Массовое лишение гражданства РФ из-за незаконно выданных паспортов
Проблема незаконно выданного паспорта как основания для массового лишения лиц российского гражданства не нова, но оттого не менее актуальна, серьезна и сложна с юридической точки зрения.
О кампании по проверке законности приобретения гражданства
В России уже не первый год проходит кампания по проверке законности приобретения или оформления гражданства, в результате которой тысячи людей в один момент объявляются «негражданами». Все чаще российские паспорта по заключениям территориальных органов УМВД (до апреля 2016 г. – ФМС) признаются выданными в нарушение установленного порядка, а значит, недействительными, из-за отсутствия у их обладателей гражданства России.
Ситуация выглядит примерно так: человек (обычно уроженец республики бывшего СССР), прибывший ранее в Россию (как правило, после 6 февраля 1992 г. – даты вступления в силу Закона о гражданстве 1991 г.) и получивший российский паспорт, при его замене или при оформлении загранпаспорта (возможно, не первого) или российского гражданства детям, а также при обращении в МВД или в другие органы и учреждения узнает, что его паспорт гражданина РФ является незаконным («необоснованно выданным», «сомнительным», «выданным в нарушение установленного порядка» и т.д. Иной раз можно получить резолюцию типа «в результате проверки установлено, что гражданином РФ вы не являетесь»).
В подобной ситуации может оказаться кто угодно, в том числе пенсионеры, имеющие бессрочный паспорт, выданный в 45 лет, поскольку и они могут потерять или испортить документ, а кроме того, гражданство пожилых людей также может быть поставлено под сомнение, если их дети, обратившиеся по поводу их документов или документов их детей, оформляли свое гражданство на основании гражданства родителей.
В таких случаях проводятся длительные проверки законности приобретения или оформления гражданства, т.е. «обоснованности» выдачи паспортов. В результате лица, обратившиеся в отдел по вопросам миграции УМВД, а также их дети становятся «негражданами», и российские паспорта у них изымают.
Вопиющая несправедливость и дикость проблемы «незаконного» паспорта заключается также в том, что ранее документ человеку выдали те же самые чиновники или их предшественники либо коллеги. Именно они так же, как и их сослуживцы ранее, в силу некомпетентности, ошибок, а зачастую корыстных побуждений сами допускали нарушения, выдавая российские паспорта в нарушение установленного порядка.
О конкретном деле
В адвокатской практике мне не раз приходилось сталкиваться с подобными нелепыми и абсурдными с точки зрения элементарной логики ситуациями, когда чиновники, изымая или признавая незаконным и недействительным паспорт гражданина РФ, в одночасье превращали законопослушных людей в фактически бесправных «неграждан». К примеру, недавно я представляла интересы лица по делу, в рамках которого УМВД РФ по Пензенской области с целью последующего инициирования процедуры лишения гражданства моего доверителя обратилось в суд с заявлением об установлении юридического факта использования подложного документа и сообщения заведомо ложных сведений при приобретении гражданства РФ.
Заявитель ссылался на то, что при принятии в гражданство РФ мать моего доверителя якобы представила подложные документы – в частности, справку о приеме в гражданство России, выданную Генеральным консульством РФ в одном из иностранных государств. Причем основным и, по сути, единственным доводом, на основании которого заявитель сделал такой вывод, было отсутствие сведений о выдаче справки в Генконсульстве, в то время как в заявлении о принятии доверителя в гражданство указано, что подлинность представленных документов подтверждена подписью уполномоченного лица паспортно-визовой службы.
Замечу, что ст. 22 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон о гражданстве) четко определено, что решение о приобретении российского гражданства подлежит отмене в случае, если будет установлено, что оно принято на основании подложных документов или заведомо ложных сведений.
Читайте также
КС: Подача недостоверных сведений при приеме в гражданство не влечет автоматически его отмену
Суд пояснил, что сообщение лицом недостоверных сведений при получении российского гражданства не влечет его отмену: необходимо учесть ряд обстоятельств, в том числе наличие устойчивой правовой связи лица с Россией
11 февраля 2019 Новости
В п. 53 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325, предусмотрено, что решение по данным вопросам отменяется в случае установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых оно принималось.
Причем, как неоднократно подтверждалось судебной практикой (например, определение Санкт-Петербургского городского суда от 24 июня 2013 г. № 33-8683/13; Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 апреля 2014 г. № 58-КГ14-4 и др.), юридическое значение имеет лишь прямой умысел лица на сообщение заведомо ложных сведений, а не на введение госорганов в заблуждение. Заведомо ложной нельзя считать информацию, сообщаемую заявителем в случае заблуждения о ее подлинности и достоверности.
Следовательно, само по себе отсутствие сведений о выдаче справки консульства не означает, что мать моего доверителя действовала недобросовестно. В объяснительной записке она указывала, что все документы для приобретения гражданства она представила в Генконсульство, и оно выдало ей справку, на основании которой в 2000 г. она получила российский паспорт.
Действовавшая в тот период редакция Закона о гражданстве 1991 г. (ст. 24) предусматривала, что отмена решения о приеме в гражданство РФ возможна в течение 5 лет после приема. В связи с этим все дела о выдаче паспортов гражданина РФ при приобретении или оформлении гражданства через 5 лет могли быть уничтожены.
Мать моего доверителя узнала о том, что российский паспорт был выдан ей в нарушение законодательства, лишь в 2008 г. – т.е. на момент проведения проверки прошло 8 лет, и вся информация по делам о выдаче паспортов при приобретении или оформлении гражданства, вероятнее всего, была уничтожена. Отсутствие соответствующих сведений в Генконсульстве может объясняться либо недобросовестностью сотрудников, которые ввели женщину в заблуждение, либо утерей информации. Соответственно, оснований для утверждения о том, что мать моего доверителя по своей воле ввела в заблуждение сотрудников паспортно-визовой службы, представив им заведомо подложный документ, нет.
Более того, согласно ст. 5 Закона о гражданстве гражданами РФ являются «лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона». Кроме того, в ст. 42 указано, что «документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Федерального закона».
Необходимо также учесть, что в момент подачи заявления о принятии в гражданство РФ мой доверитель был несовершеннолетним и не имел права самостоятельно подать его, а также нести ответственность за сообщенные о себе сведения. Данная позиция подтверждается судебной практикой – в частности, решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 октября 2013 г. по делу № 2-2753/2013.
Норма п. 2 ст. 24 Закона о гражданстве 1991 г., действовавшая во время принятия в отношении моего доверителя решения о приеме в гражданство, предусматривала, что отмена не распространяется на супруга и детей заявителя, которые получили российское гражданство вместе с ним, если не будет доказана их осведомленность о незаконности приобретения гражданства. В действующей редакции Закона о гражданстве такое положение отсутствует. Однако в постатейном комментарии к данному Закону, опубликованном в 2015 г. (автор – Ванюшин Я.Л.), указано, что при отмене ранее принятого решения о гражданстве РФ должно учитываться так называемое «правило индивидуальной ответственности». Кроме того, презумпция невиновности, установленная Конституцией РФ, носит более широкий, а не только уголовно-процессуальный характер и распространяется на все органы государственной власти и сферы деятельности, где устанавливается вина человека, в том числе и в рассматриваемом случае.
Практика органов внутренних дел
Как показывает практика, наиболее высок шанс привлечь внимание УМВД у тех, кто родился не в России (РСФСР) либо не имел в РФ постоянной регистрации на 6 февраля 1992 г. По Закону о гражданстве 1991 г. гражданами России признавались все, кто родился на территории России (РСФСР), дети россиян независимо от места их рождения, а также все граждане бывшего СССР, которые на данную дату постоянно проживали в России. Этим людям не нужно было получать, точнее, приобретать гражданство – государство признало его наличие «автоматически» и в 1990-х гг. его просто оформили.
В подзаконные акты и инструкции попало лишь одно условие приобретения гражданства совершеннолетними лицами в порядке признания – по дате проживания. В базу данных МИД или ГУВМ МВД передавали сведения именно о тех, кто приобрел гражданство, а не об уже имеющих его по признанию или рождению. И если на сегодняшний день в этой базе данных отсутствуют сведения о приобретении гражданства РФ, то от «подозреваемых» требуют либо предъявить документ о постоянной регистрации в России на 6 февраля 1992 г., либо установить факт постоянного проживания на эту дату в судебном порядке.
Кроме того, сотрудники УМВД утверждают, что признание наличия гражданства по рождению применимо только к лицам, рожденным после вступления в силу Закона 1991 г. Таким образом, если у сотрудников УМВД есть сомнения в том, что человек на эту дату был зарегистрирован в России, начинается проверка со всеми вытекающими последствиями – фактически это лишение всех гражданских прав, так как имеющийся у человека паспорт изымают либо отказываются обменять, а иных документов, удостоверяющих личность, не выдают. Новоявленный «негражданин» лишается всех конституционных прав и свобод, включая и такие жизненно важные, как права на получение пенсии, пособий, свободу передвижения. Практика показывает, что в таком положении люди могут находиться месяцы и годы.
Судебная практика
К сожалению, в судах доказать свою правоту зачастую не так просто, а если обратиться к практике Мосгорсуда при рассмотрении таких дел в порядке кассационного производства, ситуация выглядит совсем грустно. Есть примеры, когда суд соглашается с доводами ГУВМ МВД о наличии при определении принадлежности к гражданству ошибки, сделанной сотрудниками бывших паспортно-визовых служб, и отменяет законное решение первой инстанции. Более того, по жалобе гражданина практически невозможно возбудить надзорное производство в Верховном Суде РФ. Ранее можно было добиться хотя бы истребования дела, получения отказа с возражениями на доводы. С 1992 г. до настоящего времени ВС РФ не высказал мнения по поводу разрешения споров по вопросам гражданства и лишения статуса гражданина путем изъятия паспорта. А есть всего-то три основных вопроса, по которым необходимы разъяснения: о постоянстве проживания, о признании гражданства по рождению и об изъятии паспорта по причине «отсутствия» гражданства после того, как оно имелось в наличии в течение многих лет.
Позиция КС РФ
Проблема гражданства рассматривалась также Конституционным Судом РФ. В Постановлении от 16 мая 1996 г. № 12-П Суд констатировал, что гражданин, имеющий российское гражданство по рождению в прошлом, сохраняет его и после распада СССР вплоть до того момента, пока оно не будет прекращено на основании его собственного волеизъявления. Проживание за границей также не прекращает гражданства. После возвращения в Россию для такого гражданина, по решению КС РФ, достаточно уведомительной регистрации. Ее отличие от регистрации как способа приобретения гражданства – исключительно учетный характер.
КС РФ указал, что регистрация как способ приобретения гражданства РФ не распространяется на лиц, которые родились на территории РФ, являлись гражданами бывшего СССР, не изъявили свободного желания прекратить принадлежность к гражданству РФ, выехали ранее на постоянное жительство за пределы России, но в пределах бывшего СССР, не являются гражданами других государств (входивших в состав бывшего СССР) и впоследствии вернулись на постоянное жительство в Россию.
Предложения
На мой взгляд, чтобы разрешить описанные проблемы лиц без гражданства в России, необходимо, во-первых, прекратить практику изъятия или признания недействительными паспортов, выданных уполномоченным органом, если судом не доказана вина гражданина в подлоге или представлении заведомо ложных сведений при оформлении, получении гражданства.
Во-вторых, всех, у кого без установленной судом вины паспорт изъят или признан недействительным, считать гражданами с момента выдачи первого паспорта и выдать новый без каких-либо дополнительных процедур.
В-третьих, объявить «амнистию» всем гражданам бывшего СССР, родившимся на территории Российской Федерации, – т.е. признать их право на российское гражданство по рождению, которое было установлено для них в редакции Закона о гражданстве 1991 г. (п. 2 ст. 13).
Наконец, в-четвертых, предоставить право на получение гражданства или вида на жительство всем гражданам бывшего СССР, кто постоянно проживает в России более 5 лет (факт может быть установлен судом) и не имеет гражданства другого государства или права постоянного проживания в нем.
Верховный суд запретил отбирать российское гражданство, выданное по ошибке
Представьте: лет 20 назад вы вернулись в РФ из страны, входившей в СССР, получили российское гражданство, оформили внутренний и заграничный паспорта. Жили, работали, и вот пришло время менять паспорт — допустим, в 45 лет. А вам в миграционном отделе и говорят: «Мы сделали проверку гражданства по базе и вас не нашли. Потому документы ваши недействительны, вы негражданин, оформляйте подданство с нуля по всем правилам».
Это кажется диким, но именно так сотни людей из-за чиновничьей неразберихи лишались доступа к медицине, работе, пенсиям и к свободному проживанию в РФ. Наконец-то Верховный суд запретил эту практику.
Источник: кассационные определения ВС от 9.08.2019 № 4-КА19-4 , № 77-КА19-3
Как становились гражданами РФ до 1 июля 2002 года
Первый закон о гражданстве РФ автоматически присвоил его всем, кто был постоянно прописан в стране на 6 февраля 1992 года и не имел иностранного гражданства, а также гражданам бывшего СССР, которые:
- Родились в РСФСР.
- На 6.02.1992 проживали в другом государстве, например в одной из стран СНГ.
- Не были иностранными гражданами.
Остальные люди до 1 июля 2002 года, когда вступил в силу новый закон о гражданстве, получали его по рождению, в порядке регистрации, принимали либо восстанавливали. Внутри России за процедуру отвечало МВД, а за ее пределами — МИД. Наличие российского гражданства сначала подтверждалось вкладышем в советский паспорт либо справкой к нему, а потом и привычным внутренним паспортом РФ.
Кто мог превратиться в негражданина на ровном месте
В чехарде девяностых годов прошлого века и начала нулевых нынешнего при оформлении гражданства и после этого могло случиться что угодно. Чиновники не вникали в суть представленных документов и выдавали вкладыши, справки либо паспорта походя, хотя оснований для этого не было. Либо с документами было все в порядке, но их копии и подлинники терялись — и получалось, что подтвердить законность выдачи вкладыша или паспорта нечем.
- Вот пример из судебной практики. Мужчина в 45 лет пришел менять внутренний паспорт. Старый у него изъяли, а новый оформлять отказались: заявили, что прежний документ ему взамен паспорта СССР выдали по ошибке, из-за неопытности чиновницы. Нашлась даже ее объяснительная. Подтвердить проживание в РФ на 6 февраля 1992 года нечем: домовая книга утрачена. В итоге суд мужчине в иске отказал.
Отдельная боль — электронные базы данных о гражданстве. Сначала их не было, а когда появились, базы вели разрозненно и в них попали далеко не все сведения. Часть данных потерялась при объединении баз. Наконец, усугубляло неразбериху то, что у МВД и МИД были разные базы. В результате человека могли оставить без российского паспорта просто потому, что он не значился в этих базах.
- Случай из жизни. Мужчина в 45 лет обменял паспорт, а через два года пришло заключение из полиции: документ недействителен. Мол, когда этот мужчина получал российский паспорт взамен советского, гражданства РФ у него не было. Данных о регистрации в России на 6.02.1992 нет, записей в базах МВД и МИД — тоже. Правда, в суде все кончилось хорошо, потому что мужчина родился в РСФСР.
Особенно уязвимы были люди, которые получили гражданство за рубежом через российское посольство или консульство, а также их дети. Все бумаги по процедуре оставались за границей и благополучно растворялись в недрах архивов без электронных следов.
- Грустная столичная история. В 2004 году женщина стала гражданкой РФ через посольство. Ей выдали загранпаспорт, поскольку внутренние паспорта за рубежом не оформляют. В 2006 году по этому загранпаспорту в Москве ей выписали внутренний паспорт, в 2008 году она зарегистрировала ИП, а позже получила новый загран.
- И вдруг в 2017 году полиция сообщает: все документы недействительны, поскольку нет концов по самому первому загранпаспорту. В базе МИД данные отсутствуют, в посольстве записи не сохранились, а документы оттуда уничтожены, потому что закончился срок хранения. Суд, к сожалению, поддержал полицейских.
Без гражданства жизнь рушилась: нельзя ни на работу устроиться, ни в поликлинику сходить, ни жить спокойно там, где провел много лет, — ведь у иностранцев и лиц без гражданства свои правила пребывания в РФ.
Что сказал Верховный суд
ВС рассмотрел два эпизода. В первом случае мужчина оформил гражданство РФ в российском посольстве, но документы об этом потерялись, а в базах МВД и МИД сведений о нем не было. В 45 лет он обменял паспорт, а спустя два года ему сообщили, что он, вообще-то , негражданин.
Во второй ситуации женщина получила российское гражданство за рубежом вместе с родителями. Потом она вернулась в РФ, оформила один внутренний паспорт, потом, в связи со сменой фамилии, второй и, наконец, третий — в 45 лет. И вдруг уведомление из полиции: все неверно, поскольку родителей женщины в базу МИД внесли, а ее саму — нет. Значит, и гражданства РФ у нее нет.
Промежуточный итог обоих эпизодов одинаковый: люди, десятки лет прожившие в РФ, оказались лицами без гражданства с недействительными российскими паспортами. Хотя все это время претензий к документам не было, мужчина и женщина спокойно жили и работали. Нижестоящие суды сочли действия полиции правомерными. Но не Верховный суд, который указал вот на что.
Во-первых, когда человеку выдают российский паспорт впервые, полиция обязана проверить, есть ли у него гражданство РФ. Если паспорт выдан, человек вправе считать себя полноценным российским гражданином. Тем более он может быть уверен в этом, когда неоднократно обменивал документ, пользовался всеми правами россиянина и исполнял присущие этому обязанности.
Во-вторых, люди не должны отвечать за ошибки чиновников. Нет документов в архиве? Нет отметок в базах? Это прежде всего говорит о халатности бюрократов, на которую человек повлиять не в силах.
В-третьих, по закону оставить заявителя без гражданства можно, только если полиция на суде четко докажет, что тот изначально представил подложные документы. Либо сговорился с конкретным чиновником, а тот втихую заведомо незаконно оформил подданство.
Пришел менять паспорт или получать загранпаспорт и узнал, что я негражданин. Что делать?
Если вы еще не судились по этому поводу, то нужно обратиться в отделение Главного управления по вопросам миграции МВД — ГУВМ, в народе его называют паспортным столом. Получите оригинал либо копию заключения по результатам проверки и изучите, что там написано. Если из документа следует, что гражданство вам предоставили по ошибке либо нет отметок в базах о наличии у вас гражданства, смело обжалуйте заключение через портал МВД. Или лично обратитесь с этим в управление ГУВМ по региону.
Если в полиции добиться справедливости не удалось, то дальше дорога одна — в районный суд. Подавать нужно административный иск о признании незаконным заключения об отсутствии гражданства. В иске помимо прочего обязательно сошлитесь на решения Верховного суда и приведите аргументацию оттуда. Остальные подробности о том, как подать иск, — в отдельной инструкции Т—Ж .
У нас, конечно, не прецедентное право, но суды обязаны прислушиваться к Верховному суду, если он уже рассмотрел сходное дело. Так что вероятность выиграть суд высокая. После этого отделение ГУВМ обязано будет выдать вам паспорт либо отменить заключение о его недействительности, если документ оставался у вас на руках.
Если вы проиграли в районном или региональном суде и сроки обжалования решения не вышли, используйте аргументацию ВС и ссылки на его решения при обжаловании. Скорее всего, вам улыбнется удача и вы получите новый российский паспорт взамен старого или загранпаспорт.
Если вы проиграли во всех судебных инстанциях и сроки обжалования прошли — увы, позиция Верховного суда этого не изменит. Так, к сожалению, решил Конституционный суд. Остается либо приобретать гражданство в соответствии с действующим законом, либо подавать жалобу в сам Конституционный суд. И уже пусть он разбирается, насколько соответствует Конституции вольное толкование ГУВМ норм, позволяющее оставить человека без гражданства из-за ошибок чиновников или из-за отсутствия отметок в базах. При удачном исходе гражданство вам вернут по мотивам постановления КС.
Антон Дыбов
А вы сталкивались с лишением гражданства РФ на ровном месте? Если да, чем дело кончилось?
При смене получении нового паспорта в 20 лет пришлось доказывать, что я гражданин РФ на законных основаниях. Был разговор с начальником паспортного стола, который начался со слов «Мы не можем вам выдать паспорт, у вас нет гражданства РФ». Мне пришлось рассказывать, где жила я в феврале 1992 (мне было 2 года), где жили мои родители, какое у них было гражданство, предъявлять свидетельство о рождении с вкладышем о российском гражданстве. Родилась в Казахстане в 1990 году, у отца было российское гражданство, у мамы казахстанское. Оказалось, при получении паспорта в 14 лет в базе просто забыли поставить галочку.
Яна, в 1990 году казахского гражданства не могло быть. у всех было гражданство СССР!
Jacek, существовали зачатки гражданства республик, но нормативная база на этот счет была практически нулевая. Гражданами СССР считались все, кто состоит в гражданстве одной из республик. Когда лишали гражданства СССР, то лишением занималась республика (президиум верховного совета соответствующей республики), на территории которой гражданин проживает. То есть юридически было именно гражданство республик, но, по факту, конечно, гражданство было одно — СССР. Формально гражданство определялось по месту постоянного проживания.
Автор статьи
Яна, хорошо, что у вас на руках были и другие документы, доказывающие законность гражданства.
Но в любом случае поздравляю.
Моя ситуация! Потерялись записи о прописке с 1991 по 1993 год и при замене паспорта в 45 лет не хотели отдавать новый паспорт. С собой оказалась копия трудовой с первой записью 1992 года, поэтому решили, что без прописки на работу меня не взяли бы. На этом основании паспорт отдали. Но вообще абсурд! 30 лет все было в порядке, паспорт меняла неоднократно, а тут на тебе!
Автор статьи
Mariam, вам повезло. В судах, которые я изучил, мелькали такие доводы, но они не помогли людям доказать наличие гражданства.
Одним словом, поздравляю!
С лишением гражданства столкнулся в апреле 2021 года. Позвонили из ФМС и сообщили что при проверки документов они выяснили что в 1995 году я получил паспорт России незаконно, тогда мне было 15 лет. Приехал к деду в Россию из Украины, до 1991 года жил в России ходил в садик, потом родители увезли. До 1995 года приезжал постоянно в Россию, а потом и вовсе перебрался. Паспорт Украины никогда не получал. Первый паспорт получил в России. В 98 году поступил на службу в МВД РФ, верой и правдой служил своей стране, был в горячей точке, награждён гос наградой от Путина. А теперь меня хотят признать не гражданином РФ. Мне до сих пор непонятно как это может быть. Паспорт выдавали проверяли, на службу поступал проверяли, а кто же я теперь, гражданин какой страны маразм но это реальность. Воспитывают двух детей один инвалид, вместо того чтобы отдавать и вкладывать силы в своих детей, вынужден буду вступать в гражданство РФ. Вот такая у меня история которая только началась.
Не, как вы их победили? Суд? У меня аналогичная ситуация
Мы восстанавливали права граждан только в суде. Причем, в разных регионах этот вопрос суды решают по-разному. Так в Свердловской области проблемы удавалось решить на уровне районного суда, в Курганской — тоже а в Липецкой — до Верховного (дело Оксаны Цветковой). Но если что — обращайтесь! Урал на проводе!
Мила, как с вами связаться пожалуйста нужна консультация в Кургане.
Мила, здравствуйте! Как можно обратиться к вам за помощью?
в 1994 году переехал без родителей из Казахстана в РФ, проживал у тети без родителей (родители до конца не оформили документы на тетю), закончил школу, призвался в армию, отучился в военном ВУЗЕ, получил звание офицера РА, служил на офицерских должностях, в 2002 году уволился из ВС, вернулся в тот населенный пункт от куда призывался, ПОЛУЧИЛ паспорт РФ в том же 2002 г. в 2021 г. пошел менять паспорт по причине того что пришел в негодность, паспорт изъяли как незаконно выданный. предложили восстанавливаться в гражданстве через установление личности на общих основаниях. Есть иной способ, ведь в армии по призыву могут служить только граждане РФ, и тем более офицером могут быть так же только граждане РФ.
А как суд устанавливал личность человека, если у него отобрали паспорт и не выдали новый?
Автор статьи
Кек, вероятно, по копиям или другим бумагам с фотографией.
Этого в решениях судов не видно.
А я вот только сейчас столкнулся. При этом паспорт менялся дважды до этого и в этом году в третий раз обмен по достижении 45 лет. Паспорт выдали, но всё равно была проверка и вчера вынесено решение, правда не судебное, о том, что я — НеГр. Плевать им, что я принимал воинскую присягу, плевать на то, что более 25 лет стажа, плевать на всё. Нет у них отметки, документа, который бы указывал на законность получения вкладыша гражданства РФ в советский паспорт в 94-м году.
Добрый вечер у моего мужа тоже изъяли паспорт. Это ад. Сотрудники УФМС такие махинации делают, столько ложной информации предоставляют в суд это ужас. Даже умудрились депортировать. Уже 2 месяца идут суды, а мой муж содержится в центре мигрантов. Все исковые заявления УФМС фабрикует. Это ужас. Уничтожили все данные о выдаче паспорта РФ. Как бороться с этим беспределом?, Уже ни сил ни средств нет. Хочу сказать Волгоградский отдел УФМС самый корумпированный и работники не грамотные тупые малолетки.
А какая аргументация в заключениях у судов когда отбирают гражданство — просто нет подтверждения или отметок? У нас же неопределенность или отсутствие доказательств должно трактоваться в пользу гражданина, нет? Это что же, ниодин адвокат не мог этого донести до судьи и потребовался Верховный.
Автор статьи
Александр, да, именно так: нет документального подтверждения и (или) отметок.
То, о чём вы говорите похоже на презумпцию невиновности. Но она действует только в уголовном праве или в делах об административных правонарушениях. Есть и норма НК, по которой все сомнения надо толковать в пользу налогоплательщика.
Однако в законодательстве о гражданстве такой нормы, увы, нет. По сути сейчас её провозгласил ВС.
Да. Муж в 20 лет пошел менять поспорт- о, да вы не гражданин. (Аналогично мама, сестра. ) Но, мама работала, сестра училась в школе на 06.02.92, а 4х летний муж сидел тогда дома с бабушкой, которой на момент обращения не было в живых. В итоге мама и сестра сделали в каком то упрощённом порядке, а муж прошел всю процедуру с получением ВНЖ (со сдачей кучи анализов, справок и прочее, раза 3 «неполный пакет документов, не там запятая»), и только в 26 лет получил вновь паспорт.
Первый закон о гражданстве РФ автоматически присвоил российское подданство всем, кто был постоянно прописан в стране на 6 февраля 1992 года и не имел иностранного гражданства, а также гражданам бывшего СССР, которые:
Родились в РСФСР.
На 6.02.1992 проживали в другом государстве, например в одной из стран СНГ.
Не имели иностранного подданства.
Это не правда. Мы жили в Севастополе. Паспорта СССР обменяли на украинские только в 1998. В1999 уехали в Европу. И до сих пор не можем получить гражданство РФ(имея все документы доказывающие,что родились ,учились,работали в РСФСР и Севастополе). Главное условие отказ от иностранного гражданства европейского.У нас даже есть укропаспорта (просроченные) с пропиской в Севастополе. Родители граждане России. Никого это не волнует. Мы как и наши репрессированные родители,они политические ,а мы гражданские. Нас без нашего согласия лишили нашего гражданства. Как мне написали из посольства :» Нужно быть выдающимся человеком (Депардье). Всем остальным необходимо отказаться от иностранного гражданства. » Т е они не принимают документы без этого условия,а о рассмотрении вообще и речи нет. Вот ждём реабилитации,но не знаю- доживём ли?
Автор статьи
Galina, вы в итоге приняли иностранное гражданство и даже два.
А до 1998 г. пробовали обращаться в российское посольство либо консульство с тем, чтобы получить паспорт гражданина РФ?
К слову, на сегодняшний день старый закон о гражданстве утратил силу, всё решается по новому закону.
Антон, Закон о Гражданстве РСФСР в оригинале — до сих пор действует. Однако вскрылась такая штука — в МВД РФ и всех органах ему подчиняющимся были найдены брошюры закона о гражданстве РСФСР с переделанным текстом — там были изменены некоторые очень важные пункты. Этими брошюрами и пользовались сотрудники МФД РФ.
Galina, все так и есть. Вот только от вас требуют не выхода из европейского гражданства, а отказа. А, простите, отказ не равен выходу. Есть только одна программа получения гражданства, где требуют полного выхода — носители русского языка. А процедура отказа — напиши в компетентный орган справку «я, такой-то такойтович, будучи в здравом уме и трезвой памяти отказываюсь от гражданства Франции (например) в связи с желанием получить гражданство РФ». Только ни одна страна по такой декларации из гражданства не выводит.
Так что не надо устраивать трагедию — ваш вопрос решается за месяц времени максимум.
Женя, Это на самом деле трагедия — так как все почти организации не желают признавать твое право на самоопределение — хотя имеют разрешение на осуществление деятельности не нарушающей законодательство международное и местное.
Galina, Это жестоко , но замена СССР паспортов на иные это было наше умопомешательство — так как нас обманули и ввели в заблуждение и отняли нашу собственность — пытаясь присвоить наши права.
Galina, нам тоже говорят Откажитесь от греческого и получите российское. Это звучит так. Откажитесь от пенсии в 900 евро и получайте пенсию 8 000 рублей.
Galina, Автоматом только врагов расстреливают, а гражданство переходит от родителей с рождением ребенка, и не автоматически , а после волеизъявления человека . Никто из граждан СССР (пОчти никто) не подавал заявление о своем волеизявлении о выходе из гражданства СССР и вступлении в гражданство РФ , это подтверждает МВД, а значит все сохранили гражданство СССР , что и подтверждают паспорта с печатями миграционной службы как временно выехавшим из СССР.
Всех, Вы правы, но все таки такие волеизъявления были и их было всего 29 — и они не находятся в России — они живут за границей.
Консульства РФ в Германии при замене просроченного загранпаспорта требуют сначала пройти проверку наличия/отсутствия гражданства РФ. И вот если эта проверка (за 110 евро) факт наличия гражданства не подтвердила, куда идти? Въезжать в РФ по визе с паспортом другого государства и? Обращаться в суд? Или у МИДа тоже есть электронная приёмная как у МВД?
Natalia, у нас похожая ситуация. Ничего не могу добиться с мая 2018 года. Писала в МИД, ответили что нужно обращаться туда где оформили гражданство, т.е. ГК Россия в Мюнхене. Там ничего не хотят делать, одни отписки.
Сейчас обратилась к адвокату.
У вас что-то решилось?
Natalia, здравствуйте! Как вы разрешили вопрос? Я в такой же ситуации. спасибо заранее!
Законны ли теперь будут все сделки, налоговые отчисления,в общем все отношения, в которые вступало лицо с 2000 года, якобы не имевшее гражданство? (узнали об этом при замене паспорта по факту достижения 45 лет)
Автор статьи
Всех, о, свидетели секты существования СССР пожаловали.
Вам сюда: https://journal.tinkoff.ru/ask/ussr-citizen/
Здесь не надо, пожалуйста.
Да столкнулся вот, готовимся в суд в Кургане. Не обнаружили гражданство выданое в 1994. Состоял в браке с гражданкой России 7 лет на тот период, имел 3 детей рожденых в РФ. Вот будем разбираться. нужна юр.помощь в Кургане.
Я сейчас в такой ситуации. 30 лет прожила в Омске, сменила 3 паспорта РФ, член партии Единая Россия с партбилетом, 26 лет педагогического стажа, из них 7 лет работа заместителем директора. И вот 45 лет, сдача паспорта на обмен. как приговор — нет гражданства, изъятие и уже 5 месяцев жизни как в аду. Приехала из Казахстана учиться в 1992 году и живу по сей день. .. Дети выросли, внук уже.
Всех, Не было Гражданство СССР, а до сих пор есть. Его можно отозвать или сменить подав заявление в двух экз. в два органа СССР. Если вы получили второе гражданство, то это автоматически лишает вас права на гражданства СССР — так как по закону о гражданстве СССР — может быть только одно гражданство, либо иностранное, либо СССР.
Здравствуйте. Столкнулись 2 недели назад, (супругу 45, пошел получать паспорт, подтведить гражданство не смог, а его документы в паспортном не нашли)в шоке от происходящего, начитавшись комментариев поняли, что нас таких много. ����Думаем с чего начинать свой трудный и нервный путь��
Марина, с чего начали свой путь? У меня мой аналогичный путь уже 7ой месяц
Николай, добрый вечер, нам повезло, паспорт уже получили!����
Путь был не долгим, но нервным. Просто работники МВД хорошо поискали наши документы в архиве и нашли их вовсе не там, где они должны были быть, совершенно в другом месте и даже в другом районе города! ����♀️Желаю всем сталкивающимся с подобной ситуацией терпения и удачи!��
Марина, спасибо за ответ, ну, вам повезло прям. У меня уже 7-ой месяц ищут (суд, претензии, Путин, пока ничего не помогло), хоть бери и пиши отдельную статью, как я проходил и прохожу этот путь
Николай, я искренне сочувствую Вам и всем людям сталкивающимися с этим по-моему мнению бардаком.�� Верю, что правда будет на Вашей стороне. ��Терпения и сил, не легкий путь, но др варианта просто нет. Удачи и пусть у Вас все получится. ����
Отредактировано
Добрый день. Спасибо за статью, обнял! Мне сейчас 36 лет, 32 года прожил в России (родился в Молдове) и сейчас уже пол года прохожу круги Ада бюрократической жести. Изъяли паспорта (РФ и загран). Намерен обращаться в суд. Копию решения не показывают от слова совсем, боятся, что побегу в суд. Вот пришлось вчера искать дорогостоящих адвокатов (20.02.2023) и пойдем в ГУ МВД требовать копию решения, на основании чего изъяли паспорт, а потом с этим решением в суд.
Антон, здравствуйте, а можно с вами пообщаться на тему данной статьи, я вам расскажу свой путь за 7 месяцев и вы подскажете, что и как. Готов оплатить
Здравствуйте являюсь гражданкой России с 2002 года сегодня меня вызвали в паспортный, хотела заказать загранпаспорт, сказали что должны изъять паспорт потому что он недействительный не знаю что делать
Отредактировано
Лилия, так нечего его было покупать, это рос. гражданство. Я видел в конце 2015 года в районном УФМС Санкт-Петербурга представителей вашей национальности, которые просто озолотили работников паспортно-визовой системы конкретного района конкретного города. Я сам был иностранцем и ничего не добился/не получил, а у представителей вашей национальности процессы шли быстро, и в очередь они попадали в редкие рабочие часы. Плюс там были украинские беженцы, сказавшие сами себе: «Никто нас здесь [в России] не ждёт». Так что людям без мешка денег, желающим что-то получить в редкие часы приёма госучреждений России, нужно ох как постараться, подкатить. А мне (тогда я был русским человеком из Казахстана) — ничего не светило. Парадокс России: дашь взятку — тюрьма, но и не дать/не подмазать тоже плохо.
Алекс,
«Паспорт гражданина РФ не является документом подтверждающий гражданство РФ»
================
А какой же тогда документ является «документом подтверждающий гражданство РФ»?
Добрый день! можно ссылку на разъяснение Верховного суда?
это из какой страны входившей в СССР ,ПАРДОН, ВЕРНУЛИСЬ,, РФ,, —РОССИЯ,,
И ДРУГИЕ ФИРМЕННЫЕ АКСИОМЫ, ОТ ЭТОГО ФИРМЕННОГО НАЗВАНИЯ, ЧЬЕЙТО ПРИДУМКИ, ДЕМАРКАЦИИ ГРАНИЦ СССР НЕ/БЫЛО
2219от Мишустина, об признание РФ И ДРУГИЕ ИСХОДЯЩИЕ ОТ ЭТОГО СЛОВА,, ПРОСТО ,,ФИРМЕННЫЕ НАЗВАНИЯ,, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫЕ В США, С ЮРДИКШИЕЙ В МОРЕ 200МИЛЬ ОТ БЕРЕГА,баренцовым,процедуру выхода из ссср никто не проходил, и рф фикции с гражданством нет ни в одном салонном капслоговом проезном бланке , некой фирмы рф,, с дунс номером СЩА ,
НЕВВОДИТЕ В ЗАБЛУЖДЕНИЕ,, ВАС ФИНАНСИРУЮТ ЗА ЭТО, РФ ФИРМЕННОЕ НАЗВАНИЕ, БЕЗ ГРАНИЦ , КОТОРОЕ ОБМАНОМ ДУРИТ НАРОД,, С НЕКИМ ПРОЭКТОМ КОНСТИТУЦИИ, НЕ СОБЛЮДАЯ ЕЕ , НАРУШАЯ СВОИЖЕ ПРИДУМКИ,,
Отредактировано
В 1996 году получил вкладыш к советскому паспорту. Также получили гражданство РФ супруга и дети. Состоял на военным учете, участвовал в выборах и т.д. Получил загранпаспорт и уехал в заграницу в 2000 году. В 2013 году приехал, в замене советского просроченного паспорта на паспорт гражданина РФ мне отказали с мотивацией, что гражданство мне было оформлено неправильно. Даже действительный загранпаспорт гражданина РФ не помог. Потом я уехал снова. Сейчас, в 2023 году, вернулся окончательно, снова прошел весь круг, собрал всякие документы, но безрезультатно. Предлагают подать на вид на жительство с дальнейшим получением гражданства РФ.
При продлении паспорта в 45 лет запоздал со сроками, поэтому подали на проверку гражданства.
Ответ МВД — дом в котором вы жили на 6 февраля 1992 года (многоквартирный, 8 квартир) сейчас является частным домовладением, и домовладелец отказал в доступе к сведениям о жильцах, поэтому подтвердить моё гражданство МВД не смогло.
Раньше, когда мне нужна была справка о моём проживании в том доме (с 1982 по 1994) я просто брал её в паспортном столе, так что очень странно, что у МВД вдруг нет доступа.
МВД разбирается с паспортами из лихих 90-х за счет граждан
Именно беженцы и переселенцы в РФ осведомлены о ловушках и засадах отечественной бюрократии. Фото РИА Новости
Россиян по-прежнему лишают паспортов, а следовательно, и статуса из-за неполных сведений в документах или вообще прежних ошибок самих чиновников. Раньше МВД просто изымало такие «недействительные» паспорта, однако теперь чиновникам это разрешается делать только через суд. Чтобы избежать таких разбирательств, в ходе которых будет трудно доказать, что какой-то переселенец из бывших республик СССР сознательно обманул власти, а не сами они допустили промах, органы МВД сменили тактику. Людей вынуждают сдавать паспорта в принудительно-добровольном порядке под угрозой их аннулирования. Суды все чаще встают на сторону пострадавших, но ведомство упорно продолжает свою борьбу с лихими 90-ми за счет интересов граждан.
Тотальные проверки паспортов у соотечественников, вернувшихся в РФ еще в середине 90-х, начались в конце 2000-х. После них десятки тысяч человек уже лишились гражданства, несмотря даже на заступничество судов разного уровня и прокуратуры. Острая ситуация в конце концов привела к тому, что МВД, которое в 2016 году получило назад все полномочия бывшей Федеральной миграционной службы (ФМС), было запрещено отбирать паспорта у россиян, как говорится, в рабочем порядке. Необходимо было обращаться в суд и доказывать, что гражданство этим конкретным человеком было получено незаконно по его вине.
Чтобы избежать судебных прений и не заниматься сбором доказательств, которых может просто не быть, сотрудники МВД на местах теперь предлагают гражданину сдать паспорт «добровольно».
В противном случае, правда, документ все равно аннулируют. А это значит, человек будет вынужден находиться в стране с недействительным удостоверением личности: со всеми вытекающими из этого проблемами и ограничениями его прав вроде свободы передвижения и даже условий самого существования – например, в связи с невозможностью иметь счет в банке. Поэтому людям трудно не соглашаться со второй частью предложения МВД – заново оформить гражданство РФ по упрощенной схеме. Но многие отказываются от упрощенки, понимая, что это вряд ли будет лучшим выходом даже по сравнению с «незаконным пребыванием». Ведь их ждут бюрократическая волокита и коррупционные злоупотребления. Более того, повторная легализация фактически обнуляет трудовой стаж и остальные правовые привилегии, которые были приобретены за годы проживания в РФ.
Недавно суд Ханты-Мансийского автономного округа признал незаконными действия сотрудников ОВД, которые требовали от уроженки Киргизской ССР Натальи Гильдебрант заново вступить в гражданство РФ, которое она получила в 1995 году. В 2020-м она в очередной раз поменяла паспорт, но скоро ей сообщили, что он недействителен, так как «выдан в нарушение установленного порядка». Материалы проверки были с грифом «для служебного пользования», однако, по слухам, дело было в полностью сгоревшем архиве. На суде сотрудники настаивали, что не лишали заявительницу гражданства, ей лишь аннулировали паспорт, хотя ранее и требовали заявления о приобретении гражданства РФ. Суд подчеркнул, что такие решения не могут быть произвольными, должна проводиться комплексная проверка, тем более что документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве, сохраняют юридическую силу. Чиновники подали на апелляцию, но и эта инстанция постановила: ошибки не могут быть безусловной причиной для отмены гражданства, а тем более если они допущены самим госорганом, тот не имеет права перекладывать бремя доказывания законности выданного документа на гражданина.
«Принцип работы бюрократической системы – не признавать собственных промахов», – пояснил «НГ» президент фонда «Миграция 21 века» Вячеслав Поставнин, сам к середине 2000-х дослужившийся до должности замглавы ФМС. Когда с 2008 года запустили процесс массового изъятия паспортов у тех, кто приехал в РФ в 90-х, это стало грубейшей ошибкой: «У кучи людей забрали документы, а когда поняли эту свою ошибку, решили отыграть назад. Но признать ошибку до сих пор не могут, а скорее не хотят». По его словам, получается, что распад СССР только для президента РФ, как он говорит, «крупнейшая геополитическая катастрофа»: «Это экстраординарное событие, естественно, и последствия его экстраординарные, например, огромное количество беженцев – и, стало быть, решения тоже должны быть экстраординарными». «Но это только с позиции главы государства катастрофа, а с точки зрения чиновников от МВД – ничего такого не произошло», – заявил Поставнин. Он напомнил, что люди бежали в Россию от преследований и притеснений, спасая себя и свои семьи. Причем речь идет в основном об этнических русских (99%), которых «15 лет спустя чиновники, исходя из своих интересов, но с разрешения вышестоящих инстанций начали цинично трясти: мол, тут не хватает каких-то справок». «В свое время и правительству, и администрации президента, и директору ФМС просто подсунули документ о проверке паспортов. Они, вероятно, даже и не поняли, что подписывают, а главное, каковы окажутся последствия. Ну а теперь никто не хочет в этом сознаться, вот и не реагируют на действия МВД», – заметил Поставнин.
В связи с обновлением миграционного законодательства, а скоро, по данным экспертов, уже должен появиться проект современного закона о гражданстве, необходимо вводить как минимум конкретные сроки, скажем, три года, в течение которых к человеку только и можно предъявить претензии к паспорту. Правозащитники вообще настаивают, что властям стоит наконец признать именно свою вину за старые ошибки, а не перекладывать их на граждан. Эксперт Форума переселенческих организаций Галина Рагозина подтвердила «НГ», что всех волнует вопрос, как в новом законе будет отражена ситуация с изъятием паспортов. Она подтвердила, что на местах паспорт насильно не отбирают, его лишь признают недействительным, но вразумительных объяснений не дают, однако суды все чаще встают на сторону граждан, настаивая, что раз человек уже получил свои документы, нужны серьезные основания, чтобы лишать его гражданства. Правда, это вопрос судейского усмотрения – и есть примеры, когда судья в одном из регионов из-за негативного отношения к переселенцам выносил все решения против них. К тому же, сказал Рагозина, есть немало случаев, когда в МВД игнорируют судебные постановления.
По мнению замруководителя Института стран СНГ Александры Докучаевой, действия чиновников – незаконное лишение прав. По ее мнению, «сотрудники ведомства лукавят, когда говорят, что не отменяют гражданства, а просто изымают паспорт», потому что де-факто это одно и то же. Докучаева напомнила: в 2007-м проблему осветил в докладе тогдашний омбудсмен Владимир Лукин. Была реакция Генпрокуратуры, которая в 2009 году разослала инструктивное письмо, запрещающее изымать паспорта. Правда, о нем тут же забыли. А в начале прошлого года Конституционный суд указал сотрудникам МВД, что они не должны подходить к такому вопросу формально: несмотря на ошибки и даже подлоги в документах, а также утерю каких-либо данных самими чиновниками, человеку должны сохранить гражданство. Тогда же было сделано важное уточнение, что нельзя лишать гражданства автоматически, то есть без решения суда. А даже если паспорт изъяли, взамен должны выдать документ, на основании которого можно легально находиться в стране. Аналогичные решения дважды выносили Европейский суд по правам человека и Верховный суд РФ, поэтому региональные судыи стараются придерживаться данной практики, считает Докучаева.
Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.
Паспорт выдан с нарушением что это значит
Изъятие, сдача и уничтожение паспортов
80. В случае установления факта выдачи паспорта в нарушение установленного порядка или оформления на утраченном (похищенном) бланке паспорта паспорт подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации или подразделением, выявившими такой паспорт.
Решение о признании паспорта, выданным в нарушение установленного порядка, принимается руководителем территориального органа или его заместителем.
При наличии технической возможности для формирования в АС «Российский паспорт» электронного учета материалов, послуживших основанием для принятия решения о признании паспорта выданным в нарушение установленного порядка, производится их сканирование с использованием АРМ «Территория».
Гражданину выдается акт об изъятии паспорта. В акте указываются: дата, место, должность и фамилия лица, составившего акт, фамилия, имя и отчество лица, которому оформлен паспорт, серия и номер изымаемого паспорта и причина его изъятия. Акт подписывается лицом, его составившим, и утверждается начальником органа внутренних дел Российской Федерации или руководителем подразделения.
Изъятые паспорта направляются в подразделение по последнему месту жительства гражданина, у которого изъят паспорт, или по месту выдачи паспорта.
Поступившие в подразделения изъятые паспорта уничтожаются в установленном Административным регламентом порядке. В заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П производится соответствующая отметка, после чего заявление помещается в архивную картотеку.
Подразделение, получившее изъятый паспорт, но ранее его не выдававшее, направляет в подразделение, выдавшее указанный паспорт, сообщение по форме N 22П для произведения соответствующей отметки и помещения заявления о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П в архивную картотеку.
При отмене руководителем территориального органа или его заместителем решения о признании паспорта выданным в нарушение установленного порядка граждане документируются новыми паспортами в установленном Административным регламентом порядке.
81. Паспорта лиц, заключенных под стражу или осужденных к лишению свободы, временно изъятые органом предварительного следствия или судом, направляются в следственный изолятор для приобщения к личному делу указанных лиц.
При освобождении из-под стражи или отбытии наказания в виде лишения свободы паспорта возвращаются гражданам.
82. Лица, у которых прекратилось гражданство Российской Федерации, сдают паспорта в подразделение по месту жительства, месту пребывания или месту обращения.
Лица, проживающие за пределами Российской Федерации, сдают паспорта в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве пребывания, которые пересылают их в подразделение по последнему месту жительства этих лиц на территории Российской Федерации или по месту выдачи паспорта.
Паспорта лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта, в которых отсутствуют отметки о регистрации по месту жительства, а также свидетельства, подтверждающие регистрацию по месту пребывания, направляются в подразделения, выдавшие такие паспорта.
Поступившие в подразделения паспорта лиц, у которых прекратилось гражданство Российской Федерации, уничтожаются в установленном Административным регламентом порядке. В заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П производится соответствующая отметка, после чего заявление помещается в архивную картотеку.
Подразделение, принявшее или получившее паспорт лица, у которого прекратилось гражданство Российской Федерации, но ранее его не выдававшее, направляет в подразделение, выдавшее указанный паспорт, сообщение по форме N 22П для произведения соответствующей отметки и помещения заявления о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П в архивную картотеку.
83. Паспорта умерших граждан сдаются в органы, осуществляющие государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, по месту регистрации смерти.
Поступившие в органы, осуществляющие государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, паспорта вносятся в описи по форме N 28П (приложение N 28 к Административному регламенту) и не реже одного раза в месяц направляются в подразделение по последнему месту жительства умершего гражданина или месту выдачи паспорта. В случае отсутствия паспорта умершего гражданина в описи на основании имеющейся информации делается соответствующая отметка о том, что паспорт с указанием серии, номера, даты и выдавшего подразделения сдан не был.
Поступившие в подразделения паспорта умерших граждан уничтожаются в установленном Административным регламентом порядке. В заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П производится отметка о смерти владельца, а также о том, что паспорт сдан не был, после чего заявление помещается в архивную картотеку.
Если по прежнему месту жительства умершего гражданина паспорт не выдавался, подразделение, получившее опись по форме N 28П, направляет в подразделение, выдавшее паспорт, сообщение по форме N 22П для произведения соответствующей отметки и помещения заявления о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П в архивную картотеку.
В случае поступления информации о смерти гражданина на территории Российской Федерации из иных органов подразделением оформляется соответствующий запрос в орган, осуществляющий государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации.
При подтверждении указанной информации в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П умершего производится отметка о смерти владельца, а также о том, что паспорт сдан не был, после чего заявление помещается в архивную картотеку.
84. Паспорта граждан, умерших за пределами Российской Федерации, сдаются в дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации для последующего их направления в подразделения на территории Российской Федерации по последнему месту жительства или по месту пребывания умерших граждан, а случае отсутствия в паспортах отметок о регистрации по месту жительства или свидетельств, подтверждающих регистрацию по месту пребывания, — в подразделения, выдавшие эти паспорта.
Поступившие в подразделения паспорта граждан, умерших за пределами Российской Федерации, уничтожаются в установленном Административным регламентом порядке. В заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П производится соответствующая отметка, после чего заявление помещается в архивную картотеку.
Подразделение, получившее паспорт гражданина, умершего за пределами Российской Федерации, но ранее его не выдававшее, направляет в подразделение, выдавшее указанный паспорт, сообщение по форме N 22П для произведения соответствующей отметки и помещения заявления о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П в архивную картотеку.
85. Замененные паспорта, паспорта лиц, у которых прекратилось гражданство Российской Федерации, паспорта умерших граждан, выданные в нарушение установленного порядка паспорта, а также испорченные при оформлении паспорта погашаются путем перечеркивания второй страницы и пробивания всех страниц паспорта дыроколом.
(в ред. Приказа ФМС РФ от 28.10.2011 N 462)
(см. текст в предыдущей редакции)
86. Уничтожение недействительных паспортов производится по акту об уничтожении недействительных паспортов по форме N 29П (приложение N 29 к Административному регламенту) путем сожжения либо измельчения не реже одного раза в месяц комиссиями, назначаемыми приказами руководителей территориальных органов, а при невозможности создания комиссии — сотрудниками, осуществляющими функции учета и хранения паспортов.
При уничтожении недействительных паспортов из страницы 2 паспорта вырезается его нумерация, которая наклеивается в графе 3 акта об уничтожении недействительных паспортов по форме N 29П.
87. При уничтожении паспортов в заявлениях о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П указываются номера актов, дата (число, месяц, год) и причины их уничтожения, после чего эти заявления помещаются в архивную картотеку.
При уничтожении паспортов, которые выдавались другими подразделениями, в их адрес направляются сообщения по форме N 22П, на основании которых в заявлениях о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П указывается, когда, каким подразделением уничтожены паспорта и причина уничтожения, после чего такие заявления помещаются в архивную картотеку.
88. При уничтожении бланков паспортов, испорченных при оформлении, из страницы 2 паспорта вырезается его нумерация, которая наклеивается в графе 3 акта об уничтожении недействительных паспортов по форме N 29П, а из страницы 3 бланка вырезается его нумерация, которая наклеивается в графе 3 журнала учета поступления паспортов и выдачи их гражданам по форме N 20П, в графе 5 которого указывается номер и дата акта об их уничтожении.
89. Временные удостоверения личности гражданина Российской Федерации по форме N 2П изымаются у граждан одновременно с выдачей им паспортов и погашаются путем перечеркивания страницы с персональными данными гражданина и реквизитами подразделения, выдавшего удостоверение, после чего они уничтожаются в порядке, предусмотренном для уничтожения паспортов, за исключением вырезания номеров.
При этом в графе 6 журнала учета временных удостоверений личности гражданина Российской Федерации по форме N 3П проставляются соответствующие отметки.