Кто должен разрабатывать Положение о производственном контроле
Вопрос из Темы 8. Обязанности организаций в обеспечении промышленной безопасности. Ответственность за нарушение законодательства в области промышленной безопасности по курсу самоподготовки по промышленной безопасности за 2019 год — «А 1. Основы промышленной безопасности«. Этот вопрос входит в билеты Ростехнадзора и применяется при онлайн тестировании по обучающе-контролирующей системе Олимпокс.
При тестировании по системе Олимпокс, на это вопрос приводится несколько вариантов ответов:
Кто должен разрабатывать Положение о производственном контроле?
А) Только эксплуатирующая организация.
Б) Только структурные подразделения эксплуатирующей организации.
В) Эксплуатирующая организация и обособленные подразделения юридического лица в случаях, предусмотренных положениями об обособленных подразделениях.
Пояснение:
116 ФЗ Статья 11 п.1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 10.03.1999 № 263 п.3. Каждая эксплуатирующая организация на основании настоящих Правил разрабатывает положение о производственном контроле с учетом профиля производственного объекта.
В) Эксплуатирующая организация и обособленные подразделения юридического лица в случаях, предусмотренных положениями об обособленных подразделениях.
Кто должен разрабатывать положение о производственном контроле
Главная Промышленная безопасность Разработка ППК
Положение о производственном контроле
Положение о производственном контроле (ППК)
В соответствии с п. 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – ФЗ №116) организация, эксплуатирующая ОПО, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.
Требования к организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и управления промышленной безопасностью определены статьей 11 ФЗ № 116.
Организация, эксплуатирующая ОПО, обязана разрабатывать и утверждать положение о производственном контроле .
До 31 декабря 2020 г. требования к положению о производственном контроле были определены Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте».
Постановление Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263 прекратило своё действие 01 января 2021 г. в связи с вступлением в силу Постановления Правительства РФ № 1192 от 06 августа 2020 года («регуляторная гильотина»).
Новые требования по организации и осуществлению производственного контроля утверждены Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» («Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности»).
В соответствии с новыми правилами, организация, эксплуатирующая ОПО также должна разрабатывать и утверждать положение о производственном контроле .
Нововведением является отсутствие необходимости подавать копию утвержденного положения о производственном контроле в территориальное управление Ростехнадзора. Однако Ростехнадзор обязал прикладывать копию положения о производственном контроле вместе с отчетом о производственном контроле. Так что не расслабляемся!
Положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации (руководителем обособленного подразделения юридического лица), индивидуальным предпринимателем.
Положение о производственном контроле должно содержать:
— должность работника, ответственного за осуществление производственного контроля, или описание организационной структуры службы производственного контроля;
— права и обязанности работника или должностных лиц службы производственного контроля, ответственных за осуществление производственного контроля;
— порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, подготовки и регистрации отчетов об их результатах, а также порядок осуществления контроля устранения выявленных при этом нарушений требований промышленной безопасности;
— порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями в эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах;
— порядок организации обеспечения промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля;
— порядок проведения диагностики, испытания, освидетельствования сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
— порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах;
— порядок организации расследования аварий и учета инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;
— порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников;
— порядок организации проведения экспертизы промышленной безопасности;
— порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
— порядок подготовки и представления сведений об организации производственного контроля.
Вторым нововведением является необходимость разрабатывать положение о производственном контроле вновь в следующих случаях:
— в соответствии с актом технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте;
— в случае изменения требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля;
— по предписанию Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации или их территориальных органов в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в положении о производственном контроле, сведениям, полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности;
— в иных случаях — по решению руководителя эксплуатирующей организации, индивидуального предпринимателя.
Третьим нововведением является отдельное указание требований к лицу ответственному за осуществление производственного контроля. Теперь указаны отдельно требования для ответственного за осуществление производственного контроля для объектов I-III классов опасности и IV класса опасности.
Работники, ответственные за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах I — III класса опасности, должны:
— иметь высшее техническое образование;
— иметь стаж работы на опасном производственном объекте отрасли не менее 3 лет;
— не реже одного раза в 5 лет проходить аттестацию в области промышленной безопасности;
— не реже одного раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности.
Работники, ответственные за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах IV класса опасности, должны:
— иметь высшее техническое образование и дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности;
— иметь стаж работы на опасном производственном объекте отрасли не менее 3 лет;
— не реже одного раза в 5 лет проходить аттестацию в области промышленной безопасности.
Обратите внимание! На основании ППК подается ежегодный отчет о производственном контроле до 01 апреля.
Поэтому разработка ППК не должна быть формальностью и копированием шаблонов.
Обращайтесь в ПРОМЭКОИНВЕСТ и Вы получите профессиональные услуги по разумным ценам, среди которых:
- Разработка положения о производственном контроле «под ключ».
- Разработка должностных инструкций для лиц ответственных за осуществление производственного контроля и безопасную эксплуатацию ОПО;
- Подготовка и подача в Ростехнадзор ежегодного отчета о производственном контроле (сведений об организации производственного контроля) до 01 апреля.
- Подробные консультации на тему того, что делать дальше для законной эксплуатации ОПО.
Получите подробную консультацию и закажите разработку ППК у специалистов ПРОМЭКОИНВЕСТ по телефону 8(495)783-76-15 или 8(800)775-9-755 .
Положение о производственном контроле (ППК) | Разработка
Положение о производственном контроле (ППК) — документ, устанавливающий единые требования к выполнению руководителями и специалистами своих должностных обязанностей по обеспечению промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.Разрабатывается на предприятие в целом, имеющих в своем составе опасные производственные объекты (газовые котельные, котлы, дымовые трубы, краны, иные грузоподъемные механизмы и т.д.).
Разработка ППК: от 7 дней
«… обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ».
Внимание. 1 января 2021 года вступает в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности». Постановление Правительства РФ от 10 марта 1999 г. N 263 признано утратившим силу.
Требования по организации производственного контроля установлены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 г.№ 2168. Согласно пункта 3 данного постановления, каждая эксплуатирующая организация должна разрабатывать Положение о производственном контроле (ППК) с учетом особенностей ОПО и условий их эксплуатации.
Необходимость разработки Положения о производственном контроле
Положение о производственном контроле предприятия необходимо разрабатывать всем опасным производственным объектам (ОПО) независимо от класса опасности.
Правильно составленное Положение о производственном контроле – это локальный нормативный документ предприятия, на основании которого осуществляется организация и контроль за соблюдением правил промышленной безопасности. В ППК рассматриваются мероприятия, выполнение которых обеспечивает высокий уровень безопасности предприятия, а так же указываются работники предприятия ответственные за выполнения данных мероприятий.
Кроме этого, без Положения о производственном контроле нельзя обойтись при:
— подаче ежегодного обязательного отчета о производственном контроле в органы Ростехнадзора;
— получении лицензии на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (копия ППК входит в пакет документов на получение лицензии Ростехнадзора);
— прохождении плановых и внеплановых проверок Ростехнадзором (отсутствие разработанного ППК влечет за собой наложение административного штрафа в размере от 20 000 руб. для должностных лиц и от 200 000 руб. для юридических лиц).
Структура Положения о производственном контроле
Требования к разработке Положения о производственном контроле изложены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168. Данными Правилами определяется содержание ППК (структура):
— должность работника, ответственного за осуществление производственного контроля, или описание организационной структуры службы производственного контроля;
— права и обязанности работника или должностных лиц службы производственного контроля, ответственных за осуществление производственного контроля;
— порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, подготовки и регистрации отчетов об их результатах, а также порядок осуществления контроля устранения выявленных при этом нарушений требований промышленной безопасности;
— порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями в эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах;
— порядок организации обеспечения промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля;
— порядок проведения диагностики, испытания, освидетельствования сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
— порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах;
— порядок организации расследования аварий и учета инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;
— порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников;
— порядок организации проведения экспертизы промышленной безопасности;
— порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
— порядок подготовки и представления сведений об организации производственного контроля.
В случае если указанные сведения содержатся в иных локальных нормативных актах эксплуатирующей организации, в положении о производственном контроле указываются реквизиты таких документов. Сведения, содержащиеся в указанных документах, в состав положения о производственном контроле не включаются.
Кто разрабатывает Положение о производственном контроле
Положение о производственном контроле могут разрабатывать как специалисты предприятия эксплуатирующего опасные производственные объекты, так и иные организации, привлеченные для выполнения данной работы. В законодательстве нет запрета на привлечение сторонних организаций для разработки ППК. Так же отсутствуют требования к наличию каких либо лицензий или разрешений на разработку ППК.
Сколько положений о производственном контроле необходимо разрабатывать
Когда организация эксплуатирует один или несколько опасных производственных объектов расположенных на одной территории, то необходимо разрабатывать одно Положение о производственном контроле.
Если же опасные производственные объекты находятся в разных местах, на существенном удалении или в разных регионах РФ, то в данном случае допускается разрабатывать одно общее ППК или на каждый опасный производственный объект (группу ОПО). Положение о производственном контроле разработанное на каждое ОПО (группу ОПО), будет более ориентированно на специфику данных объектов и в случае изменений на данных ОПО, не потребуется перерабатывать ППК на другие объекты.
Утверждение положения о производственном контроле
ППК утверждается руководителем предприятия, которое эксплуатирует опасные производственные объекты или руководителем обособленного подразделения эксплуатирующего ОПО.
Важно. С 1 января 2021 года отменено предоставление копии ППК в территориальные органы Ростехнадзора.
Наша организация оказывает данную услугу в Московской области (Москва, Балашиха, Подольск, Химки, Видное, Волоколамск, Воскресенск, Дмитров, Клин, Красногорск, Люберцы, Одинцово, Щёлково, Солнечногорск, Серпухов, Ступино, Ногинск, Можайск, Королёв, Мытищи) и Республике Татарстан (Казань, Набережные Челны, Нижнекамск, Альметьевск, Бугульма, Арск , Зеленодольск, Бавлы, Чистополь, Заинск, Елабуга, Лениногорск).
Наши специалисты окажут профессиональную помощь в разработке положения о производственном контроле на ОПО по новым правилам.
Хронология событий
Ранее Положение об организации производственного контроля нужно было согласовывать с Ростехнадзором. В данный момент согласование ППК не требуется, так как данное требование было отменено пунктом «б» статьи 1 Постановления Правительства РФ №526 от 21.06.13 г.
- Федеральный закон № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности»
КоАП РФ Статья 9.1. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов
1. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей;
на должностных лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года;
на юридических лиц — от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Разработка Положения о производственном контроле (ППК)
Положение об организации и осуществлении производственного контроля (ППК) за соблюдением требований промышленной безопасности
– нормативный документ, который устанавливает единые требования к выполнению руководителями и инженерно-техническим персоналом своих должностных обязанностей по обеспечению промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов организации.
Разработка ППК: от 5 рабочих дней
С 1 января 2021 г. представлять копию ППК в территориальный орган Ростехнадзора не нужно.
До 01.01.2021 обязанность представлять копию ППК в территориальный орган Ростехнадзора была определена Постановлением Правительства от 10.03.1999 №263. С 01.01.2021 вступило в действие Постановление Правительства от 18.12.2020 №2168 и данная обязанность эксплуатирующей Организации была исключена.
Ниже представлена сравнительная таблица двух Постановлений Правительства в части представления копии ППК в Ростехнадзор:
| Постановлением Правительства от 10.03.1999 №263 ( действовало до 01.01.2021 ) | Постановление Правительства от 18.12.2020 №2168 ( действует с 01.01.2021 ) |
| 3. Эксплуатирующая организация (обособленные подразделения юридического лица в случаях, предусмотренных положениями об обособленных подразделениях) на основании настоящих Правил разрабатывает положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации. Положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации (руководителем обособленного подразделения юридического лица). Заверенная руководителем эксплуатирующей организации (руководителем обособленного подразделения юридического лица) копия положения о производственном контроле представляется в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по месту нахождения опасных производственных объектов, а в отношении эксплуатирующих организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право осуществлять в пределах своих полномочий отдельные функции по нормативно-правовому регулированию, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, — также в эти федеральные органы исполнительной власти. | 3. Эксплуатирующая организация (обособленные подразделения юридического лица в случаях, предусмотренных положениями об обособленных подразделениях), индивидуальный предприниматель на основании настоящих Правил разрабатывают положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации. Положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации (руководителем обособленного подразделения юридического лица), индивидуальным предпринимателем. |
Согласно статьи 11 Федерального закона 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов » организация эксплуатирующая опасный производственный объект: «… обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ». Требования по организации производственного контроля установлены в Постановлении Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» (вместе с «Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности»). Согласно пункта 3 данного Постановления, эксплуатирующая организация должна разрабатывать Положение о производственном контроле (ППК) с учетом особенностей ОПО и условий их эксплуатации.
Необходимость разработки Положения о производственном контроле
Положение о производственном контроле предприятия необходимо разрабатывать для всех опасных производственных объектов (ОПО) независимо от класса опасности. Правильно составленное Положение о производственном контроле – это локальный нормативный документ предприятия, на основании которого осуществляется организация, осуществление и контроль за соблюдением правил промышленной безопасности. В ППК рассматриваются мероприятия, выполнение которых обеспечивает высокий уровень безопасности предприятия, а так же указываются работники предприятия ответственные за выполнения данных мероприятий. Кроме этого, без Положения о производственном контроле нельзя обойтись при: — подаче ежегодного обязательного отчета о производственном контроле в территориальный орган Ростехнадзора; — получении/переоформлении лицензии на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (копия ППК входит в пакет документов на получение/переоформления лицензии Ростехнадзора); — прохождении плановых и внеплановых проверок Ростехнадзором (отсутствие разработанного ППК влечет за собой наложение административного штрафа в размере от 20 000 руб. для должностных лиц и от 200 000 руб. для юридических лиц).
Кто разрабатывает Положение о производственном контроле
Положение о производственном контроле могут разрабатывать как специалисты предприятия эксплуатирующего опасные производственные объекты, так и иные организации, привлеченные для выполнения данной работы. В законодательстве нет запрета на привлечение сторонних организаций для разработки ППК.
Структура Положения о производственном контроле
- должность работника, ответственного за осуществление производственного контроля, или описание организационной структуры службы производственного контроля;
- права и обязанности работника или должностных лиц службы производственного контроля, ответственных за осуществление производственного контроля; порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, подготовки и регистрации отчетов об их результатах, а также порядок осуществления контроля устранения выявленных при этом нарушений требований промышленной безопасности;
- порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями в эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах;
- порядок организации обеспечения промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля;
- порядок проведения диагностики, испытания, освидетельствования сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
- порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах;
- порядок организации расследования аварий и учета инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;
- порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников;
- порядок организации проведения экспертизы промышленной безопасности;
- порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
- порядок подготовки и представления сведений об организации производственного контроля.
Эксперты нашей компании проконсультируют по всем возникающим вопросам, а также разработают ППК исключительно под Ваш ОПО