Какие объекты относятся к оопт города москвы

от 26 сентября 2001 года N 48

Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве

(с изменениями на 8 июня 2022 года)

Информация об изменяющих документах

Документ с изменениями, внесенными:

Законом города Москвы от 11 мая 2005 года N 16 (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 30, 25.05.2005);

Законом города Москвы от 4 июля 2007 года N 32 (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 43, 02.08.2007);

Законом города Москвы от 29 апреля 2009 года N 9 (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 27, Том 3, 12.05.2009);

Законом города Москвы от 17 апреля 2013 года N 17 (Официальный сайт Мэра и Правительства Москвы, www.mos.ru, 30.04.2013);

Законом города Москвы от 22 января 2014 года N 2 (Официальный сайт Московской городской Думы, www.duma.mos.ru, 06.02.2014);

Законом города Москвы от 7 мая 2014 года N 27 (Официальный сайт Московской городской Думы www.duma.mos.ru, 19.05.2014);

Законом города Москвы от 29 апреля 2015 года N 19 (Официальный сайт Московской городской Думы www.duma.mos.ru, 07.05.2015);

Законом города Москвы от 20 февраля 2019 года N 8 (Официальный сайт Московской городской Думы www.duma.mos.ru, 22.02.2019);

Законом города Москвы от 8 июня 2022 года N 17 (Официальный сайт Московской городской Думы www.duma.mos.ru, 16.06.2022).

Настоящий Закон регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения.

(Преамбула в редакции, введенной в действие с 15 августа 2004 года Законом города Москвы от 14 июля 2004 года N 48, — см. предыдущую редакцию)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Законодательство об особо охраняемых природных территориях в городе Москве

1. Законодательство города Москвы об особо охраняемых природных территориях в городе Москве основано на положениях Конституции Российской Федерации, федеральном законодательстве об охране окружающей среды, особо охраняемых природных территориях и природных ресурсах, в том числе Лесном кодексе Российской Федерации, Уставе города Москвы, и состоит из настоящего Закона, иных нормативных правовых актов города Москвы, регулирующих отношения в области образования, охраны, содержания, использования и упразднения особо охраняемых природных территорий в городе Москве, принимаемых в соответствии с настоящим Законом.

(Часть в редакции, введенной в действие с 15 августа 2004 года Законом города Москвы от 14 июля 2004 года N 48, — см. предыдущую редакцию)

2. Отношения, возникающие при использовании земель, недр, водных объектов, лесов, объектов животного мира, зеленых насаждений на особо охраняемых природных территориях в городе Москве, регулируются законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы с учетом положений федерального законодательства об особо охраняемых природных территориях и настоящего Закона.

Статья 2. Категории особо охраняемых природных территорий в городе Москве

1. Особо охраняемые природные территории в городе Москве могут быть федерального, регионального значения. В зависимости от целевого назначения различаются следующие категории особо охраняемых природных территорий в городе Москве:

а) национальный парк;

б) природный парк;

в) природно-исторический парк;

г) экологический парк;

д) природный заказник;

е) памятник природы;

ж) заповедный участок;

з) ботанический сад, дендрологический парк;

и) городской лес;

к) водоохранная зона;

л) иные категории особо охраняемых природных территорий, установленные федеральным законодательством и законами города Москвы.

(Пункт дополнительно включен с 15 августа 2004 года на основании Закона города Москвы от 14 июля 2004 года N 48)

2. Национальный парк в городе Москве является особо охраняемой природной территорией федерального значения.

3. Ботанические сады, дендрологические парки в городе Москве могут быть федерального и регионального значения.

4. Памятники природы могут быть федерального, регионального значения.

5. Природные парки, природно-исторические парки, экологические парки, природные заказники, городские леса и водоохранные зоны являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения.

6. Заповедные участки могут быть регионального значения.

7. Отношения, связанные с использованием и охраной особо охраняемых природных территорий федерального значения, регулируются федеральным законодательством.

8. Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью города Москвы.

Абзац исключен с 15 августа 2004 года Законом города Москвы от 14 июля 2004 года N 48. — См. предыдущую редакцию.

9. Особо охраняемые природные территории находятся в собственности города Москвы и могут быть переданы в управление внутригородского муниципального образования в городе Москве (далее — муниципальное образование).

10. Часть исключена с 15 августа 2004 года Законом города Москвы от 14 июля 2004 года N 48. — См. предыдущую редакцию.

11. Границы и режимы особо охраняемых природных территорий и их охранных зон учитываются при разработке всех видов документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, затрагивающую эти территории.

Статья 3. Полномочия Московской городской Думы в области образования, управления и упразднения особо охраняемых природных территорий в городе Москве

К ведению Московской городской Думы относится утверждение схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий и внесение в нее изменений по представлению Мэра Москвы.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 мая 2014 года Законом города Москвы от 7 мая 2014 года N 27. — См. предыдущую редакцию)

(Статья в редакции, введенной в действие с 15 августа 2004 года Законом города Москвы от 14 июля 2004 года N 48, — см. предыдущую редакцию)

Статья 4. Полномочия Правительства Москвы

(Название в редакции, введенной в действие с 30 мая 2014 года Законом города Москвы от 7 мая 2014 года N 27. — См. предыдущую редакцию)

1. К ведению Правительства Москвы относятся:

б) принятие решений о резервировании земель, предназначенных для образования особо охраняемых природных территорий, и об ограничении на них хозяйственной деятельности (пункт в редакции, введенной в действие с 23 мая 2009 года Законом города Москвы от 29 апреля 2009 года N 9, — см. предыдущую редакцию);

в) образование, изменение категории и упразднение особо охраняемых природных территорий в соответствии с настоящим Законом;

г) утверждение режимов регулирования градостроительной деятельности и границ особо охраняемых природных территорий;

д) разработка, обеспечение реализации и утверждение государственных программ (подпрограмм государственных программ) города Москвы, направленных на охрану и использование особо охраняемых природных территорий;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 12 августа 2011 года Законом города Москвы от 13 июля 2011 года N 35; в редакции, введенной в действие с 5 марта 2019 года Законом города Москвы от 20 февраля 2019 года N 8. — См. предыдущую редакцию)

е) установление полномочий специальной службы охраны особо охраняемых природных территорий в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом;

ж) определение форм экономического стимулирования по конкретным видам деятельности в области охраны, содержания и использования особо охраняемых природных территорий;

з) установление состава, порядка разработки и утверждения территориальных схем сохранения и развития особо охраняемых природных территорий и проектов планировки особо охраняемых природных территорий;

и) установление описаний границ земельных участков особо охраняемых природных территорий, которые не могут быть отчуждены или переданы в аренду;

(Пункт дополнительно включен с 30 мая 2014 года Законом города Москвы от 7 мая 2014 года N 27)

к) распределение функций между органами исполнительной власти города Москвы в области образования, управления и упразднения особо охраняемых природных территорий в городе Москве;

(Пункт дополнительно включен с 30 мая 2014 года Законом города Москвы от 7 мая 2014 года N 27)

л) иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом города Москвы и иными законами города Москвы.

(Пункт дополнительно включен с 30 мая 2014 года Законом города Москвы от 7 мая 2014 года N 27)

Статья 5. Полномочия уполномоченного Правительством Москвы органа исполнительной власти города Москвы в сфере управления особо охраняемыми природными территориями в городе Москве

Полномочия уполномоченного Правительством Москвы органа исполнительной власти города Москвы в сфере управления особо охраняемыми природными территориями в городе Москве определяются нормативными правовыми актами Правительства Москвы.

(Статья в редакции, введенной в действие с 30 мая 2014 года Законом города Москвы от 7 мая 2014 года N 27. — См. предыдущую редакцию)

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в области управления особо охраняемыми природными территориями в городе Москве

1. Органы местного самоуправления в области управления особо охраняемыми природными территориями в городе Москве имеют право:

1) вносить предложения об образовании и упразднении особо охраняемых природных территорий в городе Москве на территории муниципального образования, а также оказывать содействие органам исполнительной власти города Москвы, осуществляющим мероприятия по образованию особо охраняемых природных территорий и управлению ими;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 30 мая 2014 года Законом города Москвы от 7 мая 2014 года N 27. — См. предыдущую редакцию)

2) высказывать мнение при образовании Правительством Москвы особо охраняемой природной территории, расположенной (частично или полностью) в границах территории муниципального образования или граничащей с ней;

4) уведомлять при выявлении случаев нарушения порядка использования особо охраняемых природных территорий об этом соответствующие государственные органы;

5) информировать граждан и юридических лиц о состоянии особо охраняемой природной территории.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными полномочиями города Москвы (государственными полномочиями) в области управления особо охраняемыми природными территориями в городе Москве законом города Москвы.

(Часть в редакции, введенной в действие с 30 мая 2014 года Законом города Москвы от 7 мая 2014 года N 27. — См. предыдущую редакцию)

Статья 7. Права и обязанности граждан и юридических лиц в области образования, управления и упразднения особо охраняемых природных территорий в городе Москве

1. Граждане, юридические лица, общественные и религиозные объединения вносят предложения об образовании особо охраняемых природных территорий регионального значения, вправе оказывать содействие государственным органам в осуществлении мероприятий по образованию, охране, содержанию, использованию и упразднению особо охраняемых природных территорий. Государственные органы в установленном порядке учитывают предложения граждан и юридических лиц по образованию, охране и использованию особо охраняемых природных территорий (часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Законом города Москвы от 8 декабря 2004 года N 82, — см. предыдущую редакцию).

2. Граждане, юридические лица, общественные и религиозные объединения имеют право на получение информации от уполномоченного Правительством Москвы органа исполнительной власти города Москвы, территориальных органов исполнительной власти города Москвы и органов местного самоуправления в области образования, управления и упразднения особо охраняемых природных территорий, в том числе о соблюдении установленного режима охраны, а также об учете их предложений по образованию особо охраняемых природных территорий.

(Часть в редакции, введенной в действие с 15 августа 2004 года Законом города Москвы от 14 июля 2004 года N 48; в редакции, введенной в действие с 30 мая 2014 года Законом города Москвы от 7 мая 2014 года N 27. — См. предыдущую редакцию)

3. Граждане, общественные и религиозные объединения вправе осуществлять в установленном порядке общественный контроль за соблюдением режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

Особо охраняемые природные территории Москвы

Правовой центр «Два М» предлагает юридические услуги, связанных со строительством и эксплуатацией недвижимости на землях особо охраняемых природных территорий (ООПТ) Москвы.

В настоящее время на территории города Москвы насчитывается более 120 особо охраняемых природных территорий. Специфика ООПТ Москвы состоит в большем разнообразии их видов по сравнению с перечнем ООПТ, установленным на федеральном уровне, а также в частом сочетании ООПТ Москвы с зонами объектов культурного наследия и иными зонами с особыми условиями использования.

При этом в ряде случаев в границы ООПТ входят застроенные участки, собственникам недвижимости на которых нужно тем или иным образом поддерживать свои объекты в надлежащем состоянии и осуществлять их эксплуатацию. В связи с чем возникает необходимость определения режимов использования таких объектов, соответствующих одновременно интересам собственника, и задачам сохранения природной территории.

Виды ООПТ Москвы

Особо охраняемые природные территории Москвы, в зависимости от своего целевого назначения, подразделяются на следующие виды:

национальный парк;
природный парк;
природно-исторический парк;
экологический парк;
природный заказник;
памятник природы;
заповедный участок;
ботанический сад, дендрологический парк;
городской лес;
водоохранная зона.

На федеральном уровне и (или) законами г. Москвы могут быть установлены и иные виды ООПТ Москвы.

Среди наиболее известных ООПТ Москвы Национальный парк «Лосиный остров», включающий в себя 6 лесопарков и занимающий почти 12 тыс. га (1/3 территории — в черте Москвы), природно-исторические парки «Царицыно», «Измайловский парк», «Сокольники», «Останкино», природный заказник «Воробьевы горы», ландшафтный заказник «Тропаревский».

Особо охраняемые природные территории Москвы находятся в собственности города, но могут передаваться в управление внутригородского муниципального образования.

Ограничения деятельности в ООПТ Москвы

Границы и режим ООПТ должны учитываться при разработке любого рода документации, связанной с осуществлением строительной и иной хозяйственной деятельности в границах особо охраняемых природных территорий Москвы. Полномочия по образованию, изменению категории и упразднению ООПТ, а также по утверждению режима использования земельных участков в границах ООПТ принадлежат Правительству Москвы.

При этом Правительство Москвы и Мосприрода имеют достаточно высокую свободу усмотрения по вопросам использования данных земель. Так участки в границах особо охраняемых природных фактически исключены из регулирования ПЗЗ г. Москвы – градостроительный регламент для них не устанавливается (зона с индексом «Н»).

В связи с этим может быть согласовано размещение в ООПТ объектов, сочетающих природоохранную деятельность и извлечение прибыли. В том числе объектов спорта и активного отдыха с сопутствующей инфраструктурой: гостиниц и т. д.

Инвестору, планирующему приобретение участка в границах ООПТ или застройку участка, следует иметь ввиду, что ограничения использования участков в границах ООПТ Москвы, а также вопросы их охраны и защиты, определяются положением о соответствующей особо охраняемой природной территории, утверждаемым Правительством Москвы.

На основании проекта планировки ООПТ может производиться зонирование особо охраняемой природной территории города Москвы с выделением различных функциональных зон и участков, в том числе:

заповедные участки;
зоны охраны историко-культурных объектов;
учебно-экскурсионные зоны;
рекреационные центры, специально обустроенные и предназначенные для массового отдыха населения;
физкультурно-оздоровительные и спортивные зоны, предназначенные для организации и проведения физкультурных и спортивных мероприятий;
прогулочные зоны;
административно-хозяйственные участки;
зоны охраняемого ландшафта;
участки, предоставленные юридическим лицам и гражданам, деятельность которых не связана с охраной, содержанием и использованием ООПТ Москвы и не противоречит установленному режиму.

В пределах указанных зон и участков ООПТ определяются индивидуальные режимы хозяйственной, в том числе, градостроительной деятельности либо полный запрет на ее осуществление.

По общему правилу, в границах ООПТ Москвы запрещаются действия, причиняющие вред природным объектам, в том числе:

искажения исторически сложившегося охраняемого ландшафта;
возведение капитальных объектов, не связанных с использованием ООПТ, в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы;
повреждение или самовольные порубки деревьев и кустарников;
проведение массовых спортивных, зрелищных и иных мероприятий вне специально выделенных для этих целей мест и без разрешения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы;
изменение функционального назначения земельного участка или его части, если оно может привести к увеличению антропогенных нагрузок на природный комплекс ООПТ;
размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети в границах ООПТ Москвы без соответствующего согласования.

Положение об ООПТ, утвержденное Правительством Москвы, как правило, содержит более конкретизированные требования к условиям использования участков в границах ООПТ, в том числе, применительно к отдельным функциональным зонам особо охраняемой природной территории.

Правообладатели подписывают охранные обязательства по соблюдению режима использования и обеспечению сохранности природных сообществ и объектов на участках, расположенных в ООПТ.

Уменьшение площади ООПТ Москвы, в силу прямого указания закона, не допускается. Корректировка границ ООПТ возможна на основании постановления Правительства Москвы при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Законом определены лишь два основания для упразднения особо охраняемых природных территорий регионального значения:

гибель природных и (или) историко-культурных объектов, являющихся основой ООПТ;
гибель памятника природы или заповедного участка в целом.

Осуществление любого рода хозяйственной деятельности в границах ООПТ Москвы требует обязательного согласования проектной документации со стороны Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (Мосприроды), включая проведение государственной экологической экспертизы проекта. При этом специальными административными регламентами, в зависимости от вида планируемой деятельности на участке в границах ООПТ, утверждены требования к составу проектной документации.

Проведение строительных и иных хозяйственных работ в границах ООПТ Москвы в отсутствие необходимых согласований может повлечь не только административную ответственность в виде значительных штрафов, но и уголовную ответственность в случае причинения значительного ущерба ООПТ и природным объектам. Таким образом, для правообладателя объекта, на законных основаниях размещённого в границах ООПТ, вся дальнейшая деятельность связана с необходимостью согласований с Мосприродой.

Также по теме

Аренда земли у города Москвы
Изменение ПЗЗ в Москве
Вспомогательные виды разрешëнного использования участков в Москве
Индекс «Н» в ПЗЗ Москвы

ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ТЕРРИТОРИИ МОСКВЫ КАК ОСНОВА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КАРКАСА МЕГАПОЛИСА Текст научной статьи по специальности «Биологические науки»

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КАРКАС / ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ / ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ЗЕЛЁНЫЕ ТЕРРИТОРИИ / МЕГАПОЛИС / ПРИРОДА И КУЛЬТУРНЫЕ ЛАНДШАФТЫ / ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ / БАЗА ДАННЫХ / ECOLOGICAL FRAMEWORK / SPECIALLY PROTECTED NATURAL AREAS / SPECIALLY PROTECTED GREEN AREAS / METROPOLIS / NATURE AND CULTURAL LANDSCAPES / ENVIRONMENTAL PROBLEMS / DATABASE

Аннотация научной статьи по биологическим наукам, автор научной работы — Маркова Ольга Ивановна

Цель. Исследовать обеспеченность городских территорий элементами экологического каркаса, качества этих территорий и выявить их основные экологические проблемы . Процедура и методы. Анализ и обобщение материала проведено с помощью изучения литературных и интернет-источников. Результаты. Изучены особенности природоохранного законодательства г. Москвы, основные характеристики особо охраняемых природных и особо охраняемых зелёных территорий как элементов экологического каркаса мегаполиса ; на основе обобщения полученных данных выявлены их общие экологические проблемы и определены основные опасности в законодательстве, могущие привести к их разрушению. Теоретическая и/или практическая значимость. Результаты исследования позволяют обобщить свойства и проблемы основных элементов экологического каркаса мегаполиса , являются основой построения базы данных для будущей атласной информационной системы, а также способствуют развитию городской системы управления природоохранными территориями.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

SPECIALLY PROTECTED TERRITORIES OF MOSCOW AS THE BASIS OF THE ECOLOGICAL FRAMEWORK OF A METROPOLIS

Aim. The aim of this work is to study the provision of urban areas with elements of the ecological framework , to assess the quality of these areas and to reveal main environmental problems . Methodology. The analysis and generalization of the material was carried out using the study of the literary and Internet sources. Results. We have studied the features of the environmental legislation of Moscow and investigated the main characteristics of specially protected natural and specially protected green areas as elements of the ecological framework of a metropolis . By generalizing the obtained data, common environmental problems have been identified and the main hazards in the legislation that can lead to their destruction have been determined. Research implications. The performed studies make it possible to visually see and generalize the properties and problems of the main elements of the ecological framework of a metropolis : they are the basis for building a database for the future atlas information system and also contribute to the development of the urban management system of nature conservation areas.

Текст научной работы на тему «ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ТЕРРИТОРИИ МОСКВЫ КАК ОСНОВА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КАРКАСА МЕГАПОЛИСА»

особо охраняемые территории москвы как основа экологического каркаса мегаполиса

Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова, 119991, г. Москва, Ленинские горы, д. 1, Российская Федерация

Результаты. Изучены особенности природоохранного законодательства г. Москвы, основные характеристики особо охраняемых природных и особо охраняемых зелёных территорий как элементов экологического каркаса мегаполиса; на основе обобщения полученных данных выявлены их общие экологические проблемы и определены основные опасности в законодательстве, могущие привести к их разрушению. Теоретическая и/или практическая значимость. Результаты исследования позволяют обобщить свойства и проблемы основных элементов экологического каркаса мегаполиса, являются основой построения базы данных для будущей атласной информационной системы, а также способствуют развитию городской системы управления природоохранными территориями.

Ключевые слова: экологический каркас, особо охраняемые природные территории, особо охраняемые зелёные территории, мегаполис, природа и культурные ландшафты, экологические проблемы, база данных

Благодарности. Статья подготовлена при финансовой поддержке гранта РНФ № 20-4701001 «Разработка концепции, технологий и сервисов атласной информационной системы нового поколения для мониторинга характеристик экологического состояния регионов и городов Европы и России».

specially protected territories of moscow as the basis of the ecological framework of a metropolis

Lomonosov Моscow State University 1 Leninskie Gory, 119991 Moscow, Russian Federation

Aim. The aim of this work is to study the provision of urban areas with elements of the ecological framework, to assess the quality of these areas and to reveal main environmental problems.

Methodology. The analysis and generalization of the material was carried out using the study of the literary and Internet sources.

Results. We have studied the features of the environmental legislation of Moscow and investigated the main characteristics of specially protected natural and specially protected green areas as elements of the ecological framework of a metropolis. By generalizing the obtained data, common environmental problems have been identified and the main hazards in the legislation that can lead to their destruction have been determined. Research implications. The performed studies make it possible to visually see and generalize the properties and problems of the main elements of the ecological framework of a metropolis: they are the basis for building a database for the future atlas information system and also contribute to the development of the urban management system of nature conservation areas.

Keywords: ecological framework, specially protected natural areas, specially protected green areas, metropolis, nature and cultural landscapes, environmental problems, database Acknowledgment. The work was supported by the Russian Science Foundation (Grant No 2047-01001 «Development of the concept, technologies and services of a new generation atlas information system for monitoring the parameters of the environmental situations in the regions and cities of Europe and Russia»).

Экологический каркас — система природных территорий, играющих важную роль в поддержании экологического равновесия региона [8]. Это понятие в Российской Федерации не является категорией законодательства и представляет общезначимую социальную платформу. Под экологическим каркасом городов понимается совокупность незастроенных и незапечатанных (не покрытых искусственными материалами) территорий с растительным покровом различного характера, предоставляющих экоси-стемные услуги Это понятие развилось во многом благодаря принятому в современной мировой практике городского планирования понятию «зелёной инфраструктуры» [4]. Территории экологического каркаса играют особую роль в создании для населения здоровых условий жизни, а также являются экологическими коридорами миграции биотических элементов

Наиболее важную роль в построении экологического каркаса местности, тем более городской, играют особо охраняемые природные территории (ООПТ) — участки развития природоохранного природопользования Согласно Федеральному закону РФ1, к ним относятся «участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен

1 Федеральный закон от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об особо охраняемых природных территориях» // Законы, кодексы и нормативно-правовые акты Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: https://legalacts. ru/doc/federalnyi-zakon-о1-14031995-п-33-£г-оЬ/(дата обращения 05.11.2020).

режим особой охраны» . Выделяются следующие категории ООПТ: государственные природные заповедники, в т.ч. биосферные; национальные парки; природные парки; государственные природные заказники; памятники природы; дендрологические парки и ботанические сады

На территории Москвы встречаются почти все эти категории и выделены также: природно-исторические парки (т.к. нет возможности создавать чисто природные парки); экологические парки; городские леса; водоохранные зоны. Заповедников на территории города нет, но имеются заповедные участки Предусмотрены также иные категории ООПТ1.

Изучение экологического каркаса Москвы весьма интересно и необходимо для изучения экологического состояния мегаполиса в целом, т к он весьма разнообразен и имеет ряд специфических особенностей природопользования и экологических проблем Настоящая работа посвящена изучению основных особо охраняемых территорий г. Москвы — национального парка и 11 природно-исто-рических парков, которые занимают наибольшую площадь и представляют собой основные территории экологического каркаса Старой Москвы .

Рассмотрены также особенности организации территорий экологического каркаса в Новой Москве

1 Закон города Москвы от 26 сентября 2001 года № 48 «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве» (с изменениями на 20 февраля 2019 года) // Техэксперт. Консорциум кодекс. Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации [Электронный ресурс]. URL: http://docs. cntd. ru/document/3630351 (дата обращения 07.11.2020).

Природоохранные территории экологического каркаса в Новой Москве

В столице нашей Родины Москве имеется достаточно большое количество особо охраняемых природных территорий (ООПТ) . Для новых территорий Москвы принят термин «особо охраняемые зелёные территории» (ООЗТ) .

Особо охраняемые зелёные территории города Москвы созданы как разновидность статуса особо охраняемых территорий специально для бывших лесов Новой Москвы в целях выполнения средозащитных, клима-торегулирующих, санитарно-гигиенических и рекреационных функций, оказывающих положительное влияние на экологическую обстановку и обеспечивающих благоприятные условия 2

Согласно Закону об особо охраняемых зелёных территориях в городе Москве от 22 августа 2012 г. на ООЗТ может осуществляться научно-исследовательская, образовательная, рекреационная, эколого-просветительская и религиозная деятельность, выращивание посадочного материала лесных растений, восстановление и сохранение зелёных насаждений, экосистем, разнообразия ландшафта, богатства растительного и животного мира, декоративное озеленение (с использованием местных видов растений), формирование почвозащитного подлеска, проведение биотехнических ме-

2 ООЗТ // Правительство Москвы.

Департамент природопользования и ох-

раны окружающей среды города Москвы

[Электронный ресурс]. URL: http://www.

dpioos . ru/eco/ ru/oozt (дата обращения

Географическая среда и живые системы / Geographical Environment and Living Systems

роприятий в целях улучшения условий обитания животных, эксплуатация и реконструкция водохранилищ, иных искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов, устранение аварийных ситуаций и ликвидация их последствий, рекультивация нарушенных земель и проведение иных мероприятий, не противоречащих целевому назначению особо охраняемой территории1

Постановлениями Правительства Москвы от 22 октября 2014 г. № 616-ПП и от 11 ноября 2019 г. № 1457-ПП о внесении изменений в правовые акты города Москвы в перечень разрешённых видов деятельности на ООЗТ были включены строительство, реконструкция и эксплуатация линий электропередач, связи, трубопроводов, автомобильных, железнодорожных и других линейных объектов, объектов капитального и некапитального строительства физкультурно-оздоровительного, спортивного назначения, в том числе с подключением к сетям электроснабжения, водопровода, канализации, теплоснабжения и заглублением до 0,5 м, без устройства фундаментов2 Таким образом возникли угрозы функционированию ООЗТ.

1 Правительство Москвы . Постановление от 22 августа 2012 г. № 423 пп «Об особо охраняемых зелёных территориях в городе Москве» // Официальный сайт Мэра Москвы [Электронный ресурс]. URL: https://www. mos. ru/authority/documents/doc/8260220/ (дата обращения 08.11.20200.

2 Особо охраняемая зелёная территория // Википедия [Электронный ресурс]. URL: https://ru. wikipedia . org/wiki/Особо_охраня-емая_зелёная_территория (дата обращения 19 11 2020)

Общее количество особо охраняемых территорий в Старой Москве -121 общей площадью более 17 000 га3, в Новой Москве — 132 общей площадью 67 000 га4 при общей площади города 256 150 га5 .

Таким образом, путём несложных расчётов можно установить — общая площадь территорий экологического каркаса составляет свыше 84 000 га, или около 32% площади городских территорий, что, в общем, звучит довольно оптимистично При этом обеспеченность охраняемыми природными территориями Старой Москвы (при площади территории 107 700 га) составляет 16%, а Новой — 45% (т . е . почти половина всех новых территорий)

Казалось бы, Новая Москва обеспечена территориями экологического каркаса очень хорошо Однако существуют некоторые аспекты, которые делают ситуацию не столь радужной, какой она кажется на первый взгляд

С 1999 г. зелёные территории в городе защищал закон «О защите зелё-

3 Особо охраняемые природные территории: сколько их в Москве и что там происходит? // Рамблер/новости [Электронный ресурс]. URL: https://news.rambler.ru/ ecology/38467809-osobo-ohranyaemye-prirodnye-territorii-skolko-ih-v-moskve-i-chto-tam-proishodit/?updated (дата обращения 20.11.2020).

4 Особо охраняемая зелёная территория // Википедия [Электронный ресурс] URL: https://ru. wikipedia . org/wiki/Особо_охраня-емая_зелёная_территория (дата обращения 20.11.2020).

5 Общая площадь Москвы // Статистика и показатели, региональные и федеральные [Электронный ресурс]. URL: https:// rosinfostat.ru/ploshhad-moskvy/ (дата обращения 03.11.2020).

ных насаждений» , который запрещал застройку озеленённых территорий и участков земли, предназначенных для развития озеленённых территорий Однако 11 апреля 2012 г. московскими органами управления был принят экоопасный закон2, поставивший под угрозу особо охраняемые природные территории в городе

В Правительстве РФ и в Государственной Думе готовятся поправки в природоохранное законодательство, предусматривающие возможность вывода из границ национальных парков участков, которые утратили природную ценность Но действующим законодательством функции ООПТ определены и как функции по восстановлению природных комплексов3 . Таким образом, будущие поправки направлены на то, чтобы участки, на которых могут преднамеренно не восстанавливать природные комплексы, вывести из границ ООПТ и узаконить их хозяйственное использование

1 Закон города Москвы о защите зелёных насаждений. 5 мая 1999 года [Электронный ресурс]. URL: https://www. mos . ru/eco/ documents/normativnye-pravovye-akty/ view/62911220/ (дата обращения 24.11.2020).

2 О внесении изменений в Закон города Москвы от 25 июня 2008 года № 28 «Градостроительный кодекс города Москвы» и статью 8 Закона города Москвы от 5 мая 1999 года № 17 «О защите зелёных насаждений» [Электронный ресурс]. URL: https://drive.google.com/file/ d/0B7jjJIHsu330azIyX0JiSmFhejA/view (дата обращения 24 11 2020)

3 Национальный парк «Лосиный остров»: проблемы и перспективы // Livejournal [Электронный ресурс] URL: https://dervishv livejournal com/470643 html (дата обращения 03.12.2020).

Основы создания базы данных об охраняемых территориях

По литературным данным и интернет-источникам была составлена таблица об основных природоохранныхтерриторияхМосквы -национальном парке и природно-исторических парках (ООПТ Старой Москвы) . Эти данные положили начало и стали основой для создания базы данных об охраняемых территориях мегаполиса

В таблицу включены данные об основной природной и историко-культурной ценности территории и экологических проблемах парков

Рассмотренные охраняемые территории были созданы в основном в 1990-х гг. (7 ООПТ) . Ранее всего был определён статус национального парка Лосиный остров (1983 г.) . После 2000 г. (с 2003 по 2009 гг.) были основаны 4 природно-исторических парка. Кроме Северного АО, они расположены во всех административных округах столицы

Суммарная площадь рассмотренных ООПТ в Старой Москве составляет 147,7 км2, т. е . 14% всей её территории . На долю остальных ООПТ приходится около 25 км2 .

Особо охраняемые природные территории имеют большую историко-культурную ценность — они являются местами обитания и экологическими коридорами миграций многочисленных животных и растений, в т ч редких и охраняемых, местами нахождения сохранившихся природных лесных, луговых и болотных ландшафтов, историко-культурных объектов и традиционных культурных ландшафтов .

Рис. 1 / Fig. 1. Карта-схема национального парка и природно-исторических парков Москвы. Масштаб 1: 250 000 / Map of the national park and natural-historical parks of Moscow. Scale 1: 250 000. Источник: Составлено автором .

Таблица 1 / Table 1

Основные данные, ценность и экологические проблемы важнейших ООПТ Москвы / Basic data, value and environmental problems of the most important specially protected natural areas of Moscow.

№ Название Округ и район Москвы Год основания, площадь, км2 Природа и культурные ландшафты. Экологические проблемы

1 Лосиный остров1. ООПТ федерального значения, II кат. МСОП ВАО (Богородское, Гольяново, Метрогородок) 1983 (охр. работы с XV в.), 128.8 (в границах Москвы — 33.1)2 Широколиственно-еловые и сосновые леса 83% (в черте города 27%), болота 5%, водоёмы 2%. Долина р. Яузы. 500 видов сосудистых растений, уникальные деревья-великаны, 280 видов позвоночных животных. Лоси. 8 видов, занесённых в Красную книгу РФ. Незаконные вырубки, строительные и дорожные работы. Покрытие природных участков плиткой. Скопление мусора, техногенного ила и строительных отходов (вывозятся). Попадание в озёра канализационных стоков. Въезд автотранспорта, автомойка. Выбросы ТЭЦ и ещё 5 промышленных предприятий (сажа, зола, соединения азота, свинец, олово, никель, ванадий, кобальт, цинк, серебро и др.). Загрязнение почв, растительности, донных отложений, вод, усыхание сосен и елей. Аварийные деревья. Сокращение природных участков. Истребление фауны бездомными собаками. Отсутствие восстановления природных комплексов

2 Природный парк «Тушинский»3 СЗАО (Северное и Южное Тушино) 1998, 6.6 Лесные (березняки, дубравы, сосняки), луговые, околоводные природные сообщества и нелесные древес-но-кустарниковые насаждения (яблони, тополя, липы). Усадьба Братцево, Братцевский и Захарковский сады, деревня Алёшкино с прудом XVII в., памятник природы Сходненский ковш. 8 охраняемых видов флоры, около 10 -млекопитающих и птиц (бекас, луговой конёк).

Застройка, мощение, неудовлетворительное благоустройство, оползни, воздействие МКАД и Волоколамского шоссе, завода ЖБК

3 Покров ское-Стрешнево4 СЗАО (Покровское-Стрешнево), CAO (Войковский район) 1998, 2.2 Липовый парк, дворянская усадьба, пруды, лесопарк, смешанный лес (кедр, лиственница, дуб, сосна, ель, вяз и др.), родник «Царевна-Лебедь». Бобры, ондатры, многочисленные виды птиц. Использование исторических фундаментов в рекреационных целях, чрезмерное размножение бобров и уничтожение деревьев, воздействие тяжёлой техники, уничтожение дёрна и естественных грунтов, неправильное благоустройство с уничтожением естественного ландшафта, неправильная очистка прудов, прокладка лишних дорог, посев газона в лесу, повреждение корней деревьев, бетонирование природного русла реки, загрязнение и обеднение почв, вод, растительности

4 Останкино5 СВАО (Останкинский) 1998, 6.2 Дворцово-парковый ансамбль ХУШ-Х1Х вв., музей-усадьба Шереметевых, дубовые насаждения, рекреационная зона. Участки геологического риска, подтопление, оползни, техногенные отложения, застройка, нарушение природопользования, правил содержания насаждений, нераздельный сбор отходов, захламление, летние кафе на природных участках

5 Измайловский парк6 BAO (Измайлово) 1998, 16.1 Крупнейший из городских парков, один из самых экологически чистых в Европе. С XVII в. — царская резиденция. 2 лесопарка, каскад прудов с островом в бассейне р. Серебрянки, Государев дворец, Покровский собор, сады, поля, разведение птицы, рыбы, зверинец, пасека, лесное хозяйство. ПКиО «Измайлово». 8 памятников природы. 500 видов растений, из них 50 редких. Более 100 видов пернатых, около 10 видов млекопитающих.

Вырубки, строительство, нарушение природоохранных границ, прокладка дорог, рассечение заповедных участков, большая рекреационная нагрузка, неправильное благоустройство (эрзац-природа, «зелёные декорации»), изреживание почвозащитного подлесочного яруса

6 Царицыно7 ЮАО (Царицыно) 1998, 13.1 Музей-заповедник. Парк и церковь Троицы заложены в нач. XVIII в., с 1775 — владение Екатерины II. Овраги, пруды, долины р. Язвенки и Борисовского ручья. Свободная планировка парка. Бирюлёвский лесопарк и дендропарк. Дворцовый комплекс. Археологические объекты. Застройка, нивелировка рельефа при благоустройстве, замена почвы насыпным грунтом, сооружение каменных канав, мощённых дорожек, ликвидация родников, подроста, замена естественного травостоя газоном, организация мест отдыха. Уничтожение мест обитания, реликтовых растений, снижение биологического разнообразия позвоночных животных, разрушение прибрежных склонов, почв, вырубки

7 Битцевский лес8 ЮЗАО (Ясенево) 1992 22.1 2-ой по величине парк Москвы. Река Битца и др. водотоки, пруды, родники. Особо ценный ПТК, (ср. возраст лесов 84 года — дубы, липы, берёзы), высокое природное разнообразие, 19% территории — луга, 63% — леса, редкие растения (всего 648 вида) и животные (156 видов), благоприятные условия для отдыха, воздушный «клин» города. Архитектурные объекты, усадьбы ХУШ-Х1Х вв. (Узкое, Знаменское-Садки, Ясенево), историко.-природный комплекс Лысая гора. Застройка, неправильное благоустройство, оползни, эрозия, мусор, отходы, загрязнение и засоление водоёмов, почв, гибель водных животных и растений, зарастание просек

8 Косинский9 ВАО (Косино-Ухтомский) 2006 3.3 Три озера, долина р. Рудневки, Салтыковский лесопарк, 3 храма, красивый культ, ландшафт, парк стадиона «Локомотив», «экологический коридор» из Подмосковья, около 10 видов редких млекопитающих, около 20 — птиц, около 20 — растений. Воздействие мусоросжигательного завода в Руднево, застройка, ошибки благоустройства, антропогенное преобразование и загрязнение почв, эвтрофикация и загрязнение водоёмов (особенно оз. Белого), вырубки, создание карьеров, канала, рекреационная, транспортная нагрузка

9 Кузьминки-Люблино10 ЮВАО (Люблино, Текстильщики, Выхино-Жулебино, Кузьминки) 2006 10.0 2 парка. Люблинский — пруд, усадьба Люблино, парк. Кузьминский — большая зелёная зона, р. Чурилиха, система прудов с XVIII в., ПКиО, усадьба Кузьминки. Граница -Волжский метромост. 78 видов деревьев и кустарников, возраст единичных экземпляров 200 лет, 20 краснокнижных видов травянистых растений, 12 видов млекопитающих, 70 видов птиц (8 краснокнижных). Воздействие МКАД, Волгоградского проспекта, автодороги в парке, неправильное благоустройство: мангалы, застройка развлекательными объектами, малыми архитектурными формами, пунктами питания, объектами торговли, мощёние дорожками, разбивка газонов вместо лугов, вытаптывание почвы, база химического оружия, мусор, реагенты, дигрессии биогеоценозов

10 Долина р. Сходни в Куркино11 С ЗАО (Куркино) 2003 2.7 XVII в. — усадьба князей Воротынских, храм, аптекарский огород, сад редких растений, больница, охотничьи и рыболовные угодья. Сложный рельеф, поймы, 462 вида сосудистых растений (из них 64 вида краснокных), 12 видов редких мхов,

151 вид позвоночных животных (из них 80 видов краснокнижных). Крупная популяция орхидей. Горнолыжная трасса, каток. Коттеджная и многоэтажная застройка, загрязнение воздуха (Куркинское шоссе — оксид углерода, углеводороды, оксид азота, сажа, сернистые соединения, РЬ), вод (взвешенные вещества, Бе, Мп, нефтепродукты, А1, формальдегид), почв (противогололёдные реагенты), рекреационная нагрузка, мусор, кострища, укрепление берегов габионами (повышение температуры воды, эвтрофикация)

11 Сокольники12 ВАО (Сокольники) 2009 5.2 Место соколиных охот ХУ1-ХУП вв. Рощи, лесопарк, просеки, планировка 1840-х гг., 13 водоёмов, дачи, храм, гулянья, Большой розарий, спортивные объекты, музеи. Первый городской лес для массового посещения, сосны возрастом 250 лет. Автотранспорт в парке, застройка, уже существующие излишние строения, воздействие города, загрязнение солями и реагентами, неухоженные и больные деревья, гибель сосен, обеднение растительных сообществ

12 Москворецкий13 С ЗАО, ЗАО (Строгино, Крылатское, Хорошёво-Мнёвники, Кунцево, Филёвский парк 1998 36.6 Состоит из ряда парков. Крупнейший парк Москвы (3,5% площади города, 23% площади московской ООПТ). 22 экологические зоны (Строгинская пойма, Серебряный Бор, Крылатские холмы и др.). Археологические объекты. Усадьбы Кунцево и Фили-Покровское, Троице-Лыково, 3 исторических храма. Аллея жизни, фитонцидные тропы (Кировская пойма). 675 видов цветковых растений (из них 58 краснокных видов). Лесные, луговые, пойменно-болотные комплексы.

585 видов позвоночных животных (треть насекомых и всего 122 вида растений и животных из Красной книги Москвы). Застройка, нарушение условий миграции животных, сокращение видов насекомых, сокращение доступных территорий у воды, неправильное благоустройство, уничтожение деревьев и кустарников

Источник: при составлении таблицы использованы также данные из научных статей, указанных в списке литературы [1; 2; 3; 5; 6; 7; 9].

1 http://elkisland.ru/; https://ru.wikipedia.org/wiki/IlocHHbrä_OcTpoB; https://dervishv. livejournal.com/470643.html; https://euroasia-science. ги/паикьо-гет1е/экологическая-оценка-фгбу-«национал/; https://duma.mos.ru/ru/0/news/novosti-fraktsiy/v-mosgordume-obsudili-problemyi-sohraneniya-ekosistemyi-natsionalnogo-parka-losinyiy-ostrov; https:// istina.msu.ru/media/publications/article/ecd/d43/5329392/ BLOCK_18-08-2014_PRESS_1. pdf

2 Проект планировки особо охраняемой природной территории национальный парк «Лосиный остров» и прилегающих территорий в пределах административных границ города Москвы. Приложение к Постановлению Правительства Москвы, 2012 г. [Электронный ресурс]. URL: https://alekseevsky.mos.ru/upload/iblock/0b3/prilozhenie-l.pdf (дата обращения 26.11.2020).

3 https://rg.ru/2020/09/29/reg-cfo/postradavshij-ot-opolznia-uchastok-parka-tushinskij-vossta noviat-v-2021-godu.html; https://mospriroda. ru/where_to_go/territorii/prirodno_istoricheskiy _park_tushinskiy_/; https://surf-city.livejournal.com/10271.html

4 http://diss.vlsu.ru/uploads/media/avtoreferat_Vlasov_LL.pdfl; https://www.dissercat.com/ content/kompleksnaya-otsenka-ekologicheskogo-sostoyaniya-ekosistem-parka-pokrovskoe-streshnevo-s-pri http://activatica.org/prob lems/ view/id/690/version/1840; https://ru. wikipedia. org/wiki/n0Kp0BCK0e-CTpeniHeB0_( лесопарк)

5 http://www.park-ostankino.ru/; http://ostankino.vdnh.ru/; https://ru.wikipedia.org/wiki/ Останкино_(парк); https://hutor.info/v-ostankinskom-parke-planiruetsja-strojka-na-8-ga/; https://www.ecoindustry.ru/news/view/20416.html; https://bibirevo.mos.ru/presscenter/ news/ true/detail/8901782.html; https://www.change.org/p/M3py-ropofla-MOCKBbi-coxpaHHM-300-neTHroro-fly6oByro-poiiiy-napKa-останкино-потомкам

6 https://www.izmailovsky-park.ru/istoriya-parka; https://ru.wikipedia.org/wiki/ Измайловский_ парк; http://www.okrug.info/novosti/ politika-i-obschestvo/izmailovskii-lesopark-robkaja-popytka-chinovnikov-opravdatsja-ili-novaja-lozh.html; https://www. svoboda.org/а/ 24671552.html

i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

7 https://ru.wikipedia.org/wiki/IJIapHLibiHO_(oco6o_oxpaHHeMaH_npHpoflHaH_TeppHTopHH); https://msk-tsaritsino.livejournal.com/234191. html; https://wsfl917.livejournal.com/92118. html; https://ubili-pochvu.livejournal.com/7776.html; https://tsaritsyno-museum.ru/park/

8 http://bitsevskipark.ru/; https://ru.wikipedia.org/wiki/BHmeBCKHÜ_nec; https://6iima. москва/; https://newizv-ru.turbopages.org/newizv. ru/s/news/politics/15-12-2020/milliardy-protiv-prirody-moskvichi-ne-hotyat-prevraschat-bittsevskiy-les-v-gorodskoy-park; https://zen. yandex.ru/media/id/5f3f9fba7067e06d28eea51e/bitcevskii-les-hotiat-zastroit-vydeleno-91-mln-rub-5fbaf870ccd7953aaa56794c

9 https://ru.wikipedia.0rg/wiki/npHp0flH0-HCT0pH4ecKHÜ_napK_«K0CHHCKHÜ»; https://mos-holidays.ru/kosinskij-park/; https://mospriroda. ru/where_to_go/territorii/prirodno_ istoricheskiy_park_kosinskiy/; https://vasilyl986.livejournal.com/121250.html; https://www. change. 0rg/p/M3py-3a-c0xpaHeHHe-H-pea6HnHTaLiHro-penHKT0Bbix-K0CHHCKHX-03Öp-H-n-Hn-K0CHHCKHÜ-r-M0CKBa?s0urce_l0cati0n=update_f00ter &algorithm=promoted&original_footer_ petition_id=5754802&grid_position=28фt=AVBldGl0aW9uAEfTJQEAAAAAX4YRcFoJlcoyYzkx NDRiZg%3D%3D

10 https://park-kuzminki.ru/; http://www.kuzpark.ru/kuzpark/ru/; https://ru.wikipedia.org/wiki/ Кузьминки-Люблино; https://kuzminki-oopt.livejournal.com/4383.html; https://nsportal.ru/ ap/library/drugoe/2014/04/07/proektno-issledovatelskaya-rabota-po-temeotsenka-sostoyaniya-i-digressii

11 https://www.msk.kp.ru/daily/25851/2820858/; https://ru.wikipedia.org/wiki/flonHHa_peKH_ Сходни_в_Куркино; https://nsportal.ru/ap/ library/drugoe/2012/11/04/proekt-dolina-reki-skhodni; https://mpk-moskva.livejournal.com/125723.html

12 https://www.change.org/р/президенту-рф-путину-в-в-помогите-спасти-жемчужину-москвы-природно-исторический-парк-сокольники; http://park.sokolniki.eom/r/_content/ bd590el6f512a8d2e71beb424cf98539/protokoll-2017.pdf; https://ru.wikipedia.org/wiki/ Сокольники_(парк)

13 https://mospriroda.ru/where_to_go/territorii/pip_moskvoretskiy/; https://ru.wikipedia.org/ wiki/M0CKB0pei(KHÜ_(npHp0flH0-HCT0pH-ческий_парк); http://www.dpioos.ru/eco/ru/oopt/ o_1212; https://ecoreporter.ru/node/1020; https://biodiversity.ru/publications/press/ press2007/ kr070910.html; https://newdaynews.ru/moscow/705844.html

Экологические проблемы ряда охраняемых территорий

Экологические проблемы ООПТ связаны с той деятельностью, которая в них осуществляется, а также с состоянием окружающих территорий и миграцией загрязняющих веществ . Далее подробно рассмотрены наиболее распространённые проблемы ряда природно-исторических парков Подробно рассмотреть проблемы всех упоминаемых ООПТ в рамках данной статьи не представляется возможным

Зонирование территорий ОПТ включает следующие функциональные зоны: заповедные, прогулочно-экскурсион-ные, рекреационные, историко-культурные, административно-хозяйственные, сторонних пользователей [7]. Помимо рекреационной и научно-исследовательской деятельности, функционально связанной с этими зонами, на территории парков во многих случаях осуществляется строительство, как правило, в рамках благоустройства, а временами и незаконное, с исключением части территорий из природоохранного природопользования

Рекреационная деятельность — одна из основных разрешённых на охраняемых территориях, одна из тех видов деятельности человека, для которых эти территории предназначены . В то же время она имеет достаточно сильное воздействие на природную среду этих территорий

Например, в огромном Измайловском парке площадью 1 610 га измеренная интенсивность посещения в выходные и праздничные дни составляет 4 872 и 11 327 чел . /час на всех входах соответственно, в среднем 3 и 7 чел /час на 1 га При благоустройстве в парке отремонтировали все дорож-

ки и бордюры, привели в порядок все деревья и кустарники, всюду устроили прокат велосипедов, детских машин и т. д . , устроили сеть парковых кафе с оформлением в едином стиле . Были найдены планировочные решения для размещения благоустроенных зон комфортного проведения культурно-массовых мероприятий, центров притяжения для формирования общественных пространств в парке с учётом доступности со стороны застройки и транспорта, близости к имеющимся популярным маршрутам посещения, возможности комфорта для личного автотранспорта [7].

При планировании улучшения рекреационной деятельности в парках проводится благоустройство, которое далеко не всегда бывает экологически грамотным и также влечёт за собой негативные последствия

В природно-историческом парке Царицыно в период 2005-2008 гг. были произведены капитальные работы: нивелирован рельеф и микрорельеф; снят верхний слой почвы и заменён насыпным чернозёмовидным грунтом; сооружены выложенные камнем канавы и водосборы, вымощены плиткой дорожки; ликвидированы отдельные родники; вырублен подрост и подлесок; организованы места отдыха Негативные последствия сказались на природно-культурном комплексе: условия обитания и размножения многих видов позвоночных животных были уничтожены, что привело к резкому снижению их биологического разнообразия, исчезли реликтовые виды травяной растительности, сильно пострадали ландшафтные комплексы прибрежных склонов из-за слабой закреплённости насыпных грунтов и

Географическая среда и живые системы / Geographical Environment and Living Systems

расположения дренажных канав выше уровня грунтовой поверхности [3]. Подобные последствия благоустройства характерны и для других природ-но-исторических парков .

Помимо планируемого благоустройства для рекреационных целей, в парках зачастую проводится строительство, в том числе незаконное . Строительство оказывает сильное воздействие на природную среду, уничтожает зелёные массивы, рассекает экологические коридоры, нарушает грунты и геологические слои

Например, это относится к парку «Москворецкий» — Москворецкому экологическому макрокоридору (полосе вдоль берега реки Москвы), который связывает между собой разделённые городом части природно-экологиче-ского каркаса Московской области1,2 . Строительство поперёк этого коридора в Крылатской пойме, бездумно осуществляемое Москомархитектурой, отрезает зелёные зоны друг от друга, создаёт препятствие для миграции наземных животных (в другие ООПТ: Фили-Кунцевский лесопарк, Мнёвниковскую пойму, долину р . Сетуни, Воробьёвы горы) и существования здоровых популяций (хорь, заяц и др . ) . Уничтожаются места оби-

1 Волкова Л . Б . Чем строительство в ООПТ «Москворецкий» может навредить экологии района? // Экорепортёр [Электронный ресурс]. URL: https://ecoreporter.ru/node/1020 (дата обращения 01.12.2020).

2 Мироненко Ю . У нас хотят украсть здоровье. Застройка природного парка «Москворецкий» разрушит экологию района // Центр охраны дикой природы. Газета «Крылатский родник», сентябрь 2007 г. [Электронный ресурс]. URL: https:// biodiversity, ru/ publications/press/press2007/ kr070910.html (дата обращения 01.12.2020) .

тания краснокнижных насекомых, которые способны жить только в песках, особенно на склонах, и в Москве — в крайне ограниченном числе мест (микропопуляции «псаммофильного комплекса» — бембекс носатый, бабочка червонец бурый, пчела гелиофила двупятнистая и др . ) . По заключению Института проблем экологии и эволюции, это уникальная видосберегаю-щая московская территория: только на холмах обитает 41% видов насекомых и 33% сосудистых растений Красной книги Москвы; на холмах и в пойме обитает не менее 122 охраняемых видов из 459 видов Красной книги .

Высокое биоразнообразие обеспечивают уникальные ландшафты переходящих в пойму склонов с изрезанным рельефом, разнообразных лугов При строительстве происходит запечатывание значительных (до 20%) площадей, до 50% площадей окультуривается, т. е . из богатых видами дешёвых в содержании природных территорий делают за большие деньги бедные видами, неустойчивые и крайне дорогие парковые . Сокращаются места традиционного отдыха населения, в т ч у воды . Проект планировки парка 2006 г. включал строительство 9 новых объектов на Крылатских холмах и 10 — в Крылатской пойме . В 2019 г. большой резонанс вызвал проект строительства на Крылатской улице 8-этажного гаражного комплекса при отсутствии Государственной экологической экс-пертизы3, при этом на вырубку назначено 32 дерева и 116 кустарников .

3 Кадашова Л. Из парка «Москворецкий» по-тихому изъяли кусок природной территории под застройку // Activatica. Природа и экология. 16 янв. 2019 [Эпектронный ресурс]. URL: http://activatica . org/blogs/view/

Загрязнение воздуха, почв и вод — частое последствие антропогенного воздействия на природную среду ООПТ, тесно связанное со скоплениями мусора, свалками, а также воздействиями транспорта и окружающих территорий

Битцевский лес — второй по величине природно-исторический парк Москвы . Основная его часть — 94,2% -представлена экологически эффективными поверхностями (растительностью и водными объектами) . Из них около 63% — разные по составу и структуре леса, наиболее эффективные в средозащитном отношении, 19% — доля лугов, луговин, пустырей и бывших сельскохозяйственных угодий на разных стадиях Наиболее распространёнными загрязнителями вод являются анионы хлора, сульфаты, катионы кальция, нитраты, никель, кобальт В почвы парка рекомендуется систематически вносить минеральные и органические удобрения, микробиологические препараты; необходимы противоэрозионные укрепления и посадка почвоукрепляющих кустарников, проведение санитарных мероприятий (уборка захламлённости, сухостоя, свалок), разрубка и расчистка просек, уход за декоративными кустарниками и выкашивание газонов [1].

В Битцевском лесу, рефугиуме для исчезающих местных видов, отмечена гибель водных животных и растений из-за пересыханий в жаркие годы и загрязнений водоёмов нефтепродуктами и солями (хлористый натрий,

id/6174/title/obshchestvennye-bsuzhdeniya-у-кгуШзкотЛг-рагка-тоБкуогесИу-ро-tihomu-izyali-kusok-prirodnoy-territorii-pod-га8^оуки (дата обращения 02.12.2020).

хлориды кальция и магния, формиат натрия, жидкие антигололедные реагенты, ацетаты, бишофит, кислоты, бытовые сточные воды с ПАВ) . На содержание этих веществ в водоёмах реагируют чесночница, травяная лягушка, тритоны, зелёная водоросль спирогира, которая является частью трофической цепи Большинство рек парка берёт начало вне заповедной территории и питается частично загрязнёнными стоками Из-за оползней и высокой скорости водотоков степень их загрязнения мало изменяется от входа в Битцевский лес до выхода из него, без цикла биологической очистки [5]

На территории Косинского природ-но-исторического парка, созданного в 2006 г. , неизменённые почва и растительность наблюдаются на некоторых участках лесопарка и берегах Святого озера В основном же, поскольку территория во второй половине XX -нач . XXI вв . была под воздействием, наблюдаются антропогенно преобразованные почвы под вторичной и рудеральной растительностью, деградирующими агроземами на заброшенных полях, урбаноземами в районах застройки и техногенно-поверхност-ными образованиями К этому же периоду относится изменение естественной растительности (вырубка леса), береговых линий (создание торфяного карьера и отстойников, обводного канала вокруг оз Святого и др ), инфраструктуры, рекреационной нагрузки и др Наибольшие загрязнения тяжёлыми металлами наблюдаются в почвах и донных отложениях стометровой зоны Салтыковского и Новоухтомского шоссе, обводного канала в северо-западной части оз Святого, побережий

Географическая среда и живые системы / Geographical Environment and Living Systems

Чёрного и Белого озёр (цинк, свинец, кадмий и мышьяк) [9] После вхождения Косинских озёр в черту Москвы в 1986 г., начала массовой застройки и многократного увеличения населения, усилилось рекреационного использование Белого и Святого озёр и возросла их эвтрофикация Состояние Косинских озёр вызывает тревогу [6]

В парке «Сокольники» сложилась негативная ситуация с состоянием древесной растительности в результате активных спровоцированных человеком внешних антропогенных процессов — гибель чувствительных сосен и других ценных деревьев, отсутствие подроста, распространение сорных деревьев [2]

В результате проведённых исследований изучены особенности природоохранного законодательства г Москвы, основные характеристики и количество особо охраняемых природных и особо охраняемых зелёных территорий города как территорий экологического каркаса мегаполиса, а также их доля в площади города

Из разных источников собраны и обобщены в виде таблицы данные по особо охраняемым природным территориям г Москвы (национальный парк и природно-исторические парки), включая их площадь, административную принадлежность, год основания, особо ценные природные характеристики, достопримечательности, характеристики культурного ландшафта, а также экологические проблемы

На основе изучения данных по составу и экологии основных природоохранных территорий Москвы при

том, что многие ООПТ имеют яркие отличительные черты, можно выделить основные экологические проблемы, характерные в общем для всех или большего числа этих территорий .

1. Воздействие окружающих городских территорий. На особо охраняемые природные территории со стороны города воздействуют автодороги, отдельные промышленные предприятия (например, мусоросжигательные заводы, ТЭЦ), вызывая загрязнение воздуха, почв и водоёмов .

2 . Неправильное благоустройство. При благоустройстве парков часто бездумно осваиваются средства, что приводит к утрате парками их природного облика: строются излишние сооружения и размещаются малые архитектурные формы; спрямляются формы естественного рельефа; мостятся излишне широкие дорожки и поверхности, которые замуровывают естественные грунты и уничтожают естественную растительность; естественные луга заменяются газонами, естественные почвы — насыпными грунтами; уничтожаются природные родники, места обитания реликтовых растений и животных; изменяются природные береговые линии

3 . Сокращение природных видов растений и животных, особенно редких. Охраняемые растения и животные в первую очередь реагируют на изменения условий обитания и увеличение рекреационной нагрузки на территорию

4 . Ухудшение состояния лесов и насаждений. Сокращается возраст, ухудшается бонитет лесов и насаждений, заменяются породы, плохо возобновляется подрост, наблюдаются болезни деревьев

Географическая среда и живые системы / Geographical Environment and Living Systems

5 . Застройка природоохранных территорий. Коттеджная и в ряде случаев многоэтажная застройка — как правило, незаконная деятельность, вызывающая сокращение территорий экологического каркаса

6 . Замусоривание, наличие кострищ. Является последствием рекреационной, а также побочной деятельности в парках

7 . Загрязнение, засоление, вытаптывание почв. Являются последствием рекреационной, опосредованного влияния промышленной, селитебной и транспортной деятельности

8 . Эвтрофикация, загрязнение, перепланировка водоёмов. Возникают при протекании рек через городские территории, при влиянии транспорта, попадании в водоёмы канализационных стоков При благоустройстве парков зачастую перепланируются водоёмы, изменяются линии и укрепляются жёстким материалом берега

Исследования могут быть продолжены в дальнейшем для других охраняемых территорий столицы

Статья поступила в редакцию 15.07.2020 г.

Географическая среда и живые системы / Geographical Environment and Living Systems

1. Жидков А. Н . Трансформации ландшафта и почв Битцевского лесопарка // Лесной

вестник. 2016 . № 5 . С 117-121. 2 . Жук Е . И. , Нестеров Д . А . , Сердюк Н . И. История развития и современные экологические проблемы парка культуры и отдыха «Сокольники» // Научные труды (Вестник МАТИ). 2008. № 14 (86). С 450-456.

3. Иванова Е. Ю . Опыт изучения экологических последствий благоустройства на охраняемых территориях г. Москвы (на примере природно-исторического парка Государственного музея-заповедника «Царицыно») // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Естественные науки. 2019 . № 3. С. 98-107. DOI: 10. 18384/2310-7189-2019-3-98-107.

4. Климанова О . А. , Колбовский Е . Ю . , Илларионова О . А. Экологический каркас крупнейших городов Российской Федерации: современная структура, территориальное планирование и проблемы развития // Вестник Санкт-Петербургского университета. Науки о Земле. 2018 . Т. 63. Вып. 2. С. 127-146. DOI: https://doi. org/10. 21638/11701/ spbu07. 2018. 201.

5 Пчелкина Т А , Кухта А Е , Пчелкин А В Влияние городских стоков на батрахо-фауну Москвы на примере природно-исторического парка «Битцевский лес» // Terra Humana. 2014. № 1. С. 161-166 .

6 . Состояние гетеротрофного бактериопланктона прибрежья озёр Святое и Белое при-

родно-исторического парка «Косинский» (город Москва) в 2011 году / А . Ю . Акулова, В . В . Ильинский, И. В. Мошарова, М. И. Москвина, С. А. Мошаров, Т А. Комарова // Известия Самарского научного центра Российской академии наук. 2014. Т 16 . № 1 (4). С. 1185-1192.

7 . Фролова В . А . , Батарин А . А . Особенности использования крупных зелёных террито-

рий внутри мегаполиса (на примере Измайловского парка г. Москвы) // Лесной вестник . 2015 . № 5 . С . 42-50.

8 . Чижова В. П. , Прыгунова И . Л. Рекреация и заповедное дело: итоги и перспективы

взаимодействия Минск: ДОЛ-Принт, 2004 145 с

9 . Эколого-геохимическая оценка территории района Косино-Ухтомский (г. Москва) / В. Ю. Берёзкин, Г. Ивановский, С. В . Николаев, И . А. Новиков, В . Б. Розанов // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Экология и безопасность жизнедеятельности . 2015 . № 2 . С 54-64.

1. Zhidkov A. N . [Transformations of the landscape and soils of the Bitsevsky forest park]. In:

Lesnoi vestnik [Forestry Bulletin], 2016, no . 5, pp . 117-121. 2 . Zhuk E . I . , Nesterov D. A . , Serdyuk N . I . [The history of development and modern environmental problems of the Sokolniki culture and recreation park]. In: Nauchnye trudy (Vestnik MATI) [Scientific works (Herald of MATI)], 2008, no. 14 (86), pp. 450-456.

3. Ivanova E . Yu . [Experience in studying the environmental consequences of improvement in the protected areas of Moscow (on the example of the natural and historical park of the State Museum-Reserve «Tsaritsyno»)]. In: Vestnik Moskovskogo gosudarstvennogo oblastnogo uni-versiteta. Seriya: Estestvennye nauki [Bulletin of the Moscow Region State University. Series: Natural Sciences], 2019, no. 3, pp. 98-107. DOI: 10. 18384/2310-7189-2019-3-98-107. w

4. Klimanova O. A. , Kolbovskiiw E . Yu. , Illarionova O. A. Ekologicheskii karkas krupneishih gorodov Rossiiskoi Federatsii: sovremennaya struktura, territorial’noe planirovanie i proble-my razvitiya [Ecological framework of the largest cities of the Russian Federation: modern structure, territorial planning and development problems]. In: Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta. Nauki o Zemle [Bulletin of Saint-Petersburg University. Earth Sciences], 2018, vol. 63, iss. 2, pp. 127-146. DOI: https://doi. org/ 10. 21638/11701/spbu07. 2018. 201.

5 . Pchelkina T. A . , Kuhta A . E . , Pchelkin A. V. [The impact of urban wastewater on the bathra-

chofauna of Moscow on the example of the natural and historical park «Bitsevsky forest»] In: Terra Humana, 2014, no 1, pp 161-166

6 . АЫ^а А. Yu. , Il’inskii V. V. , Mosharova I. V. , Moskvina M. I . , Mosharov S . A. , Komarova

T. A . [The state of heterotrophic bacterioplankton in the coastal area of Svyatoe and Beloye lakes of the Kosinsky natural and historical park (Moscow) in 2011]. In: Izvestia Samarskogo nauchnogo centra Rossiiskoi akademii nauk [Izvestia of Samara Scientific Center of the Russian Academy of Sciences], 2014, vol. 16, no. 1 (4), pp. 1185-1192.

7 . Frolova V. A . , Batarin A . A . [Features of the use of large green areas within a metropolis (on

the example of Izmailovsky Park in Moscow)]. In: Lesnoj vestnik [Forestry Bulletin], 2015, no 5, pp 42-50

8 . Chizhova V. P. , Prygunova I . L . Rekreatsiya i zapovednoe delo: itogi i perspektivy vzaimod-

eistviya [Recreation and nature reserve management: results and prospects of interaction], Minsk, DOL-Print Publ. , 2004. 145 p.

9 . Berezkin V. Yu. , Ivanovskii G. , Nikolaev S. V. , Novikov I. A. , Rozanov V. B. [Ecological

and geochemical assessment of the territory of the Kosino-Ukhtomsky region (Moscow)]. In: Vestnik Rossiiskogo universiteta druzhby narodov. Seriya: Ekologiya i bezopasnost’ zhiznedeyatel’nosti [Peoples’ Friendship University of Russia. Journal of Ecology and Life Safety], 2015, no . 2, pp . 54-64.

ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ

Маркова Ольга Ивановна — кандидат географических наук, старший научный сотрудник лаборатории комплексного картографирования географического факультета Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова; e-mail: solntsevaolga1401@gmail. com

INFORMATION ABOUT THE AUTHOR

Olga I. Markova — Cand. Sci. (Geography), Senior Researcher, Laboratory of Integrated Mapping, Geographical Faculty, Lomonosov Moscow State University; e-mail: solntsevaolga1401@gmail . com

ПРАВИЛЬНАЯ ССЫЛКА НА СТАТЬЮ

Маркова О . И . Особо охраняемые территории Москвы как основа экологического каркаса мегаполиса лесостепи // Географическая среда и живые системы . 2020. № 4. C. 28-47. DOI: 10.18384/2712-7621-2020-4-28-47

Markova O . I . Specially protected territories of Moscow as the basis of the ecological framework of a metropolis . In: Geographical Environment and Living Systems, 2020, no . 4, pp. 28-47. DOI: 10.18384/2712-7621-2020-4-28-47

ООПТ Московской области

В наши дни Подмосковье обладает достаточно насыщенной сетью особо охраняемых природных территорий всех трех уровней – федерального, регионального и местного. Особо охраняемые территории Московской области все вместе достаточно полно отражают природное разнообразие региона. Они представляют собой хорошо сохранившиеся или уникальные экосистемы, отдельные достопримечательности и рукотворные объекты (старинные усадебные парки, каскады прудов и др.). Суммарная площадь ООПТ вместе с охранными зонами занимает около 6% территории этого субъекта Российской Федерации.

ООПТ федерального значения включают:

Приокско-Террасный государственный природный биосферный заповедник;
национальный парк «Лосиный остров» (частично);
национальный парк «Государственный комплекс «Завидово» (частично);
памятник природы федерального значения «Озеро Киево и его котловина».

ООПТ областного значения .Подмосковья по состоянию на июль 2022 года включают 262 объекта суммарной площадью около 253 тыс. га: 170 государственных природных заказников, 86 памятников природы, пять прибрежных рекреационных зон и один особо охраняемый водный объект. Охраняемые территории расположены во всех физико-географических провинциях, попадающих в границы Подмосковья: Верхне-Волжской (на схеме ниже обозначена числом I), Смоленской (II), Московской (III), Москворецко-Окской (IV), Мещерской (V), Заокской (VI) и Среднерусской (VII).

Схема физико-географических провинций

Памятник природы «Верхнемоскворечье»

ООПТ местного значения существует около 70. Они распределены по региону неравномерно, поскольку их наличие во многом зависит от заинтересованности органов местного самоуправления. Многие объекты были созданы давно и поэтому категории, к которым они относятся, не входят в современный перечень возможных категорий. Например: «дерево-долгожитель«, «зеленые зоны», «природные комплексы» и т.п. Но это соответствует законодательству, действовавшему на момент создания таких объектов, и потому их статус ООПТ вполне законен.

Точкой отсчета современного этапа развития сети ООПТ Московской области можно считать 2007 год, когда после 20-летнего перерыва были созданы два памятника природы – «Котловина озера Михалевское» и «Верхнемоскворечье».

Памятник природы «Котловина озера Михалевское»

Зубры в ПТГБЗ

Последнее десятилетие это дело Подмосковья целенаправленно планируется и регулируется государством. В 2009 году вышел первый вариант Схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Московской области, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 11 февраля 2009 г. № 106/5. Проект Схемы был разработан ПФ «Верховье» с привлечением широкого круга научных и природоохранных организаций и отдельных специалистов.

перечень существующих ООПТ федерального и регионального значения;
перечень планируемых ООПТ и их охранных зон;
карту-схему.

Схема не является «застывшим» документом, по мере необходимости в нее вносятся правки.

Наличие Схемы позволяет перейти к формированию системы на многоаспектной научной плановой основе, способной действительно обеспечить экологическую составляющую устойчивого социально-экономического развития региона. При этом сохранение отдельных ценных природных участков или объектов исключительно важно, но оно должно соответствовать общей концепции развития экологического каркаса региона.

Памятник природы «Озеро Алпатово»

Схема развития и размещения ООПТ

С 2014 года в нашем крае идет достаточно активный процесс создания и реорганизации ООПТ. Реорганизация ООПТ, созданных в прошлые годы, – очень важное дело. Раньше не было строгих требований к описанию границ, поэтому они часто описаны настолько нечетко, что не всегда можно понять, какие земли имеют охранный статус, а какие – нет. Во многих случаях требуется не только уточнение границ, но и добавление новых ценных участков.

Часто безнадежно устарели режимы особой охраны. Сейчас, в начале XXI века, по сравнению со второй половиной прошлого века многое изменилось, и нагрузка на природу сильно выросла. Режим охраны необходимо актуализировать, приблизить к современным реалиям, учесть все возможные виды негативного антропогенного воздействия.

Изменение границ и режима возможны только при прохождении процедуры реорганизации. Она не менее сложна и трудоемка, чем процедура организации ООПТ «с нуля». Поэтому каждое постановление о реорганизации – важное событие, которое стало результатом большого труда многих людей.

Необходимо отметить, что Схемой предусмотрено создание сразу трех крупных природных парков – новой для области категории. Парки обладают не только природоохранными, но и важными рекреационными функциями и обычно имеют довольно большую площадь. Запланировано создание природных парков в западном («Верхнерузско-Москворецкий»), восточном («Ворота в Мещеру») и северном («Журавлиный край») Подмосковье.

Реорганизованный заказник «Аринкинский»

Сосняки в новом заказнике «Саньковский»

ПФ «Верховье» принимает самое активное участие в реализации Схемы. Мы проводим работы по инвентаризации, созданию запланированных, а при необходимости – реорганизации существующих ООПТ, организуем комплексные экологические обследования и разрабатываем материалы для придания охранного статуса новым землям.

Какие объекты относятся к оопт города москвы