкономить на квартплате. Поэтому при выборе банка для открытия дебетового счета обращайте внимание на эти условия.
Как еще можно оплатить ЖКУ?
Оплату за ЖКУ принимают в отделениях почты России, но только за наличный расчет. Организация также имеет свой онлайн-сервис для оплаты коммунальных услуг, который требует заполнения большого количества данных (№ лицевого счета, данные о поставщике услуг, количество и виды счетчиков в квартире) и взимает комиссию в размере 2%.
Расчеты за ЖКУ через платежные терминалы, банкоматы и офисы банков также предусматривают комиссию. Ее размер будет зависеть от условий конкретной организации и может доходить до 9%.
Также существуют коммерческие сайты-посредники по приему платежей за коммунальные услуги. Они всегда предусматривают комиссию, которая редко бывает ниже 3-5%.
До какого числа нужно оплатить коммунальные услуги?
До 10 числа месяца, следующего за расчетным периодом. Такие сроки установлены законом ? ч. 1, ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ . Например, коммунальные услуги за июль нужно оплатить до 10 августа, за август — до 10 сентября и так далее.
При этом в договоре с УК или в решении общего собрания ТСЖ (зависит от способа управления домом) могут быть прописаны другие сроки оплаты ЖКУ ? п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 . Поэтому нужно ориентироваться на даты, указанные в этих документах, и оплачивать коммунальные услуги вовремя. В противном случае абоненту начислят пени.