Кто и когда может требовать предъявить удостоверяющие личность документы?
Российское законодательство предусматривает определенные правила обработки персональных данных. Отдельные федеральные законы имеют указание на сотрудников госорганов и должностных лиц, которые вправе проверять паспорт и другие документы, удостоверяющие личность.
Кто вправе проверять паспорт и другие удостоверяющие личность документы?
Попросить предъявить документы, удостоверяющие личность, вправе следующие сотрудники и должностные лица:
• сотрудники полиции и войск национальной гвардии.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 3 «О полиции» и п. 4 ч. 1 ст. 9 ФЗ № 226 «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», полицейские и росгвардейцы имеют на это право, если подозревают человека в совершении преступления, полагают, что он находится в розыске, есть повод в возбуждении в отношении этого гражданина дела об административном правонарушении или есть основание для его задержания.
Согласно ст. 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате № 4462-I, это возможно для установления личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.
• сотрудники органов государственной охраны.
П. 3 ст. 15 ФЗ № 57 «О государственной охране» позволяет им осуществлять проверку документов, удостоверяющих личность, без указания на какие-либо условия.
Ч. 10 ст. 65 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» позволяет им проверять документы, удостоверяющие личность, если имеются основания полагать, что гражданин или его имущество находятся в розыске либо он удерживает ребенка, находящегося в розыске.
• сотрудники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов военного управления, если на территории введено военное положение (подп. 12 п. 2 ст. 7 Федерального конституционного закона № 1 «О военном положении»).
Кроме того, право проверять документы, удостоверяющие личность, есть у операционно-кассовых сотрудников банка, работников МФЦ, организаторов ЕГЭ, работников почты, контролеров в общественном транспорте, работодателей.
Продавец вправе попросить покупателя алкогольной и табачной продукции предъявить паспорт, если у него возникли сомнения относительно совершеннолетия покупателя.
Может ли охранник требовать предъявить паспорт?
Закон РФ № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» прямо не предусматривает права частных охранников на проверку документов, удостоверяющих личность. Но они могут просить у работника предъявить паспорт, если он указан в Правилах соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов в качестве документа, дающего право на вход на объекты охраны или выход с них. Если право на вход и выход дает постоянный пропуск, то просьба охранника предъявить паспорт избыточна. Между тем, если на пропуске нет фото его владельца, охранник все же имеет право попросить показать документ, чтобы сравнить данные, указанные на пропуске и в паспорте.
Частный охранник не имеет права снимать ксерокопию паспорта посетителя или вносить данные документа в журнал учета посетителей. Это противоречит ФЗ «О персональных данных».
Но есть исключения. Охранники могут обрабатывать персональные данные, необходимые для однократного пропуска на территорию, без использования средств автоматизации. Т.е. осуществлять действия с персональными данными человека (уточнять, использовать, распространять, уничтожать) при его непосредственном участии. Например, посетители могут по просьбе охранника продиктовать ему нужную информацию или самостоятельно внести данные документа в бланки или формы. В этом случае организация также должна издать локальный акт, инструкцию, положение или другой документ, регламентирующий порядок пропуска на ее территорию.
Могут ли охранники требовать показать паспорт при проверке QR-кодов?
Во многих регионах РФ действуют указы местных властей, которые предусматривают доступ в объекты культуры, рестораны, торговые центры и другие места по QR-кодам переболевших коронавирусом или вакцинированных. В этих случаях собственники помещений обязаны проверить QR-код на входе, считав специальным устройством.
После считывания QR-код выдает ссылку на первые и последние цифры серии и номера паспорта и на инициалы человека. Поэтому охранникам требуется проверить паспорт человека, чтобы убедиться, что код принадлежит ему.
Источники:
Кто не вправе требовать у вас копию паспорта?
Предоставление постороннему лицу копии своего паспорта – это право, а не обязанность, поскольку данные паспорта являются частью персональных данных. Таким образом, требовать у вас предоставить копию паспорта в ультимативном порядке никто никогда не имеет права. Однако жизнь более сложна и вариативна. Без сомнения, каждый из нас сталкивался с ситуацией, когда копию паспорта предоставить было необходимо. Когда же нужно предоставлять копию паспорта? Разобраться в этом помог заведующий филиалом московской коллегии адвокатов «Защита» Анатолий Миронов.
Основными учреждениями, где требуется предоставлять копии удостоверения личности, являются государственные учреждения. Миронов отмечает, что в предоставлении копии паспорта в Росреестр, МФЦ, Пенсионный фонд или налоговую службу нет ничего страшного и угрожающего. Все эти учреждения и так имеют паспортные базы граждан со всеми имеющимися там данными. Соответственно, если в подобных учреждениях вас просят предоставить копию паспорта, никакого смысла отказываться нет. Более того, вовремя предоставленные документы помогут в кратчайшие сроки получить интересующую вас услугу. Также логично предоставлять копии паспорта по запросам банковских структур, или коммунальных служб.
Адвокат замечает, что отказаться от предоставления копии паспорта можно в любой ситуации, это конституционное право гражданина. Можно даже в своем упорстве дойти до суда. Однако все это означает гору потраченных денег и времени. Притом что обычно получить услугу в учреждении – это, в первую очередь, необходимость для самого заявителя. Многие учреждения требуют копию удостоверения личности. Чтобы обжаловать такой порядок дел в суде, понадобятся месяцы, или годы, а интересующая заявителя услуга так и не будет получена. Более того, выигрыш дела в суде автоматически означает переписывание подзаконных актов и внутренних инструкций, по которым работают учреждения. Ну и повторим главную мысль: паспортные базы у всех вышеперечисленных учреждений и так есть. Обычно копию они требуют для порядка.
Однако есть случаи, где предоставлять копию паспорта вовсе не обязательно. В первую очередь, при покупках в магазинах и возврате товара. В некоторых подобных ситуациях паспорт предъявлять обязательно, однако снимать с него копию права никто не имеет. Аналогично это работает при первичном обращении к нотариусу, или адвокату. Однако, когда сделка будет готова, копии удостоверений личности очень часто входят в пакет документов, сопровождающих сделку.
Ну и разумеется, ни в коем случае не надо предоставлять копию паспорта там, где нет ярко выраженной необходимости в этом. Мошенники не дремлют, и получить копию удостоверения личности гражданина для них – это самый лакомый кусок. Если у вас просят предоставить копию паспорта там, где вы на это не видите причин (обычно все же причины требования включить в пакет документов копию паспорта довольно очевидны), то вы смело можете отказаться. Все зависит от конкретного времени, места и ситуации.
«У человека всегда есть право не предоставлять копию паспорта, но пользоваться этим правом, как и всеми другими правами, необходимо рассудительно, соизмеряя пользу от предоставления копии паспорта и риски того, что персональные данные, указанные в документе, в результате собственных неосторожных действий, окажутся у злоумышленников», — подытожил адвокат Миронов.
Имеют ли охранники и продавцы право проверять паспорт? — отвечают юристы
Читайте нас в: 
Дзен 
Новости
Эксперты пояснили, что делать, если документ просят предъявить вместе с QR-кодом.
Паспорт может потребоваться не только при посещении государственных учреждений, но даже для похода в магазин . Согласно действующему законодательству, при покупке алкогольной продукции продавец имеет право попросить показать документ, удостоверяющий личность, если сомневается в возрасте покупателя. Об этом в беседе с 5-tv.ru рассказала юрист Елена Мороз.
В данном случае, по словам эксперта, сотрудник объекта торговли будет руководствоваться приказом Минпромторга № 1728 от 31 мая 2017 года, утверждающим перечень документов, позволяющих установить возраст покупателя.
«В России , в соответствии с действующим законодательством, продажа алкоголя несовершеннолетним запрещена. Поэтому продавец, если у него возникают сомнения о возрасте покупателя, если по внешним признакам невозможно определить, имеет право затребовать документ», — отметила юрист.
По словам специалиста, в случае отказа, продавец также может не продать алкогольную продукцию, а потребитель вправе отправиться в другой магазин, если решит, что эта просьба как-то его оскорбила.
При этом отдавать паспорт в руки продавцу не нужно. Вполне достаточно просто показать страницу, на которой указана дата рождения и помещается фотография владельца.
Помимо этого, в связи с пандемией коронавируса в ряде регионов введены QR-коды о вакцинации от COVID-19 или перенесенном заболевании, которые просят показывать при посещении различных общественных мест — непродовольственных магазинов, кафе и ресторанов .
При этом некоторые охранники торговых центров или сотрудники заведений общепита также просят показать паспорт, чтобы сверить его с электронным сертификатом об иммунизации. Однако, как рассказал 5-tv.ru юрист, основатель юридической фирмы Д/К Дмитрий Коржов, данное требование незаконно.
«Паспортные данные, как и QR-код, относятся к персональным данным человека, которые охраняются законом. Они не могут быть получены и обработаны без согласия самого человека. Требовать огласки таких данных охранник не может», — подчеркнул юрист.
Коржов пояснил, что охранник не является должностным лицом, которому разрешается проверять документы, удостоверяющие личность, в том числе и в «режиме повышенной готовности». Такими полномочиями, по словам юриста, обладают только полицейские, действующие в рамках закона «О полиции», а также уполномоченные сотрудники на режимных объектах.
Охранник имеет право лишь попросить показать документы у посетителя, а тот, в свою очередь, имеет право отказать в такой просьбе, отметил эксперт.
«Требовать паспорт у вас права не имеют. А вот просить — имеют. И вы имеете право отказать в предъявлении своего паспорта. Но будьте готовы к тому, что после отказа охрана может отказать вам в допуске в заведение. В ином случае их могут крупно оштрафовать, а администрации заведения это попросту не нужно», — заключил Коржов.
Ранее 5-tv.ru рассказал, можно ли наказать поликлинику за задержку результатов ПЦР-теста на СОVID и как это сделать.
Адвокат: Где, кому и когда показывать паспорт
Мы рассказали о несчастье пожилой москвички Валентины Ивановны, которая совершенно случайно узнала, что мировой суд города Донецка Ростовской области выдал судебный приказ на ее имя. Якобы она взяла в долг почти полмиллиона рублей у неизвестного ей гражданина и не вернула деньги. Кредитор пошел в суд и получил судебный приказ.
В городе Донецке Валентина Ивановна никогда не была, в долг у неизвестного никогда денег не просила и расписку ему не давала.
В деле Валентины Ивановны есть новости. Полиция города Донецка сработала оперативно. По словам ее руководителя Андрея Александровича Козлова, уже возбуждено уголовное дело. Установили и личность «кредитора» столичной пенсионерки. Это неоднократно судимый житель Ростовской области. Что интересно — в настоящий момент этот гражданин отбывает наказание. Так что сам обратиться в донецкий суд он вряд ли мог. Полиция ищет либо соучастника преступления, либо того человека, который выдает себя за «кредитора», находящегося за решеткой.
Что найдет следствие, редакция расскажет. Но позже. Для тех, кто не знает, вынесение судебного приказа подразумевает рассмотрение дела без вызова сторон и в упрощенном порядке. В документах донецкого суда оказались настоящие паспортные данные пенсионерки. Не соответствовал действительности лишь адрес регистрации. Женщина живет и прописана в Москве, а в судебных документах значится, что она живет в городе Донецке Ростовской области, на проспекте Мира, дом 74, квартира 13. С помощью коллег из местной газеты мы выяснили, что по этому адресу находятся руины барака. В нем уже много лет никто не живет и не прописан.
«РГ» написала, что новая дерзкая афера в Донецке реально опасна для рядовых граждан. И объяснили почему — мошенник каким-то образом получает данные паспорта незнакомого человека и приносит в суд заявление с просьбой вынести судебный приказ и поддельную расписку, что ему должны деньги. Проверять, настоящая ли расписка, в суде не будут. Просьба о судебном приказе означает, что собственно никакого суда не будет. Стороны соответственно также не извещают. Поэтому о том, что человек кому-то должен на другом конце страны, пострадавший даже не узнает, пока с его счетов не исчезнут деньги.
На ту публикацию пришло много откликов. Кто-то считал статью актуальной. Но были и те, что возмущались — мол, такие вещи публиковать нельзя, чтобы не учить мошенников, а надо тихо отправлять факты в правоохранительные органы. По нашему мнению, мошенники газет не читают, а схемы обмана, подобные той, о которой мы рассказали, неведомы только порядочным людям. Их и надо предупреждать. Обманщикам мы ничего нового не раскрыли. Судя по читательской почте, такое мошенничество уже ходит по просторам страны.
Комментарий
Где, кому и когда показывать паспорт
Алексей Куприянов, почетный адвокат России:
— Данные наших паспортов есть везде — в магазинах, на почте, в поликлинике. И еще в десятках мест, откуда они попадают к мошенникам. Так кто имеет право потребовать у гражданина паспортные данные в гражданско-правовых отношениях? Именно в гражданско-правовых. Административные органы и полиция имеют особые привилегии. Ответ однозначный — потребовать от вас паспорт и тем более оставить себе его копию никто и никогда в гражданских правоотношениях права не имеет. Скорее всего, вы сами станете навязывать свой паспорт тому, кто без его предъявления отказывается предоставить вам услугу, дать заем, пропустить в закрытый клуб, бассейн или в лечебное учреждение.
И, как правило, те, кто просит предъявить паспорт, правы. А как без паспорта в бассейне можно принять справку о здоровье? Может быть, она не ваша?
А вот возможность хранения ваших паспортных данных и вообще любых персональных данных кем бы то ни было определена Законом 2006 года «О персональных данных» в пункте 7 статьи 5. Можно хранить паспортные данные не дольше, чем требуют задачи получения паспортных данных.
Иначе говоря, в бассейне вообще не имеют права хранить ваши паспортные данные. Убедился сотрудник бассейна, что справка ваша. И не имеет права записывать данные, копировать ваш паспорт! И не имеет одновременно права вам отказать в пользовании бассейном из-за того, что вы не дали скопировать паспорт или переписать паспортные данные.
Но для организаций, которые во что бы то ни стало желают завладеть данными вашего паспорта, в законе есть лазейка. Если в договоре на пользование бассейном есть пункт о том, что вы добровольно согласны на обработку ваших паспортных данных, то хранить можно.
Есть случаи, когда получение ваших паспортов при сделках и хранение паспортных данных предписаны законами. Например, Законом «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» с 2001 года предписано идентифицировать и хранить данные обо всех лицах, являющихся отправителями или получателями крупных денежных сумм, а налоговый кодекс предписывает хранить данные обо всех выплатах организациями денег физическим лицам. Именно поэтому при возврате денег за товары в магазинах обоснованно требуют паспортные данные покупателей.
Необходимо немедленно запретить хранение паспортных данных организациями-исполнителями во всех случаях предоставления услуг непосредственно в момент заключения договоров или на сумму менее 100 000 рублей.
В отношении москвички Валентины Ивановны был вынесен судебный приказ. Это новая для нашего законодательства форма ведения судопроизводства.
Потребовать от вас паспорт или оставить себе его копию в гражданских отношениях никто права не имеет
Заявивший о выдаче судебного приказа истец, прося о его выдаче, тем самым заявляет суду об отсутствии спора сторон о существе и сумме долга. Он как бы говорит суду: «Вчера ходил к должнику. Он от своей расписки не отказывается, но и не платит. Отлынивает. Прикажите заплатить».
С заявлением об отсутствии спора связано и десятикратное повышение «порога» рассмотрения мировым судьей дел о выдаче судебного приказа над обычными исками. Приказы выдаются мировыми судьями на суммы до полумиллиона рублей, а верхний предел суммы обычного иска — 50 тысяч рублей. Если больше — пожалуйте в районный суд.
Однако новая упрощенная форма судопроизводства, как мы увидели, дает простор для мошеннических действий. В гражданском судебном процессе в отличие от уголовного имеет место фундаментальное предположение о действиях всех его участников. И это предположение состоит в том, что стороны гражданского дела действуют добросовестно. Любой суд, рассматривая гражданские дела, предполагает, что все документы — подлинные, что все свидетели и стороны дают правдивые показания, что никто не врет и не ошибается.
В ряде зарубежных стран врать в суде считается постыдным, и тем, кто решил попробовать, зачастую дорого обходится. Представлять же суду фиктивные документы — прямой путь в тюрьму. К несчастью, в наших судах подобное поведение — самое обычное дело. Правда, нельзя сказать, что сторона, против которой проводятся запрещенные приемы, не имеет никакого оружия возмездия. Страдающая от лжи сторона имеет возможность заявить о фальсификациях суду или в правоохранительные органы и потребовать проведения судебных экспертиз по подлинности документов. Почерковедческая экспертиза опровергнет подписание вами фиктивной расписки в получении денежных средств, экспертиза давности создания документа покажет, что основное доказательство противной стороны создано не несколько лет назад, а позавчера и состарено утюгом.
Как видите, прав у ответчика по гражданскому делу много. Но для того, чтобы ими воспользоваться, ответчику необходимо о начавшемся против него судебном процессе узнать. И вот с извещениями ответчиков в нашей судебной практике сегодня не все в порядке. Откуда судья узнает об адресе, по которому суд должен уведомить предполагаемого ответчика? Из искового заявления!
Получается, что если истец указывает ложный адрес, то и извещения — судебные повестки и копии судебных актов — направляются судом по ложному адресу ответчика. Ответчик извещений не получает, в судебном процессе не участвует и узнает о своем проигрыше от пристава-исполнителя или из банковской выписки об опустошении своего пенсионного счета. Такой порядок! Если письмо с вызовом возвращается почтой в суд с отметкой о том, что адресат письмо не получил, то такой ответчик считается уведомленным «надлежащим образом», и суд без выяснения позиции неизвещенной стороны выносит в отношении такого лица судебное решение, основываясь исключительно на документах истца.
При этом суд не имеет возможности защитить права ответчика даже в случае очевидного пропуска истцом срока исковой давности. Суд не имеет права в отсутствие ответчика снизить явно завышенные штрафные санкции. Суд не имеет права защитить ответчика, так как для отказа в иске из-за пропуска истцом сроков исковой давности и даже для очевидно необходимого снижения размера санкций суду по закону необходимо ходатайство отсутствующего не по своей вине неизвещенного ответчика. Чем защищен ответчик от недобросовестных действий истца в наших судах? Пока ничем.
Как же защититься от подобной недобросовестности? Вариант. Законодательно принять правило, согласно которому судебное решение, в котором указан ошибочный адрес ответчика, не подлежит принудительному исполнению. Правильно было бы заставить суды в обязательном порядке проверять в начале гражданского процесса данные о действительных адресах ответчиков по информационным базам Пенсионного фонда, Федеральной налоговой службы, МВД.